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2016年全市科技創新、知識產權工作將認真貫徹落實市委六屆十一次全會與市政府全體（擴大）會議精神,堅持“穩中奮進”的總基調，突出國家級重大平臺創建，加強與高校科研單位的產學研合作，圍繞產業鏈部署創新鏈、安排資金鏈,全年高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達49%；研發經費支出占GDP的比重達2.58%；萬人發明專利擁有量達19件；每萬勞動力中研發人員數達140人年；擁有研發機構企業所占比重達40%。

一、以承載更多國家重大戰略和重大項目為導向，著力打造“131”國家級重大平臺

1.加快建設蘇南國家自主創新示范區。運用市場化方式推進蘇南國家自主創新示范區建設，形成“一區十四園”協同發展格局。加快搭建蘇南國家自主創新示范區建設促進服務中心等平臺。丹陽市高性能合金材料研究院建成測試評價實驗中心；句容市高新技術創業園完成二期主體工程；揚中市建設智能成套電氣試驗檢測等3個平臺；京口區大禹山創意新社區招引企業100家以上；新區新建復合材料研發中心，孵化創新企業10家。

2.加快建設國家高新區。高新區創建國家級創新型特色園區。加快科技創新一條街建設，建成科技大廈等載體，完善高新區高新技術創業服務中心功能；加快知識城建設，搭建數字出版技術等3個公共服務平臺，吸引30家企業入駐。揚中加快建設省級高新區，丹陽、句容和丹徒爭創省級高新區。

3.加快建設國家農業科技園區。高標準編制國家農業科技園區規劃，加快核心區建設，推進大學新農村發展研究院句容分院、“丘陵農業星創天地”創業平臺、大學生農業科技創業園、農業科普展銷中心等園區平臺建設，爭取入園企業超10家。與中國農業科學院等高校科研單位合作，不斷提升園區創新能力和服務能力。

4.加快創建國家可持續發展實驗區。突出“發展低碳經濟，建設生態文明”主題，編制國家可持續發展實驗區建設規劃，推動生態文明、智慧城市、人口健康、公共安全等關鍵技術研發和成果轉化。支持創新型鄉鎮開展宜居、綠色、低碳城鎮綜合技術集成與科技示范，實施世業鎮省級小城鎮建設等示范工程。

5.加快創建國家知識產權服務業集聚發展試驗區。構建知識產權培訓—創造—運用—托管服務鏈條，加快知識產權一站式服務中心、專利運營中心和國家知識產權管理培訓基地、知識產權成果轉化基地以及知識產權公共服務平臺建設。研究制定支持知識產權服務業集聚區發展的政策措施。

二、以培育創新型集群為途徑，著力促進產業轉型升級

6.培育創新型企業集群。強化“梯度培育、差異扶持、集群發展”思路，大力培育科技型中小企業，引導人才、技術、資金等創新要素加速向企業集聚。加強高新技術企業培育，促進科技型企業“小升高”，新增高新技術企業100家。推進企業研發機構建設，新增省級以上研發機構30家，全市擁有研發機構企業所占比重達40%。

7.培育創新型產業集群。組織實施60個科技創新重點項目。新認定省級高新技術產品200項，高新技術產業產值占規模以上工業產值比重達49%。加快傳統產業升級和戰略性新興產業發展，編制“中國制造2025行動綱要”九大產業技術路線圖，引導社會資金投入知識產權密集型企業。

8.培育創新型人才集群。加強科技人才隊伍建設，推進國際人才本土化和本土人才國際化。實施金山英才計劃，進一步發揮高層次領軍人才對產業發展的引領作用。舉辦科技企業家培訓班，提升企業家的科技創新意識和企業創新能力。組織“‘萬人計劃’專家行”等活動，搭建人才服務經濟發展的橋梁。

三、以貫徹實施知識產權戰略為主線，著力建設知識產權強市

9.深化國家知識產權示范城市建設。協調推進區域知識產權試點與管理，推進轄市（區）開展知識產權強省區域示范工作，丹陽市、句容市開展國家知識產權示范城市建設等區域示范試點工作。實施全市專利數量與質量“雙提升”專項行動，強化“千企萬人計劃”訂單式培訓，推動高新技術企業發明專利全覆蓋、大中型企業專利全覆蓋，力爭萬人發明專利擁有量達19件。組織實施省企業知識產權戰略推進計劃、省高價值專利培育中心等項目，推動領軍型企業成為專利密集型企業。

10.提升知識產權綜合運用能力。推進國家知識產權投融資服務試點，知識產權質押融資金額較上一年度增長20%。支持地方圍繞特種船舶和海工配套、智能電氣等特色主導產業，開展專利導航產業發展工作，積極創建國家專利導航產業發展實驗區。開展省貫標示范創建，加快國家標準貫徹實施。

11.強化知識產權保護。深入開展“雙打”和“護航”專利執法專項行動，嚴厲打擊假冒侵權行為。加強電子商務領域知識產權保護，維護專利權人和消費者合法權益。開展展會知識產權維權，規范知識產權產品市場。創建中國丹陽（眼鏡）知識產權快速維權中心，暢通維權綠色通道。深化專利維權托管服務，建強專利維權專家顧問團隊。推進專利保險工作，保障企業創新發展。

12．推進知識產權國際化。加快實施知識產權“走出去”戰略，加強與世界知識產權組織（WIPO）聯系合作，建設中瑞國際技術（知識產權）轉移中心、中瑞生態產業園涉外知識產權綜合服務中心。支持大學舉辦“三江知識產權國際論壇”。鼓勵外向型企業申報國外專利。

四、以優化配置創新資源為要點，著力推進政產學研協同創新

13.推進與在地高校合作。圍繞高校科研單位的重點學科和優勢學科，強化產學研無縫對接。舉辦在地高校與市產學研合作對接會，設立高校合作專項，鼓勵高校科技成果在市轉化。組織開展“雙百”、科技鎮長團等專題產學研活動36場，簽訂產學研合作項目100項。推進經濟技術開發區國家級大學科技園建設，高新區爭創國家級大學科技園，鼓勵各轄市區籌建省級大學科技園。

14.推進科技創新國際化。組團參加美國亞太商業展望（APBO）會議。組團赴俄羅斯、烏克蘭、日本等國家開展航空航天、船舶海工、農業智能養殖等領域的洽談合作。緊抓“一帶一路”戰略機遇，建設中國—烏克蘭（）船舶與海洋工程產業跨國技術轉移中心等創新平臺。組織參加第五屆國際產學研合作論壇暨跨國技術轉移大會。支持企業建設海外研發中心，推進企業創新國際化。

15.推進產學研協同創新基地建設。依托三個省產學研協同創新基地，大力集聚吸納科技人才、金融資本等資源。加快省船舶及海工關鍵配套產業產學研協同創新基地建設，做強“科技大學海洋裝備研究院”；加快省智能電氣產業產學研協同創新基地建設，“華北電力大學揚中智能電氣研究院”創成省級重大創新載體；加快省航空配套產業產學研協同創新基地建設，建成材料性能測試分析中心、投融資服務中心等公共服務平臺，引進企業10家。

五、以推進大眾創業萬眾創新為抓手，著力激發全社會創新創業活力

16.優化創新孵化生態體系。大力發展眾創、眾包、眾籌等，培育眾創空間、眾創集聚區示范標桿，力爭省級以上眾創空間達10家。健全“創業苗圃-孵化器-加速器”的孵化體系，加快建設一站式科技服務中心。落實創新創業政策，搭建創新創業交流平臺，舉辦創業沙龍、創客大賽等活動，營造鼓勵創新、寬容失敗的創新創業氛圍。

17.提升科技服務水平。加快國家級示范生產力促進中心、知識產權援助中心、科技領軍人才（）創新驅動中心等科技服務機構建設。加快推進科研設施與儀器向社會開放，進一步提高科技資源利用效率。突出發展總部經濟，引進和發展研發服務、技術轉移、檢驗檢測、科技咨詢等專業和綜合服務機構，加強科技服務人才隊伍建設，提升全市科技服務軟實力。力爭全市科技服務業總收入達125億元。

18.完善科技金融體系。深入推進省科技金融綜合服務試驗區建設，不斷擴大科技金融融資規模，全年幫助科技型企業融資超6億元。繼續推廣“蘇科貸”“鎮科通”“鎮保貸”“鎮知貸”“鎮科貸”等科技金融產品，構建覆蓋創新創業全過程的科技投融資體系。培育壯大一批天使投資人和創業投資機構，吸納更多社會資本投資我市科技型企業或在我市設立分支機構。加強科技企業上市培育，推動科技企業在中小板、創業板、“新三板”上市或在區域性股權交易市場掛牌交易。

六、以促進科技與經濟深度融合為目標，著力深化科技體制改革

19.優化科技項目管理。改進項目指南征集方式，實施科研項目分類管理。充分發揮財政杠桿作用，在采用無償撥款、后補助、科技獎勵等支持方式的同時，繼續擴大科技貸款、股權投資等資助方式的比例。修訂市級科技計劃項目管理辦法。完善市級科研信用體系。

20.建立科學決策機制。與省科技廳在國家創新型試點城市建設、重大創新平臺、產業技術創新等方面加強會商。建立市科技局與轄市（區）、百億企業、在地高校、醫療集團的聯系協調機制，共同推進重大科技項目的組織實施。成立科技創新專家咨詢委員會，提升決策的科學性。

21.落實先行先試相關政策。鼓勵蘇南國家自主創新示范區、高新區在新型研發機構、區域協同創新、科技金融、股權激勵等方面進行探索，爭取1條以上政策開展先行先試。籌建市產業技術研究院，采取合同研發、項目經理等市場化運行機制，促進企業、高校和科研院所的協同創新。

七、以從嚴治黨為遵循，著力營造風清氣正的干事創業環境

22.加強理論學習。推廣“讀原著、學原文、悟原理”的“三原學習法”，深入學習領會系列重要講話精神，特別是深入學習領會視察、重要講話精神和“四個對接”重要指示，從根本上提高政治理論素養。深入開展“爭當學習型、創新型干部”活動，讓讀書學習成為一種生活方式。強化法治教育，推進科技系統學法用法，樹立法治思維，依法行政。與國內知名高校合作舉辦宏觀政策、科技金融、知識產權、科技項目管理等培訓班，提升科技干部隊伍素質。23.加強制度建設。將制度建設貫穿全面從嚴治黨的始終，注重建立長效機制，建立健全各項規章制度，細化流程、明晰法度，不斷提高制度的科學性、可操作性和有效性。以“釘釘子”和“馬上就辦”的精神，抓好制度執行和目標任務的完成，確保各項規章制度和市委市政府重大決策部署落到實處。明確執行各項規章制度的責任主體，完善制度執行監督機制，對違規、變通、規避等行為嚴肅處理。

24.強化正風肅紀。牢固樹立紀律和規矩意識，進一步落實黨風廉政建設“兩個責任”，明確“一崗雙責”、政治規矩、廉潔從政、效能建設等方面要求和相關紀律。開展廉潔從業風險防控體系建設，把廉政風險防控融入科技計劃管理改革全過程，強化“痕跡管理”，加大對科技項目、科技經費、科技獎勵評審等重要領域和關鍵環節的監督檢查力度。嚴格執行問責制度、黨風廉政建設制度執行情況的月報制度等，把權力關進制度的籠子。推進“三嚴三實”具體化、常態化，抓好整改落實、深化專項整治。堅決反對“四風”，認真貫徹落實中央八項規定和省市委十項規定，加強作風建設全程監督。