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我鎮2015年的衛生計生工作，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，以促進人口長期均衡發展，提高全民健康水平為主線，以深化醫藥衛生體制改革，加快全民預防保健服務體系建設，創建國家級中醫工作先進縣為重點，落實人口與計劃生育政策法規，強化醫療質量管理，推進基本公共衛生服務均等化和重大疾病防控，加強衛生計生人才隊伍建設，推進依法行政，優化服務環境，著力提高衛生計生服務能力，建設人民滿意的衛生計生事業。

一、突出工作重點，全面推進深化醫藥衛生體制改革向縱深發展

一是全力推進公立醫院改革。繼續推進公立醫院破除以藥補醫機制改革，合理調整醫療服務價格，取消藥品加成造成減收的20％由財政補助。完善法人治理結構，深化人事分配制度改革，完善醫院績效考核評價辦法，強化行業監管。逐步建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續發展的運行新機制。實行基本醫療保障費用直接結算，控制公立醫院規模不合理擴張和超標準裝修。二是鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，落實集中采購制度，保證基本藥物制度的全面實施，公立醫院和政府舉辦基層醫療機構上網采購藥品金額分別達95％、100％。完善疾病應急救助基金核報制度，發揮托底救急作用。三是大力推進分級診療工作。貫徹六部委《關于建立完善分級診療制度的意見》及配套政策，推動建立基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。大力宣傳分級診療政策，群眾知曉率達100％，引導群眾理性就醫。四是推動健康服務業發展。進一步優化發展社會辦醫的政策環境，鼓勵民營資本投資我鎮的骨科專科醫院建設，促進優質醫療資源平穩有序流動和合理配置，形成多元化的醫療衛生計生服務格局。

二、夯實發展基礎，加強衛生計生服務體系建設

一是積極爭取國家項目支持，扎實抓好“雙聯”幫扶工作，力爭今年在爭取國家衛生計生基礎設施建設項目、綜合服務能力建設項目上有新突破，全面完成縣政府下達的目標任務。二是加快推進項目建設，鎮中心衛生院全面落實三級乙等醫院鞏固工作，力爭為在2016年全縣創建工作通過評估驗收打好基礎。三是要加強農村衛生計生服務網絡建設，整合衛生計生資源，全面完成鄉鎮衛生院“一站一館三區”打造工作。扎實開展建設群眾最滿意的鄉鎮衛生院活動。社區衛生服務機構規范化建設率達85％以上。社區、鄉村醫生簽約服務率達80％以上。四是要加強人才隊伍建設，通過公招和考核錄用的方式為醫療衛生計生單位充實衛生技術人才。并通過市級醫療部門掛鉤幫扶、加強繼續教育等方式，加大人才培養工作力度，提高綜合服務能力。

三、服務群眾健康，扎實推進全民預防保健工作

把全民預防保健工作作為衛生計生系統的中心工作，通過整合基本醫療服務、公共衛生服務、計劃生育服務、中醫藥服務等衛生計生資源，加快農村預防保健服務體系多元化、規范化、常態化、信息化建設，建立符合我鎮實際、“五位一體”的新型農村預防保健服務體系。一是完善預防保健服務體系的內涵建設,不斷提高衛生計生服務的管理水平和服務能力。二是要扎實抓好全鎮的預防保健工作，強化宣傳組織動員工作，提高體檢工作質量，積極開展健康教育和個性化健康干預活動。三是加快推進信息化建設。全面完成省基層醫療衛生機構管理信息系統建設項目，鎮中心衛生院公共衛生服務功能軟件使用率達100％，基本醫療服務功能軟件使用率達100％。鎮級平臺實現信息互聯互通，信息共享。居民健康卡覆蓋率達30％。四是要及時總結和完善提高，及時發現和解決工作中出現的新情況、新問題，促進全民預防保健工作健康發展。全年完成健康體檢行動宣傳覆蓋率達100%、在家群眾健康體檢率達50%以上、體檢人群健康指導和建檔管理率達100%、中醫藥保健服務覆蓋率達85%以上。

四、提升服務能力，積極創建國家級農村中醫工作先進縣

以創建國家級農村中醫工作先進縣為目標，建立健全創建工作的領導機構和工作機構，層層落實目標任務，實行倒排工期工作制度，全力抓好創建工作。一是加強中醫建設，為群眾提供優質中醫藥服務；二是加強鎮中心衛生院中醫館的規范化建設，形成完善的中醫藥服務基層網絡;三是加強村衛生站中醫服務能力建設，普及中醫適宜技術，讓群眾就近享受中醫藥服務;四是加強中醫藥人才隊伍建設，廣泛宣傳中醫藥“治未病”理念和養生保健知識，提高中醫藥服務率。通過中醫藥服務能力提升工程的引領作用，全面提高我鎮中醫藥服務能力和水平，為確保2016年創建國家級農村中醫工作先進縣夯實基礎。

五、落實計生政策，認真做好服務管理工作

認真貫徹落實國家人口與計劃生育政策法規，穩妥推進“單獨兩孩”政策，嚴防違法生育反彈，穩定低生育水平，全縣人口自然增長率控制在6.6‰以內，符合政策生育率達70%，出生人口性別比103-107之間。一是推進計生證件辦理制度改革。嚴格控制政策外生育特別是多孩生育。嚴肅查處違法生育行為。嚴格社會撫養費征收管理，做到依法征收，統一標準，應收盡收，規范行政執法自由裁量權。加強計劃生育行政執法檢查評審、案件督查督辦、案件備案制和依法強制執行等工作，不斷提高人口計生行政執法管理水平。二是扎實開展人口計生宣傳服務。加強正面引導，做好政策解讀，主動回應社會關注的熱點問題。三是進一步完善利益導向政策機制。加大出生人口性別比綜合治理力度，開展打擊“兩非”專項行動，有效防控非法鑒定胎兒性別行為。全面貫徹落實國家、省、市和縣各項計劃生育獎勵扶助、特別扶助等政策。加強計劃生育特殊困難家庭扶助關懷，探索計生養老照護模式。四是不斷深化計生技術服務品質。繼續鞏固“省優”成果。推進計劃生育技術服務機構規范化、標準化建設，強化質量管理，規范服務行為，強化技術隊伍建設，組織實施好國家免費孕前優生項目工作，切實做好病殘兒醫學鑒定和計劃生育手術并發癥鑒定。規范避孕藥具管理，創新藥具發放模式，提高免費藥具發放的覆蓋面、易得性和及時率。五是加強流動人口計劃生育服務管理，進一步完善統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核的長效機制,深化流動人口服務均等化體制、機制改革，加強流動人口統計、動態監測和研究工作，落實“一盤棋”工作機制。

六、強化監督管理，進一步提升醫療質量和服務水平

一是提升醫療服務能力。繼續實施城鄉醫院對口支援，深化醫療質量委托管理，提高醫療護理核心制度執行力，深入開展優質護理服務。二是加強醫療質量和醫療技術管理。繼續做好醫療機構評審評價工作。加強臨床路徑應用工作，繼續擴大臨床路徑覆蓋面。落實處方點評等措施，推進合理檢查、合理治療、合理用藥。三是努力構建和諧醫患關系。健全“三調解一保險”長效機制，深化“平安醫院”創建活動。推進依法治理，打擊涉醫犯罪和“醫鬧”行為，維護醫療機構的正常診療秩序。加強醫德醫風建設，促進醫患關系更加和諧，為廣大醫務工作者創造安心、放心、舒心的良好工作環境。

七、堅持預防為主，全面做好衛生應急、重大疾病防控等公共衛生工作

一是強化基本公共衛生服務，繼續按規范提高服務質量和管理水平，為城鄉居民提供健康檔案管理等11類服務，規范化電子建檔率達96％，高血壓、糖尿病管理率分別達70％、60％。二是加強衛生應急工作，進一步完善突發事件衛生應急預案，強化衛生應急演練和培訓，加強基層衛生應急能力建設，推進緊急醫療救援網絡建設。繼續做好埃博拉、禽流感等防控工作，以及其他突發公共衛生事件的防范和應對，做好重特大自然災害、事故災難、社會安全事件的衛生應急保障。三是加強疾病防控。強化疾控機構能力建設。推進兒童預防保健牽手行動，提高免疫規劃接種率和質量，全面完成接種任務。繼續實施艾滋病、結核病、地氟病等重點傳染病及地方病防治規劃，調整脊灰疫苗使用策略，抓好麻疹疫苗查漏補種工作，完善擴大國家免疫規劃疫苗接種二級運行管理。繼續推進慢性病綜合防控示范區建設，落實重型精神障礙患者的救治管理工作，推進職業病防治服務體系和能力建設，加強飲用水監測和學校衛生管理工作，保證群眾公共衛生安全。四是加強婦幼健康服務工作。推進基層婦幼保健和計劃生育技術服務資源優化整合，加強規范化建設。實施婦幼健康優質服務示范工程。建立出生缺陷三級預防協調推進機制，推進孕前優生健康檢查城鄉目標人群覆蓋率達

90%以上，婚前醫學檢查率同比提高5％以上。推進農村孕產婦住院分娩補助、農村育齡婦女增補葉酸、預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播、農村婦女“兩癌”檢查等婦幼重大公共衛生項目。加強婦女兒童保健，提高孕產婦住院分娩率和孕產婦、兒童系統管理率，持續降低孕產婦和兒童死亡率。規范提供計劃生育技術服務，做好單獨兩孩再生育健康服務。組織開展“兩綱”中期評估。五是加強食品安全標準落實和風險監測。實施2015年度食品安全風險監測計劃，完善食品安全風險監測和評估管理制度，推進食品安全信息化建設。加強食源性疾病哨點醫院管理，抓好食源性疾病防治。

八、統籌兼顧，認真做好其他重要工作

（一）加強全系統思想建設、作風建設和反腐倡廉建設。深入學習黨的十八屆三中、四中全會精神，深入學習系列重要講話，深入學習黨中央、國務院關于衛生計生工作的決策部署，堅持行風建設常抓不懈，認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，加強懲防體系建設，深入推進廉政風險防控工作。修訂違反醫療衛生行風建設“九不準”處理規定，加大正風肅紀和治理庸懶散浮拖軟工作，嚴肅查處違法違紀行為，公開曝光典型案例。制訂公立醫院廉潔風險防控機制評審辦法和標準。嚴格責任追究，以零容忍態度懲治腐敗，在全系統形成不敢腐、不能腐的氛圍。

（二）強化干部人事管理。進一步完善《鄉鎮衛生院院長聘任管理辦法》、《衛生計生系統人事管理辦法》，加強對干部隊伍的選拔任用和日常監督管理，建立起能上能下、優勝劣汰的干部隊伍管理機制。認真開展人事檔案清理工作，堅決查處學歷造假、履歷造假等不良行為。進一步強化編制管理和崗位設置管理、人員聘用管理等工作，解決鄉鎮衛生院集體所有制人員納入編制管理等問題，促進衛生計生事業健康發展

（三）科學謀劃和編制好“十三五”規劃。開展基礎性、前瞻性重大政策研究。全面開展“十二五”規劃實施終期評估，科學編制“十三五”衛生計生發展規劃、計劃生育、醫療機構設置規劃、重大疾病防控、中醫藥事業等專項規劃。做好規劃配套政策的落實，確保規劃剛性管用和有效實施。

（四）大力推進依法行政。加大工作力度，推進《執業醫師法》、《人口與計劃生育法》、《公共場所控制吸煙條例》、《醫療事故處理條例》、《社會撫養費征收管理條例》等法律法規執法監督工作。進一步清理、規范行政審批項目，做好已下放行政審批事項的銜接和監管。健全綜合監督體系，整合基層監督執法資源，加強事中事后監管。開展以飲用水衛生、醫療廣告和消毒隔離制度執行情況為重點的專項監督檢查，打擊非法行醫和各種違反衛生計生法律法規行為，規范衛生計生工作秩序。

（五）扎實抓好安全生產和信訪維穩。加強安全生產宣傳教育。落實安全生產監管責任體系，加強重要時期、重點環節的安全生產日常監管。深入開展安全生產隱患排查整治，保護群眾生命財產安全。開展信訪大排查，堅持領導接訪制度，定期研究解決信訪突出問題，做好重點人員穩控工作，確保不發生非正常上訪。創新社會管理，加強衛生計生機構內保工作，積極妥善處置醫療糾紛，維護正常醫療秩序及社會和諧穩定。