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2020年，縣市場監督管理局法治建設堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央全面依法治國決策部署，省委全面依法治省、市委全面依法治市、縣委全面依法治縣工作安排，全面履行市場監管職能，全面推進疫情防控工作，推動全縣市場監管法治建設取得新成效，全面提升全縣市場監管法治化水平。

一、深入推進市場監管法治建設

（一）加強疫情防控期間法治保障。嚴格執行傳染病防治法及實施條例、行政處罰法、行政強制法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規及針對疫情防控工作需要制定的有關規定，依法嚴厲打擊違法行為，切實維護市場秩序。嚴厲打擊野生動物及其制品非法交易、口罩等防護用品制假售假、哄抬防護用品及制作原材料和糧油肉蛋菜奶等基本民生商品價格等影響疫情防控的違法行為，助力打贏疫情防控阻擊戰。（牽頭單位：法規股，責任單位：綜合執法股、其他相關股室、各市場監管所）

（二）完善依法決策機制。明確重大決策范圍和事項，將合法性審查和集體討論決定貫穿于行政決策始終，發揮法律顧問在行政決策、涉法事務處理方面的法律支撐作用，防控決策風險。（牽頭單位：法規股，責任單位：綜合執法股、其他相關股室、各市場監管所）

（三）落實干部職工學法用法制度。全面完成局黨組會前學法、局長辦公會會前學法、干部職工年度學法任務。加強行政執法人員培訓，提高行政執法人員素質。健全執法人員持證上崗制度，做好執法人員執法證的申領、換發、注銷和日常管理工作，確保執法主體合法有效。及時更新公布新出臺法律、法規及規章，搭建網上普法平臺，便于系統干部查閱。（牽頭單位：法規股，責任單位：人事股、辦公室、其他相關股室、各市場監管所）

（四）加強規范性文件監督管理。貫徹執行市局出臺的《行政規范性文件制定和監督管理辦法》，全面落實行政規范性文件制定程序規定，按照“誰起草誰清理、誰實施誰清理”的原則，加強對行政規范性文件的清理和備案監督工作。（牽頭單位：法規股、辦公室，責任單位：相關股室）

二、全力營造法治化營商環境

（一）優化行政審批政務服務。持續深化商事制度改革，對所有涉企經營許可實現“證照分離”改革全覆蓋；持續完善企業開辦“一窗通”平臺服務功能，進一步壓縮企業開辦時間；統籌推進“多證合一”改革；實現企業注銷“一網服務”；進一步推進簡政放權，轉變管理方式，做好已取消和下放行政審批事項的落實和銜接，研究制定事中事后監管措施。（牽頭單位：登記信用股，責任單位：相關股室、各市場監管所）

（二）全面落實公平競爭審查制度。按照“誰制定、誰審查”原則，進一步清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，支持各類企業復工復產，對凡是涉及市場主體經濟活動的政策措施均應提交公平競爭審查，確保應審盡審，并及時向社會公開清理結果。（牽頭單位：雙反價格股，責任單位：相關股室、各市場監管所）

（三）進一步加強知識產權保護。貫徹落實中辦、國辦《關于強化知識產權保護的意見》，扎實開展各項專項行動，聚焦電商、新經濟、中醫藥、展會等重點領域，加大對侵犯商標專用權行為、專利侵權假冒行為的打擊力度。（牽頭單位：專利商標股，責任單位：相關股室、各市場監管所）

（四）努力強化合同監督管理工作。著力依法簡化市場主體的動產抵押登記管理工作，為企業融資提供綠色通道，為企業降低經營成本提供支撐；著力開展合同守重活動，為企業誠信經營創造寬松環境。（牽頭單位：網監廣告股，責任單位：相關股室、各市場監管所）

三、依法履行市場監管職責

（一）加強日常監督檢查。加強價格、廣告、網絡和合同監管以及知識產權創造保護運用；深入開展質量提升行動，督促企業落實質量主體責任，及時消除安全隱患，依法加強食品藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，推進追溯體系建設，落實企業主體責任，有效防范系統性風險。（責任單位：相關股室、各市場監管所）

（二）提高綜合行政執法水平。全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，加大市場監管執法監督力度，促進嚴格規范公正文明執法，規范和提高辦案水平。（牽頭單位：綜合執法股、法規股，責任單位：相關股室、各市場監管所）

（三）開展執法監督檢查。以食品、藥品、特種設備為檢點，組織開展執法案卷評查活動，豐富案卷評查形式，梳理研討行政執法存在的問題及好的做法，促進提高案件質量。強化依法行政和執法規范，防范和懲治失職瀆職的責任制和問責制，提升行政執法效能，增強行政執法效果。（牽頭單位：法規股，責任單位：相關股室、各市場監管所）

（四）深入開展法治宣傳教育。以憲法學習和市場監督管理法律法規規章為重點內容，以市場監督管理執法人員、生產者、經營者和消費者為重點對象，落實“誰執法誰普法”責任制，認真開展好普法宣傳教育活動、法制宣傳培訓、以案釋法以及疫情防控法治宣傳等活動，深入推進七五普法工作，牽頭做好法律進民企工作，積極營造學法、懂法、守法、信法、用法的良好社會氛圍。按時完成年度普法依法治理工作任務。（牽頭單位：法規股，責任單位：相關股室、各市場監管所）

四、強化行政行為監督

（一）全面推進政務公開。做好行政審批信息、抽樣檢驗結果、雙隨機和日常監督檢查結果、行政處罰決定等政府信息公開，加強市場監管信息公開工作，保障公眾的知情權、參與權、表達權和監督權。（牽頭單位：辦公室，責任單位：相關股室、各市場監管所）

（二）完善權責清單。堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，結合法律法規規章立改廢情況，動態調整行政權責清單，確保權力運行于法有據，及時予以公示，接受社會監督。（牽頭單位：法規股，責任單位：相關股室、各市場監管所）

（三）落實行政過錯責任追究制度。認真執行《省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》，對行政監督中發現有超越法定權限、違反法定程序、不履行或者不正確履行法定職責，導致發生嚴重違法行政案件或者重大責任事故、事件的，依法依紀嚴肅追究有關直接責任人員及責任領導的責任。堅決排除對執法活動的干預，防止和克服地方和部門保護主義，懲治執法腐敗行為。（牽頭單位：監察室，責任單位：相關股室、各市場監管所）

五、依法化解矛盾糾紛

（一）規范信訪工作。健全解決群眾合理訴求機制，引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛，依法分類處理信訪訴求。（牽頭單位：辦公室，責任單位：相關股室、各市場監管所）

（二）強化行政復議和應訴工作。貫徹執行市局出臺的《行政復議實施辦法》和《行政應訴工作實施辦法》，認真履行行政復議和行政訴訟工作責任，提高復議、應訴水平。依法執行復議決定和法院生效判決。（牽頭單位：法規股，責任單位：相關股室、各市場監管所）

（三）抓實消費維權工作。扎實推進投訴信息公示、持續完善消費環節首問和賠償先付制度，推進12315等投訴咨詢熱線工作，嚴格執行國家局有關消費投訴處理規定，進一步加大消費糾紛調處力度，進一步提升維權效率。（牽頭單位：消保股、消委秘書組，責任單位：相關股室、各市場監管所）