農村危房改造工作要點

時間:2022-04-26 09:30:14

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農村危房改造工作要點

2020年農村危房改造工作以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神,堅決貫徹落實關于扶貧工作的重要論述,特別是結合2月3日在中共中央政治局常務委員會上決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的要求,按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,落實全國和全省住房城鄉建設工作會議安排,全力以赴打贏脫貧攻堅戰。

一、工作目標

貧困人口住房安全有保障,是指對于現居住在C級和D級危房的貧困戶等重點對象,通過進行危房改造或其他有效措施,保障其不住危房。中央和省市明確農村危房改造目標:就是以“不住危房為唯一標準,確保貧困戶住房安全比率達到100%”。這也是我縣今年危房改造的根本工作目標。

二、重點任務

(一)堅決完成危房改造任務。2020年住房安全保障工作按照省委省政府最新要求,完成新增四類重點對象危房和通過其他保障方式的原危房改造。各鄉鎮要在3月20日前完成農村危房排查、確定農村危房存量和改造計劃;5月20日前完成2019年農村危房改造收尾工作;6月20日前完成新增建檔立卡貧困戶的年度危房改造任務、問題整改以及建檔立卡貧困戶檔案錄入工作和掛牌工作;9月20日前完成2020年新增低保戶、分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭的年度危房改造任務;鑒定合格的彩鋼房要每半年巡檢一次;四類重點對象現住房每年要巡檢一次。

(二)全面完成問題排查整改。圍繞各方巡視、考核反饋“4類重點對象”住房安全方面的問題,全面做好“五個方面排查”:排查貧困戶住房是否達到安全標準;排查貧困戶住房安全性認定是否全覆蓋;排查貧困人口是否實現長期穩定不住危房;排查是否嚴格執行“建新拆舊”要求;排查農村危房改造檔案是否實現“三統一”。各鄉鎮自查發現的問題,要做到立行立改、分類整改,建立“問題、任務、措施、責任、時限”五清單,形成臺賬,逐個銷號,高標準完成整改任務。

(三)精準鑒定房屋危險等級。縣扶貧、民政、殘聯等部門提供最新的4類重點對象名單,住建局將組織專業技術人員或聘請第三方專業機構逐戶對原有住房和現住房進行安全性認定,并出具住房安全性認定書(表),通過危房改造的農戶住房也要出具安全性認定書(表)。這里,重點強調實時性,縣扶貧、民政、殘聯等部門隨時提供新增4類重點對象名單,并做到隨時出現隨時鑒定其住房安全性;各鄉鎮及時提供未鑒定名單,按時完成鑒定任務。

(四)嚴格執行“建新拆舊”要求。貧困戶危房應改盡改,不改就應該拆除,實現貧困戶不存在危房,從根本上解決貧困戶回流到危房中居住的風險。對于享受國家相關政策解決住房安全問題的,在新房入住1個月之內必須拆除舊房。對于其他方式保障住房安全的,原有危房也必須要進行維修加固或拆除重建、異地安置,納入改造計劃。確無意愿參加危房改造的,必須拆除危房,各鄉鎮應保留相應的影像資料,簽訂保障農戶利益的協議并建立檔案,作為其權益證明。要引導和鼓勵農戶自行拆除,沒有能力自行拆除的,要依法組織力量拆除,確保農戶不回流原危房居住。

(五)妥善做好貧困戶中的“無房戶”住房安全保障工作。針對貧困戶中的“無房戶”只有一種情況可以享受危房改造政策,就是對部分有宅基地、原住房自然滅失、無其他安全住房、無法通過其他方式解決的,且有建房意愿的,可納入危房改造計劃予以保障。其他情況,通過縣財政投資或社會捐贈等方式,提供公租房、周轉房、安居房等方法解決。

(六)加強農村危房改造管理的其它事項。一是嚴格執行“農戶申請、村民評議、鄉鎮初審、縣級審批”程序,嚴格縣鄉村三級公示制度,繼續實行縣級聯審聯批制度。對農戶自愿放棄改造,通過其他渠道解決安全住房的,要履行資格審查和告知程序,并由農戶出具放棄改造的承諾書和通過其它有效渠道解決安全住房的證明材料。二是對貧困戶現住危房要根據危險等級全部進行維修加固或拆除重建、異地安置,確保貧困戶住房安全。C級危房全部維修加固,D級危房全部拆除重建。鼓勵通過修繕加固閑置公房、置換閑置農房、盤活農村閑置的房屋資產,用于解決貧困戶的住房安全問題。鼓勵建設集體產權公租房,兜底解決自籌資金和投工投料能力弱的貧困戶住房安全問題;鼓勵建設幸福大院、養老院安置,兜底解決孤寡、缺乏自理能力的老人住房安全問題。三是對年齡較大、生活自理能力差,與子女等直系親屬共同生活的貧困戶,現住房要有住房安全的鑒定報告,對其原有危房也要進行維修加固或拆除重建、異地安置,納入改造計劃。

三、具體要求

(一)壓實主體責任。貧困戶住房安全有保障是一項政治任務,各鄉鎮是危房改造實施責任主體,因此要高度重視,認真研究,各鄉鎮主要領導要親自抓,縣住建局將全程提供業務指導,督促工作中發現的問題,及時請示報告,及時協調解決。

(二)堅持真查真改。各鄉鎮要逐戶建立貧困戶住房安全保障臺賬,實行銷號管理,確保所有問題整改見底清零。另外,將不斷組織“回頭看”,對發現的問題,特別是隱性問題、潛在隱患和深層次問題,及時解決并舉一反三,提高農戶滿意度。

(三)加強協調配合。今年的危房改造工作是決勝脫貧攻堅的關鍵一仗。各鄉鎮主要領導、分管領導一定要深入一線抓好各項工作落實,縣住建局將和各鄉鎮、各部門通力配合,瞄準目標任務和突出問題,精準施策,精心整改,確保實現貧困戶住房安全有保障。

(四)建立長效機制。一是建立主體責任制度,建立以鄉鎮黨委書記、村書記、駐村第一書記為主體的責任制度。二是建立定期巡查制度,實施農村房屋安全定期巡查制度,由鄉鎮安排專職人員對各村進行巡查,發現有安全隱患的要及時報縣住建局。三是實施貧困人員動態管理制度,根據貧困人員的動態調整,建立相應的房屋安全動態鑒定管理機制。四是各鄉鎮要逐步建立保障房制度,儲備一定數量的集體產權房,確保隨時出現的貧困戶有安置住房。