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“12345”工作布局就是“一個中心，兩個重點，三個保障，四大園區建設，五化目標管理”，即：以經濟發展為中心，以穩定和落實體制機制為重點，以運籌發展資金、健全組織機構、提升隊伍素質為保障，加快推進生態工業園創建、中韓工業園啟動、保稅物流園封關運營、鋁材深加工產業園提升，實現全區機關管理制度化、城市管理規范化、公司運作市場化、社會服務常態化、重點工作目標化的總目標。

一、把握正確工作方向

1、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央、省、市、縣委部署要求，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。嚴格活動程序，落實“規定動作”，做好“自選動作”，創新活動形式。堅持領導帶頭、解決突出問題、群眾積極參與、注重整體推動原則，機關整頓與實踐活動緊密結合，集中解決領導班子和黨員干部“四風”方面存在的突出問題，堅持邊學邊改，邊查邊改，制定整改措施，完善長效機制，達到黨員干部受教育、社會風氣大好轉、科學發展上水平、人民群眾都滿意的效果，確保活動不虛、不空、不偏、不移，扎實有效，不走過場。

2、理順體制機制。自2010年11月，國務院批準升級為國家級經濟技術開發區以來，體制機制一直未理順，嚴重制約開發區的發展。縣委已把理順開發區體制機制提上議事日程，待縣委對開發區體制機制研究部署后，我們將按照調整方案，探索建立責權統一的行政管理體制、事權與財權相匹配的財稅管理機制，有力促進資源要素的快速集聚和發展要素的有效整合，不斷增強發展動力和活力，為開發區持續健康快速發展奠定堅實的組織保證。

3、健全完善制度。根據中央、省、市、縣出臺的厲行節約反對浪費、公務接待等方面的規定，結合開發區實際，制定和完善各項規章制度。目前重點對主任辦公會議事制度、工程招投標實施辦法、財務預決算及開支規定、接待制度、請銷假制度、學習培訓制度、社會化服務制度、非在編人員管理辦法、食堂管理辦法等規章制度，進行細化和完善，使制度更加合理，便于操作。

4、建設開發區文化。一是進一步加強開發區機關文化建設，創建開發區文化品牌，發揮文化促進作用，全面提高機關工作人員文化素質。二是宣揚開發區創業精神，塑造開發區新形象，加強內宣和外宣，在重大媒體和國家、省級等刊物上宣傳報道開發區，提升開發區在全國的知名度，擴大影響力；三是充分發揮開發區網站平臺，修改開發區宣傳片，加快開發區招商宣傳力度，創辦《開發區情況簡報》、開設開發區電視頻道。

二、轉變經濟發展模式

5、加快企業轉型升級。進一步引導區內企業，加快調整發展理念，加快產業轉型升級，在穩住“量”的同時，著力實現“質”的提升。一是上半年重點對區內規模以上企業進行摸底調查，召開座談會、企業家論壇等，引導企業利用高新技術改造傳統產業，加大投入，提升企業整體發展水平。二是從今年開始，鼓勵戰略性新興產業發展，積極培育新興產業龍頭企業。三是提高企業空間布局密度，盡可能把產業關聯度高的企業規劃布局在一起，形成具有緊密聯系、門類齊全、產業鏈長的產業集群，使園區企業資源共享、利益共沾、資源節約、集約用地。

6、增強企業創新能力。緊緊抓住增強自主創新能力這個中心環節，積極引導企業大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，突破關鍵核心技術，加快構建企業為主體、產學研結合的技術創新體系。健全完善鼓勵科技創新的各項政策機制，扶持推進科技中介服務機構、科技創新服務中心、科技成果轉化服務體系建設，努力為各類自主創新搭建平臺。充分發揮企業主體作用，積極推進與科研機構、高等院校等廣泛合作，探索建立科技、人才合作共享機制，聯合建設科技園和研發中心，不斷提升企業創新能力。

7、促進三產服務業發展。一是積極推動大商新瑪特店開業，盤活閑置資產，增加就業渠道，完善開發區功能配套，方便區內群眾生活。二是借保稅物流中心封關運營，用好、用活、用足政策，提高我縣進出口企業綜合競爭力，推動我縣三產服務業蓬勃發展，使其成為拉動區內實體經濟發展的新動力。三是積極引進企業總部、金融機構、信息咨詢及中介服務為主的現代高端服務業。

三、加快四大園區建設

8、生態工業園建設。創建省級生態工業示范園區，積極探索新型工業化發展的有效方式和途徑，推動區域經濟可持續發展。解決園區內部結構性和區域性污染問題，調整產業結構和工業布局，實現節能減排，建設資源節約型、環境友好型社會。將按照省級生態工業園區的建設標準，采取有力措施，加大工作力度，力爭年內完成省級生態工業園區審批。積極申報國家級生態工業園區。

9、保稅物流園建設。一是加快拆遷建設力度，確保辦公樓年內交付使用，保證濱州海關、濱州商檢入住辦公。二是確保保稅物流中心按規定時間封關，積極配合縣保稅物流中心推進工作領導小組工作，最大限度保障人力、物力和財力，確保保稅物流中心一次性驗收通過。三是加強項目宣傳推介，提高保稅物流中心知名度，爭取更多本地及周邊企業入駐。四是按照海關要求，認真制定封關驗收后的監管方案，確保封關后有序運營。

10、中韓工業園啟動。充分利用國家對省內國家級經濟技術開發區設立日韓工業園的機遇，積極爭取省商務廳支持，結合我區主導產業，尋求與日韓企業對接。一是積極做好土地集約利用評價、高新產業園發展規劃、園區可研報告、園區整體環評等前期工作，力爭年內完成申報工作。二是圍繞重點產業方向，以食品醫藥、棉紡織和鋁材深加工為重點，開展招商引資，重點引進高端制造業，綠色節能環保產業等領域項目，并積極儲備一批投資大、產業新、技術含量高、產業帶動性強的重大外資項目。

11、鋁材深加工產業園提升。以魏橋創業76萬噸鋁板帶箔項目、創新集團年產10萬噸軌道交通輕量化鋁合金材料項目、得力集團“006”鋁箔項目為軸心，進一步延長產業鏈條，把鋁材產業規模做大，綜合實力和競爭力做強，發展層次和技術水平做高，促使園區優勢產業逐步向集群化方向發展，形成具有持續競爭力的產業集群，做好上下游高端領域、終端產品的研發生產，提高鋁材產品附加值。

四、創優發展環境

12、建立誠信政府形象。嚴格規范開發區各職能部門行為，明確部門責任，切實履行政府管理職能和法律責任。一是樹立誠信的理念，深入推進誠信政務、誠信商務、誠信民務體系建設，確保開發區穩定，保證農民噸糧款和18%地稅返還款按期兌付。二是樹立服務的理念，堅持以給企業服務為主導，樹立以人為本、執政為民的意識，完善公共服務體系，創造優質發展環境，提高服務質量和效益。三是樹立法治的理念，對機關、企業依法、依據、依規進行管理，做到決策民主化、科學化，保證政策的穩定性和連續性。四是樹立以政績論英雄的理念，教育引導廣大機關干部，堅決摒棄“關系學”思想，積極肯干，扎實工作，建立健全競爭機制，激發大家工作熱情和活力。

13、提升園區形象。一是規劃居民社區，完善城市配套，在新建的幾個人口密集的住宅小區，按需建設學校、幼兒園、醫療衛生等設施。二是繼續加大投入，提高綠化覆蓋率和檔次，重點抓好北外環、東外環的綠化美化工程，做好會仙一路等8條道路的綠化養護。三是搞好亮化、美化，上半年，對區內主干路路燈進行統一改造，提升開發區整體形象。四是加快推進月河三路中段、月河五路南段的排污管道鋪設工程。五是全力保障1.6萬平米、小學教學樓擴建工程如期完工。

14、抓好平安建設和城市管理。一是提高城市科學管理水平，積極探索社會化管理路子，嚴格執法，堅決清理會仙一路中段、會仙二路東段、穆王臨時市場等占道經營現象。二是防止道路污染，加強對運煤車、渣土車監管，確保道路整潔有序。三是及時處理垃圾清運，保證開發區健康環境。四是加大治安執法力度，及時排查矛盾糾紛，做好社會治安巡查，保障開發區治安環境。五是加強平安企業創建，維護開發區良好的治安秩序。

15、抓好安全生產。認真貫徹落實安全生產目標責任制，嚴格執行安全生產法律法規，堅決落實黨委、政府、安監部門關于安全生產的部署要求，扎實開展安全生產大檢查。一是進一步加強危險化學品和工商貿等行業領域的安全監管。二是嚴厲查處安全生產違法、違規行為。三是加強社會事業的各項監管，上半年協助縣職能部門對園區內學校、幼兒園、衛生院等進行一次全面普查，確保學生、幼兒及衛生食品安全。四是加強宣傳教育和監督檢查，及時發現、整改安全隱患，確保全年無安全生產責任事故。

五、切實加強組織領導

16、加強干部隊伍建設。始終把思想政治建設擺在首位，講政治、講大局、講紀律、講奉獻，確保年內不出現政治問題和政治事件。結合開發區工作特點，建立考核評價機制，完善干部職工考核評價制度和辦法，確立以工作論成敗、以政績論英雄的正確用人導向，明確獎懲，加大督查力度，切實提高干部隊伍素質。加強學習型、創新型、服務型、效能型、廉政型“五型”建設，打造和培養一支思想堅定，作風過硬，勇于拼搏，敢于擔當的高素質干部隊伍，保障各項工作落到實處。

17、加強黨風廉政建設和反腐敗工作。堅決維護黨的政治紀律，確保政令暢通，堅決杜絕上有政策，下有對策問題發生。嚴格執行黨風廉政建設責任制、廉潔從政準則和中央八項規定，著力解決群眾反映強烈的突出問題。扎實開展反腐倡廉警示教育活動，嚴肅查處違紀違法案件。堅持用制度管權管事管人，健全完善懲戒防范機制。

18、加強開發區班子自身建設。堅持講團結、抓方向、議大事、管全局，在加強學習、強化黨性、提升境界，把握大局、增強定力、科學決策，包容互重，民主集中、團結協作，踐行宗旨、真抓實干、開拓創新等方面，嚴格要求，率先垂范，不斷提高執政能力和領導水平。帶頭改進工作作風、密切聯系群眾、弘揚實干精神，帶頭遵守“八項規定”，帶頭查擺“四風”問題，在為民務實清廉上為全區干部職工作出表率。