消費(fèi)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)

時(shí)間:2022-02-07 10:49:18

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消費(fèi)扶貧助力脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)

為深入貫徹“開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)”的重要講話精神,以及市政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案的通知》通知要求,凝聚部門(mén)合力共同打通在消費(fèi)、流通、生產(chǎn)環(huán)節(jié)制約消費(fèi)扶貧的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn),組織好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接,切實(shí)解決扶貧農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題,多渠道促進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游服務(wù)消費(fèi),最大程度化解肺炎疫情對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售和貧困群眾增收帶來(lái)的不利影響,結(jié)合我市實(shí)際,制定以下工作要點(diǎn)

一、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)規(guī)模

(一)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《市扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<市關(guān)于開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)方案的通知>》精神。在全市范圍內(nèi)遴選并推介一批政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人開(kāi)展消費(fèi)扶貧的典型案例,推動(dòng)形成消費(fèi)扶貧“人人皆能為、人人皆有為”的濃厚氛圍。積極組織參加2020年全國(guó)消費(fèi)扶貧論壇。(市發(fā)展和改革局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé))

(二)加大政府采購(gòu)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品工作力度。認(rèn)真落實(shí)《省財(cái)政廳、省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》和《省財(cái)政廳、省扶貧辦、省供銷(xiāo)合作總社關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案〉的通知》要求,組織引導(dǎo)各級(jí)預(yù)算單位通過(guò)優(yōu)先采購(gòu)、預(yù)留采購(gòu)份額方式,持續(xù)加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)力度。針對(duì)肺炎疫情導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題,為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售創(chuàng)造良妤的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。各級(jí)預(yù)算單位要切實(shí)提高政治站位,進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行消費(fèi)扶貧政策的自覺(jué)性和緊迫性,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),實(shí)施網(wǎng)上直接采購(gòu),優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品,按時(shí)完成預(yù)留份額采購(gòu)任務(wù),確保取得實(shí)效。財(cái)政部門(mén)定期對(duì)各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,督促引導(dǎo)采購(gòu)人與入駐貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)供應(yīng)商溝通聯(lián)系,加快采購(gòu)進(jìn)度,確保按時(shí)完成預(yù)留份額采購(gòu)任務(wù)。(市財(cái)政局、市扶貧辦、市供銷(xiāo)合作社分別負(fù)責(zé))

(三)積極組織市直機(jī)關(guān)參與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng),定向直購(gòu)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品,在日常食材采購(gòu)中優(yōu)先采購(gòu)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品,簽訂長(zhǎng)期購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議。協(xié)調(diào)引導(dǎo)有條件的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市主城區(qū)開(kāi)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售推介活動(dòng)、設(shè)置專(zhuān)賣(mài)店(柜臺(tái))。(市直機(jī)關(guān)工委、市扶貧辦、市商務(wù)局分別負(fù)責(zé))

(四)進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與消費(fèi)扶貧力度,推動(dòng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)醫(yī)院常態(tài)化。(市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé))

(五)繼續(xù)組織開(kāi)展“千企幫千村”消費(fèi)扶貧行動(dòng),采取集中采購(gòu)、組織展銷(xiāo)、開(kāi)展扶貧產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)、搭建電商銷(xiāo)售平臺(tái)、落實(shí)對(duì)口支援任務(wù)等多種形式,繼續(xù)動(dòng)員一批民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接關(guān)系,面向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購(gòu)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取“以購(gòu)代捐、以買(mǎi)代幫”方式,優(yōu)先采購(gòu)受肺炎疫情影響滯銷(xiāo)的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品。(市工商聯(lián)負(fù)責(zé))

(六)鼓勵(lì)各級(jí)工會(huì)按照有關(guān)規(guī)定組織職工到貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工會(huì)活動(dòng),在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品。(市總工會(huì)負(fù)責(zé))

(七)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢(shì)和特殊作用,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與消費(fèi)扶貧,充分運(yùn)用自身的銷(xiāo)售渠道和客戶(hù)資源,幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、拓寬銷(xiāo)售渠道、創(chuàng)新銷(xiāo)售模式、打造優(yōu)勢(shì)品牌。(市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)分別負(fù)責(zé))

(八)引導(dǎo)和動(dòng)員有條件的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、慈善組織深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧參與脫貧攻堅(jiān)。支持鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體通過(guò)組織發(fā)動(dòng)企業(yè)會(huì)員和個(gè)人會(huì)員、慈善組織利用多種形式的慈善活動(dòng)動(dòng)員愛(ài)心企業(yè)和愛(ài)心人士等社會(huì)力量,消費(fèi)來(lái)自貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù),幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困人口增收脫貧。(市民政局負(fù)責(zé))

二、進(jìn)一步打通貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售“瓶頸”

(九)繼續(xù)加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)支持力度,大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),扶持一批有發(fā)展前景的特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)龍頭企業(yè),支持“電商+企業(yè)(合作社)+貧困戶(hù)”和“電商服務(wù)站點(diǎn)+貧困戶(hù)”的直采直銷(xiāo)模式,在有條件的鎮(zhèn)村建設(shè)電商服務(wù)站,搭建“網(wǎng)上交易、網(wǎng)下配送”的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)。充分利用好省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)有限公司扶貧商城的作用。鼓勵(lì)阿里巴巴、京東、蘇寧、供銷(xiāo)e家、叮咚買(mǎi)菜等大型電商平臺(tái)為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品和服務(wù)搭建網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái),銷(xiāo)售農(nóng)畜產(chǎn)品。開(kāi)展2020年度電商扶貧日公益活動(dòng),組織電商、超市、批發(fā)市場(chǎng)等流通企業(yè)參加,幫助貧困戶(hù)銷(xiāo)售農(nóng)畜產(chǎn)品。支持各大超市、本地電商銷(xiāo)售平臺(tái)、公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立消費(fèi)扶貧專(zhuān)區(qū),為貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售提供便利。進(jìn)一步加大貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)品和旅游資源宣傳推介,加快培育郵政寄遞與農(nóng)產(chǎn)品電商協(xié)同項(xiàng)目,多措并舉幫助貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困群眾解決好農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售難題。(市委網(wǎng)信辦、市科工局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作社、市文化廣電和旅游局、市郵政局、市扶貧辦分別負(fù)責(zé))

(十)認(rèn)真落實(shí)支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)的政策措施,加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的“短板”。鼓勵(lì)供銷(xiāo)合作社、郵政快遞和大型電商企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)企業(yè)等,在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品集配中心等,增強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、初加工、運(yùn)輸、寄遞等綜合服務(wù)能力,降低農(nóng)產(chǎn)品損耗和流通成本。(市商務(wù)局、市發(fā)展和改革局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政局、市供銷(xiāo)合作社分別負(fù)責(zé))

(十一)嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策。啟動(dòng)“快遞進(jìn)村”工程,打通農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡(luò)。(市交通運(yùn)輸局、市郵政局分別負(fù)責(zé))

(十二)支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加中國(guó)廊坊農(nóng)交會(huì)、農(nóng)業(yè)嘉年華(北京)、中國(guó)國(guó)際農(nóng)交會(huì)、博覽會(huì)等各類(lèi)影響力大、展示推介效果明顯的農(nóng)業(yè)展會(huì),專(zhuān)設(shè)消費(fèi)扶貧展區(qū),集中推介、展示、銷(xiāo)售特色農(nóng)產(chǎn)品。積極推進(jìn)主城區(qū)與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合舉辦形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng),建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系。針對(duì)近期肺炎疫情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方面的影響,開(kāi)通網(wǎng)上抗疫情產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接專(zhuān)區(qū),公布熱線電話和對(duì)接方式,積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局分別負(fù)責(zé))

(十三)引導(dǎo)地方儲(chǔ)備糧食承儲(chǔ)企業(yè)優(yōu)先收儲(chǔ)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的糧食。積極組織參加第二屆全國(guó)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)特色糧油產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì),爭(zhēng)取更多免費(fèi)展位和布展,組織更多貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作社與企業(yè)參加。(市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé))

三、進(jìn)一步提升貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品和旅游等服務(wù)供給質(zhì)量

(十四)支持鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采取“農(nóng)戶(hù)+合作社+企業(yè)”等模式,在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立生產(chǎn)基地,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品供給的規(guī)模化組織化水平,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)供給能力。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目建設(shè),支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、分揀分級(jí)等能力,提高貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品初加工水平。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚,配套建設(shè)一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,為貧困群眾分享消費(fèi)扶貧紅利提供支撐。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展和改革局分別負(fù)責(zé))

(十五)加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè),提升貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量安全水平,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動(dòng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)產(chǎn)品安全抽檢合格率達(dá)到98%的目標(biāo)。(市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別負(fù)責(zé))

(十六)持續(xù)加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施項(xiàng)目的支持力度,進(jìn)一步提高貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目補(bǔ)助比例。支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色,增加當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品,帶動(dòng)農(nóng)民增收。(市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局分別負(fù)責(zé))

(十七)繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升工程。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村度假、休閑運(yùn)動(dòng)、生態(tài)康養(yǎng)有機(jī)飲食、農(nóng)事體驗(yàn)等主題產(chǎn)品。打造一批業(yè)態(tài)產(chǎn)品新、綜合效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)、服務(wù)水平高的省市級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。(市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé))

(十八)大力提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。積極組織參加國(guó)家、省文化和旅游部門(mén)組織的鄉(xiāng)村旅游及旅游扶貧培訓(xùn)活動(dòng),創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)方式,全面提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員素質(zhì)和水平。(市文化廣電和旅游局負(fù)責(zé))

(十九)加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施支持力度。加快貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游道路、通村公路、景區(qū)景點(diǎn)連接線等基礎(chǔ)設(shè)施,以及停車(chē)場(chǎng)、游客中心、餐飲、賓館等服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升交通通達(dá)性和游客體驗(yàn)度。推進(jìn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“旅游廁所革命”,依托國(guó)家省級(jí)旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)旅游廁所,實(shí)施旅游廁所建設(shè)臺(tái)賬式管理。2020年,全市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改擴(kuò)建旅游廁所21座以上。結(jié)合市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)籌辦和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,指導(dǎo)具備條件的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,提升旅游公共服務(wù)水平。鼓勵(lì)有條件的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)將農(nóng)村人居環(huán)境整治與發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合,加強(qiáng)旅游扶貧重點(diǎn)村村容村貌整治,改善供電、供水、通信、消防、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)條件。(市文化廣電和旅游局、市發(fā)展和改革局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別負(fù)責(zé))

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)扶貧工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳考核

(二十)加大消費(fèi)扶貧工作部門(mén)協(xié)同力度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政策和資金項(xiàng)目落地落實(shí),加強(qiáng)工作督促指導(dǎo),共同解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。(市扶貧辦、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市文化廣電和旅游局等部門(mén)分別負(fù)責(zé))

(二十一)加強(qiáng)肺炎疫情對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品銷(xiāo)售和旅游產(chǎn)業(yè)影響的跟蹤監(jiān)測(cè),積極支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間、農(nóng)產(chǎn)畜品生產(chǎn)基地、鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn),根據(jù)形勢(shì)變化調(diào)整優(yōu)化消費(fèi)扶貧政策措施,最大限度降低疫情對(duì)貧困群眾增收脫貧的影響。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市商務(wù)局、市扶貧辦分別負(fù)責(zé))

(二十二)開(kāi)展媒體扶貧公益行動(dòng)。市直主要媒體在主要版面、重點(diǎn)時(shí)段繼續(xù)辦好“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”專(zhuān)欄。組織市各類(lèi)媒體通過(guò)新聞報(bào)道、公益廣告等多種方式,加大消費(fèi)扶貧宣傳力度。(市委宣傳部負(fù)責(zé))

(二十三)將消費(fèi)扶貧納入相關(guān)部門(mén)年度脫貧攻堅(jiān)工作計(jì)劃,認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、挖掘好典型,及時(shí)統(tǒng)計(jì)消費(fèi)扶貧相關(guān)數(shù)據(jù)。于12月1日前將消費(fèi)扶貧工作進(jìn)展情況和典型經(jīng)驗(yàn)報(bào)送發(fā)展和改革局農(nóng)經(jīng)科。(各相關(guān)部門(mén)分別負(fù)責(zé))

(二十四)繼續(xù)將消費(fèi)扶貧工作開(kāi)展情況作為考核相關(guān)市脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容,推動(dòng)消費(fèi)扶貧各項(xiàng)任務(wù)和政策落到實(shí)處。(市扶貧辦負(fù)責(zé))