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2016年是實施“十三五”規劃目標任務的開局之年。2016年全縣教育體育工作的總體思路是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆五中全會精神，圍繞“四個全面”戰略布局，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，全面貫徹縣委、縣政府和上級主管部門的決策部署，緊緊圍繞提高教育質量和全民健身戰略主題，主動適應經濟社會發展需要，以加快推進教育現代化和體育社會化為目標，以立德樹人和增強人民體質為根本任務，以保障公平為基本要求，以優化結構為主攻方向，以深化改革為根本動力，以加強法治為可靠保障，以黨的領導為堅強保證，銳意進取，爭先進位，為“十三五”開好局、努力辦好人民滿意的教育體育事業。

一、抓學習，順形勢，著力加強教體系統黨的建設

1、深入學習宣傳十八屆五中全會和系列重要講話精神。把宣講十八屆五中全會精神和學習重要講話精神作為重要學習內容，不斷加深對全會精神和講話精神的理解和把握，堅持理論聯系實際，通過多種形式，使學習活動在教體系統深入開展。

2、扎實開展“兩學一做”學習教育，增強黨員干部“四個意識”。按照“兩學一做”學習教育要求，自覺加強理論武裝，鞏固深化“三嚴三實”專題教育成果。開展“學經典、講經典、考經典”活動，扎實推進學習型黨組織建設。引導黨員干部努力向上級黨委看齊，增強大局意識、擔當意識、創新意識和紀律意識。

3、抓好黨建工作“全面提升年”活動，實現基層黨建“四個提升”。嚴格落實黨組織抓黨建主體責任和黨組織書記抓黨建第一責任人職責，提升執行力；繼續加強作風和效能建設，推進服務型黨組織建設，提升凝聚力；嚴格黨員教育管理，加強基層黨組織班子建設和教育管理干部隊伍建設，提升戰斗力；加強基層黨務工作者隊伍建設，強化經費保障，建強活動陣地，提升保障力。

4、加強群團組織建設。鞏固和發展基層團組織，加強對學生社團的引導和管理，加強系統內工會、共青團、婦聯等群團組織建設。堅持定期向離退休老干部通報教體工作情況和重大節日走訪慰問制度。發揮老同志優勢，做好關心下一代工作。加強對困難教職工的幫扶工作。

5、加強現代學校制度建設。完善依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代學校制度，加快推進學校治理體系和治理能力現代化。繼續推進學校民主管理、依法治教進程，堅持實行校務公開。加強家長學校建設，健全家長委員會制度。充分發揮教代會議事制度作用，不斷完善教師參與治校、治學機制，切實保障教職工參與學校民主管理和監督的權利。

6、加強宣傳營造發展良好氛圍。加強溝通、協調和聯系，積極爭取各級黨委、政府和社會各界對教育體育事業的關心和支持。完善和拓寬建言獻策平臺和群眾訴求表達渠道，加強宣傳陣地和網絡建設，利用網站、信息公開平臺、微信等渠道主動回應社會關切的問題，充分發揮輿論導向作用。加強宣傳隊伍建設，完善激勵機制，加大正面宣傳力度，加強網絡輿論引導，做好政策解讀，積聚正能量，積極營造全社會關心、支持教育體育工作的良好氛圍。

二、抓重點，解難題，著力推進教體重點工作

實行5項重點工作推進制度，以系統內五項重點工作為抓手，堅持抓主、抓重，實行周調度、月通報機制，夯實基礎，深化改革，爭先進位，著力推進各項工作又好又快發展。

7、大力推進義務教育均衡發展。在義務教育發展基本均衡縣通過市級復評、省級評估的基礎上，積極做好迎接國家評估認定準備工作，確保通過國家級驗收。

8、加快推進教體重點工程建設。完成城關四小（特教學校）建設項目，確保秋季開學招生，進一步優化城區教育布局調整。完成千畝園學校二期工程建設項目并交付使用。完成涇川幼兒園異地重建項目，完成孤峰、昌橋、章渡、龍井苑幼兒園新建項目，完成蔡村幼兒園改擴建項目。完成城關五小改擴建項目規劃方案編制和報批。

9、抓好體育三項賽事工作。在縣委、縣政府領導下，會同相關職能部門和鄉鎮，全力做好“中國·2016油菜花馬拉松比賽”、“中國·第三屆山地自行車邀請賽”和“2016中國？桃花潭龍舟賽”賽事籌備和組織工作。

10、規范教師從教行為，強化師德師風建設。開展師德師風教育活動，提升教師的職業道德水平，努力健全師德師風工作齊抓共管的長效機制。規范教師從教行為，切實解決師德師風中存在的突出問題。重點解決教師體罰或變相體罰學生、在職教師有償補課、少數教師為教不廉等問題。嚴格執行《關于嚴禁中小學在職教師從事違規補課和有償家教的暫行規定》，開展專項治理工作，堅決糾正人民群眾反映強烈的行風問題。健全和完善師德師風考核辦法，加強平時的考核管理，實行師德考核一票否決，建立師德考核與教師年度考核、教師定期注冊、績效工資發放、評優評先、職務評聘、晉升等掛鉤的評價機制，增強師德師風建設的剛性約束。

11、深化教育人事改革，推進校長教師交流輪崗。建立健全全縣義務教育學校校長、教師交流輪崗機制，優化教師資源配置，按照“先局部試點、后全面推行”的實施步驟，力爭用3至5年時間，實現全縣義務教育學校校長教師交流輪崗工作制度化、常態化，推動校長、教師由“學校人”向“系統人”轉變，達到縣域內校長教師資源均衡配置，保障鄉村學校，特別是村小、教學點教育教學需求，促進城鄉義務教育一體化發展。

三、抓統籌，促發展，著力提升各級各類教育水平

12、加快學前教育發展。繼續實施第二個學前教育三年行動計劃。開展科學保教活動，防止“小學化”傾向。加強幼兒教師隊伍建設，做好幼兒園教師、保育員培訓工作和家園共育工作，貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》，進一步規范辦園行為，提升辦園水平和保教質量。配合衛生部門做好幼兒教師及在園幼兒的健康查體和疾病防控工作。鼓勵社會力量以多種形式興辦幼兒園，積極扶持發展普惠性民辦園，落實普惠性民辦幼兒園財政補貼制度，完善學前教育各類獎補、資助政策。

13、鞏固義務教育發展。以實現縣域義務教育基本均衡發展為契機，鞏固提高基礎教育，完善均衡發展保障機制，均衡配置公共教育資源，優化城區教育布局調整，嚴格執行義務教育階段學校招生免試、就近入學和劃片招生的原則。落實我縣化解城區大班額問題《實施方案》，通過規范招生行為、擴大城區教育資源總量、盤活資源存量、強化學籍管理等措施，有效化解城區學?！按蟀囝~”問題，秋季開學時城區小學起始年級控制在46人、初中起始年級控制在50人以內。保障特殊群體公平接受教育，實施特殊教育三年提升計劃，積極落實農民工隨遷子女、進藏干部職工子女、軍人子女、三殘兒童等接受義務教育的有關政策。堅持省示范高中非擇校生指標不低于80%比例分解到各初中的政策，確保每一所生源學校都享受分解指標。進一步改善辦學條件，促進學校管理、校容校貌、功能館室、校園文化、特色創建等得到全面提升。

14、推進高中教育優質發展。統籌資源，優化配置，完善管理獎懲機制，采取有力措施穩住高中優質生源。積極應對國家高考制度改革，推動普通高中進一步深化教育教學改革，加強教師隊伍建設，提升教育教學質量，擴大影響面。開展普高特色項目建設，強化內涵，穩步推進特色發展和多樣化發展。研究推動高中教育多樣化發展的思路和措施。進一步深化普通高中招生機制改革，規范普通高中招生行為，完善自主招生、特長生招生等多元化錄取辦法。繼續完善中學新校區功能配套建設，充分發揮省級示范高中的示范引領作用，全面提升辦學水平。

15、建設現代職業教育體系。抓好市工業學?！昂笫痉丁苯ㄔO，深入推進學校品牌化、特色化、現代化發展，夯實中職教育基礎建設，全面提升中職教育服務縣域經濟、承接產業轉移的能力。抓好中職招生和職業培訓，努力擴大人才培養規模。優化職業教育服務產業布局。繼續推動職業教育集團化發展。改革職業教育專業課程體系，改進職業教育質量評價體系，辦好特色優勢專業。進一步推動校企合作辦學，推進現代學徒制試點工作。完善教師補充機制，加強“雙師型”教師培養。

16、推動繼續教育發展。努力提高社區教育發展水平，以創建為抓手，繼續推進鄉鎮成人文化技術學校建設，力爭創建2-3個省級示范鄉鎮成人文化技術學校和省級社區教育實驗區。推進學習型城市建設，組織開展全民學習周活動和學習型組織的創建活動，加大社區教育宣傳引導，努力提高社區教育的參與面和影響力。

17、規范民辦教育發展。貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例。鼓勵社會力量以多種形式興辦教育，促進民辦教育健康發展。進一步規范行政審批和民辦教育辦學機構年檢工作，嚴格準入制度，強化管理。鼓勵公辦學校、民辦學校通過相互購買服務等多種方式互相支持，合作辦學。積極指導民辦教育辦學機構各類爭創活動，不斷提升其辦學品位，監管民辦教育辦學機構辦學方向和辦學行為。

四、抓管理，提質量，著力促進教育體育提檔升位

18、推進平安校園建設。加強學生國家安全教育和日常安全教育宣傳，組織開展預防各種災害的安全教育宣傳活動和應急逃生演練，提高學生的應急防范意識和逃生能力。進一步落實“屬地管理、政府領導、行政一把手負責、部門協作”的學校安全工作原則。進一步強化安?；A能力建設，全面提高人防、物防、技防水平。以學生上下學、防溺水、傳染病防控與食堂食品飲食安全等為重點，部門聯動，群防群治，落實安全責任和措施。繼續落實在各級各類學校建立“警民共建”制度，提升校園安全事故的應急處置能力，切實維護社會和諧穩定。大力推進學生心理健康教育，實施“健康校園促進計劃”，進一步完善學校心理健康咨詢室建設和心理健康咨詢師培養。

19、加強和改進德育工作。將社會主義核心價值觀教育落細落小落實，滲透到課堂活動中、文化育人中、實踐活動中、政策制度中。深入開展“我的中國夢“主題教育活動、美德少年身邊榜樣學習活動、“三愛三節”活動。實施“文明校園”創建工程。開展未成年人文明言行引導工程。推進未成年人心理健康輔導工程、鄉村學校少年宮提升工程。組織開展“薪火相傳、知行合一”未成年人思想道德建設系列活動，包括書法教育進課堂、中華詩詞進課堂、經典閱讀進課堂、經典誦讀進課堂、非遺文化進校園、社團文化進校園、志愿輔導進鄉村少年宮、心理輔導進社區進校園活動，打造工作品牌。啟動“七五”普法工作。推進教育系統誠信體系建設。

20、大力實施素質教育。加強課程管理，開齊課程，開足課時。推進書法進課堂和詩詞進校園活動，凸顯地方教育特色。上好體育課，落實“兩課”、“兩操”，大力推行大課間活動，切實保證學生每天鍛煉一小時，做好學生體質健康監測。組織實施好初中畢業學業體育考試。舉辦第五屆中小學生乒乓球比賽、第十一屆小學生籃球賽、第十一屆中學生男子籃球賽等活動。加強學校藝術教育，舉辦第七屆中小學生（幼兒）藝術節、第六屆中小學生規范漢字書寫大賽等活動，促進學生全面發展。

21、加強教師隊伍建設。加強師德師風建設。完善人才引進和培養機制，補充新鮮血液，著力解決教師老齡化和學科不配套、結構性缺編等問題。探索和完善教師隊伍管理新模式，完善城鄉教師支教、交流制度。大力實施教師素質提升計劃，壯大中職“雙師型”教師隊伍，完成國培、省培等各項培訓，扎實做好教師培訓工作，重點加強農村教師、骨干教師和短缺學科的教師及班主任的培訓工作。實施教育人才隊伍建設的考核機制和監測機制。

22、加強教育科研工作。加強教研隊伍建設，完善三級教研聯動機制，有效發揮骨干教師引領作用。抓好課題管理，總結新經驗，提煉新成果。抓好教學常規視導，指導、服務學校教育教學工作。充分利用競賽、評選、觀摩、交流等各種方式，促進教師專業成長。積極推進課堂教學改革，以生為本，推動教學模式改革，使教科研工作始終服務于教育教學質量提升。

23、實施教育精準幫扶。擴大資助面，實行各級各類教育的建檔立卡貧困家庭學生資助政策全覆蓋。將教育助學脫貧與實施提高義務教育經費保障補助標準、中職和普通高中家庭經濟困難學生資助等兩項教育民生工程相對接，實現精準幫扶。推進關愛留守兒童工作常態化，加強農村寄宿制學校建設。全面落實惠民政策，充分彰顯教育公平，確保惠民政策落到實處。切實做好生源地助學貸款工作，繼續面向社會多渠道籌措資金，資助新入學貧困大學生。

24、加強教育設施裝備建設。做好“全面改薄”年度項目的實施工作。完善學校信息化基礎設施的建設，積極推動學校教師辦公電腦、校園網升級的建設。落實中小學校數字化校園建設方案，引導、鼓勵學校建設具有本校特色的資源和應用系統。以市被教育部批準為“全國教育裝備綜合改革試驗區”為契機，開展教育裝備工作體制機制、隊伍建設、經費保障、應用管理等方面的改革試驗。繼續舉辦中小學教師實驗教學基本功競賽、中小學教師班班通教學應用新星評選等活動。抓好教師信息技術應用能力提升培訓，推進“一師一優課、一課一名師”活動，普及基礎教育信息化的教學常態化應用。

25、加強教育督導評估。切實履行教育督導“監督、檢查、評估、指導”職能，開展有針對性的督導工作。扎實開展中小學校責任督學掛牌督導工作。堅持依法督學督政，完善學?！半p考核”制度，改進考核辦法，強化結果運用，進一步加強學校領導班子建設，提升學校辦學水平。

26、加強招生考試管理。加強宣傳引導，嚴格政策規定，認真組織實施，嚴明工作紀律，規范招生行為。實施招生考試精細化管理，提高招生考試服務水平，確保招生考試安全、陽光、公正。做好外地進城務工人員隨遷子女就地升學考試安排工作。

27、加強系統財務監管。推進學校民主理財制度，強化財務風險防范意識，提升理財能力。完善對各校義務教育保障機制改革工作督查制度，嚴格規范教育收費行為，加大經費使用監管力度，完善學校財務公開建設，加強學校財務審計工作。

五、抓結合，顯優勢，推動教體事業融合提升

28、實施全民健身計劃。編制《全民健身計劃（2016-2020年）》。完善全民健身公共服務體系。推進體育基礎設施建設，著力做好“五個一”公共體育設施的規劃建設，積極爭取項目經費支持。抓好全民健身器材的維護管理。堅持監管與服務并重，推動體育社團規范化發展。廣泛開展全民健身活動，精心打造全民健身品牌。積極組織參加省全民健身運動會。舉辦長跑、登山、乒乓球、足球、羽毛球、籃球賽等傳統品牌活動。加大社會體育指導員培訓力度，提高一線上崗率。

29、推動青少年體育和競技體育發展。貫徹落實全省體教結合工作會議精神，推進體育場館共建共享、學校體育提升、青少年體育賽事培育、校園足球振興、青少年體育人才強基“五項行動”，建立健全體教結合長效機制。繼續推進青少年體質強健工程，積極創建體育傳統項目學校，開展青少年陽光體育系列活動。組隊參加全市第二屆中小學生運動會。堅持“縣隊校辦”戰略，抓好競技體育項目布局和后備人才培養工作，積極備戰省十四運會。

30、加快體育產業發展。深入貫徹落實《市人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施意見》，編制“十三五”體育產業發展規劃。抓好產業項目的謀劃儲備。鼓勵和引導社會力量興辦各類經營性專項健身場所，推進體育中心建設和運營工作。抓好體育彩票工程，加強市場營銷，提高彩票銷量。加強高危險性體育項目的監管。發揮我縣旅游資源優勢，進一步促進體育產業和旅游項目相結合，壯大休閑體育產業規模。

六、抓行風，樹形象，為事業發展提供有力保障

31、加強黨風廉政建設。深入學習貫徹《中國共產黨廉政準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。堅持從嚴治黨要求，全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，加大違紀案件查處力度，嚴格實行問責“一案雙查”。認真做好廉政風險點的動態監控。加強廉政教育，開展廉政文化進機關、進校園活動，繼續推進反“四風”工作，營造風清氣正的教體系統良好環境。

32、加強政風行風建設。認真貫徹《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，加強機關作風建設，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，提高行政辦事效率。開展機關公務用車改革，接受社會監督。加強效能建設和政風行風建設，提高政務服務和依法行政水平，深化政務、校務公開，完善信息公開制度，嚴格執行行政審批、確認等制度。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。牢固樹立群眾觀念，暢通信訪渠道，認真傾聽群眾呼聲，著力化解信訪突出問題，切實維護社會和諧穩定。

33、繼續抓好文明創建工作。在全縣教體系統廣泛、持久地開展文明單位創建活動，繼續開展“小手拉大手”、道德講堂、普法宣傳、“講文明、樹新風”、“雙擁共建”等活動，倡導公民基本道德規范，促進學生養成良好的行為習慣。充分發揮學校在未成年人思想道德教育中的主渠道作用以及共青團和少先隊的陣地作用，促進學校、家庭、社會教育有機結合。抓好校園環境整治工作，指導開展凈化、綠化、美化工作，爭創“一校一品”，整體提升校園文化水平。