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2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”的開局之年。全縣民政系統要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，加強黨對民政工作的全面領導，全面落實各級黨委政府重大決策部署，積極服務并深度融入新發展格局，扎實做好“六穩”工作、落實“六保”任務，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，進一步補齊高質量發展短板，全方位推動縣高質量發展超越中展現民政作為，為“十四五”開好局、起好步打下堅實基礎，以優異的成績慶祝建黨100周年。

一、深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的五中全會精神

1.持續掀起“再學習、再調研、再落實”的熱潮。堅持把學懂弄通做實新時代中國特色社會主義思想和黨的五中全會精神作為一項長期政治任務，深入貫徹關于民政工作的重要指示精神，認真開展黨史學習教育，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，堅持“五學一體”模式，大力營造學習貫徹的濃厚氛圍，持續興起學習宣傳貫徹全會精神熱潮。要深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，扎實開展“再學習、再調研、再落實”活動，引導黨員干部更加牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，落實“兩個維護”。要大力弘揚黨的優良傳統和民政系統“孺子?！本瘢瑢ⅰ懊裾槊?、民政愛民”理念貫徹工作全過程，推動民政各項工作任務不折不扣貫徹落實。

2.全面加強黨對民政工作的領導。開展慶祝建黨100周年主題活動。按照新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，加強黨對民政工作的全面領導。以管黨治黨責任的落實推動各項工作落實，貫徹落實好《中國共產黨黨支部工作條例》，開展“達標創興”活動，抓好“”和黨史主題教育活動，形成黨建、業務“一盤棋”。扎實推進基層黨組織建設及警示教育，持續正風肅紀，深入推進黨風廉政建設健康發展。

二、完善社會救助和社會福利體系

3.完善低保兜底保障。落實低保保障標準動態調整機制，提高城市低保保障標準。制定改革完善社會救助制度配套政策，繼續做好低保、特困審批權限委托下放鄉鎮（街道）工作，探索完善低保和低收入對象救助政策。開展精準救助專項行動，健全困難群眾監測預警和主動發現機制，加大社會救助政策宣傳，探索建立“資金+物質+服務”救助方式，鞏固提升脫貧攻堅成果，將符合條件的困難群眾100%依規納入社會救助范疇，提升社會救助發展成效。

4.落實特困對象供養。落實特困人員救助供養政策，鼓勵生活不能自理特困對象集中供養，確保有集中供養意愿的生活不能自理特困人員100%落實集中供養，生活不能自理特困人員集中供養率穩定保持在60%以上。

5.增強臨時救助時效。落實臨時救助資金籌集機制。發揮臨時救助救急難作用，提高臨時救助時效。持續推進“一門受理、協同辦理”工作。到2021年底，力爭臨時救助資金使用率達90%以上。

6.關心關愛農村留守兒童保護工作。著力深化“一網四化”農村留守兒童關愛保護體系，實施“福蕾行動計劃”，力爭打造1-2個示范鄉鎮（街道）。持續開展兒童福利政策“宣講進村（居）”活動，加強兒童督導員、兒童主任能力培訓，全面落實農村留守兒童、困境兒童監護責任，全面提高孤兒、事實無人撫養兒童保障標準。切實加強兒童收養檔案管理，促進收養工作規范化、信息化。嚴格按照“減少存量、不增新量”的要求，堅持分類處置，進一步鞏固提升宗教活動場所收留撫養孤兒棄嬰管理工作。

7.深化未成年人保護工作。加大未成年人保護宣傳教育力度，深入學習貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》，強化家庭履行撫養義務和監護職責的意識和能力。建立健全縣未成年人保護領導協調機制，不斷完善縣級未成年人保護中心功能。

8.提升流浪乞討人員救助管理水平。完善流浪乞討救助，落實流浪乞討人員聯席會議制度，強化部門聯動，形成合力。持續推進救助管理服務質量提升，強化救助管理機構站照料服務建設，積極開展救助、尋親、護送返鄉以及“冬送溫暖、夏送清涼”、“6.19”開放日等活動。

9.提高殘疾人福利保障水平。用好全國殘疾人兩項補貼信息系統，全面落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，推動補貼制度的精準實施。根據省、市級相關文件精神，通過政府購買服務等方式委托社會組織、精神衛生福利機構推進精神障礙社區康復服務。

三、加快推進養老服務業發展

10.加快養老服務設施建設。貫徹落實《縣養老服務設施布局專項規劃（2018-2030年）》，積極推進園莊、菜溪等2個農村區域性養老服務中心建設，推進縣社會福利中心公建民營，推動頤養公寓、愛康壽養老院盡快建成并投入運營。

11.大力發展“養老+”新業態。主動融入“黨建+”鄰里中心工作，建立健全“黨建+養老”服務模式。積極推進居家社區養老服務示范點，推動17個長者食堂建設、160戶困難老年人家庭適老化改造，新增普惠性養老床位195張。認真貫徹落實民政部關于“養老+”新業態要求，學習借鑒先行先試地區經驗做法，積極探索建立養老機構+家庭養老床位運營模式，完善機構補貼政策體系，發揮養老機構的輻射作用，提升居家養老服務專業化水平。

12.加強養老服務質量管理。實施養老服務示范標桿創建工作，指導鯉城街道開展居家和社區養老服務示范街道建設。繼續開展養老服務設施星級評定活動，加強養老服務標準化、規范化、信息化建設。以基層黨建為引領，以提升服務質量為目標，實施農村幸福院運營管理專項治理行動，全力破解運營難問題。大力培養養老服務人才，舉辦養老從業人員培訓班。

13.提升養老服務監管水平。加快智慧養老建設，盡快運營，強化養老服務綜合監管。建立“雙隨機、一公開”監管機制，加強養老服務領域信用體系建設。聯合開展養老服務領域非法集資排查整治，建立健全養老服務應急救援體系。

四、推進社區治理體系和治理能力現代化建設

14.做好2021年居村委會換屆選舉工作。扎實開展2021村級組織換屆選舉各項工作，舉辦新2021年村（居）委會主任培訓班，提高村級干部履職能力和綜合能力，健全村民自治領域掃黑除惡常態化機制。

15.推動基層民主自治。深入推進村級“五個民主”建設，推進村委會規范化建設和村務公開“陽光工程”，進一步修訂完善村規民約（居民公約），健全完善基層黨組織領導的村（居）民自治、法治、德治相結合的城鄉社區治理機制，打造共建共治共享的基層治理新格局。加快建設城鄉社區民主協商平臺，年底前實現民主議事廳全覆蓋。培育縣鯉城街道南橋社區創建全市村級議事協商創新實驗試點。

16.提升城鄉社區治理效能。全面推行城鄉社區近鄰服務，深入拓展“三社聯動”項目。積極推動社區減負，持續開展“社區萬能章”清理工作，制定社區掛牌保留目錄。全面落實社區工作者職業體系，認真組織實施2021年高校畢業生服務社區計劃，引導社區人才服務社區。

五、扎實推進社會組織更好發展

17.完善社會組織登記管理改革。認真落實民政部《培育發展社區社會組織專項行動方案（2021-2023年）》，加快農村社區社會組織培育發展，為社區社會組織發展提供政策支持和資源保障。穩妥推進行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織直接登記，壯大社會組織隊伍，更好地服務經濟社發展。

18.加強社會組織黨建工作。進一步落實黨建工作與登記、年報、評估“三同步”制度，嚴格落實社會組織“黨建入章”，指導符合條件的社會組織單獨建立黨支部，做到應建盡建。落實領導掛鉤指導社會組織黨支部和社會組織黨建指導員隊伍建設，推進社會組織黨的組織和黨的工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”推進。依托黨建+鄰里社區中心平臺，推進社會組織“三融三共”參與“黨建+”鄰里中心建設工作廣泛開展。

19.加強社會組織綜合監管。加強與社會組織業務主管單位、行業主管單位協調配合，建立社會組織工作協調機制，形成社會組織監管合力。強化雙隨機抽查、約談、責令整改等措施，對社會組織負責人、資金、活動、章程履行等情況保持常態化監管。完成2020年度社會組織年報工作，推進社會組織信用平臺建設，加強社會組織活動異常名錄和嚴重違法失信名單管理，加大執法監督力度，進一步清理“僵尸”社會組織。加強對脫鉤后行業協會商會的管理，組織行業協會商會涉企收費專項檢查，進一步規范行業協會商會收費。持續開展打擊整治非法社會組織，防范化解社會組織領域重大風險。加強社會組織信息比對、補缺補漏，完善社會組織法人庫信息數據，確保數據準確率達100%。

六、加快社會工作和志愿服務發展

20.加強社會工作人才隊伍建設。加大社會工作專業人才的培育力度，廣泛動員城鄉社區工作者參加社會工作者職業水平考試。完善社會工作專業人才激勵機制，進一步推動社會工作專業人才隊伍發展。加大社會工作服務機構培育力度，鼓勵具備資質、符合條件的組織和個人創辦社會工作服務機構，支持民政事業單位、民辦社工機構等單位申報省級社會工作專業人才基地。

21.推進社會工作參與基層服務。搭建以基層社工站為基礎的社會工作服務體系，全面建立鄉鎮（街道）社會工作服務站，有條件的城鄉社區設立社會工作服務室。以社會治理創新和基層群眾迫切需求為導向，推動社會工作服務對象由特殊困難人群延伸至有需要的人群。推動基層社會工作崗位開發，鼓勵有條件的鄉鎮（街道）、城鄉社區依托鄉鎮（街道）社會工作服務站、社區綜合服務站等基層公共服務平臺，根據需要配備社會工作專業人才；探索基層社會工作服務站和志愿服務站協同服務機制，實現兩者信息共享、優勢互補、資源共享，推廣“社會工作者+慈善+志愿者”的協同機制。

22.完善志愿服務體系。加強志愿服務行政管理，指導各地做好志愿服務記錄和證明出具監督管理，鼓勵和引導社會大眾參與志愿服務。

七、助推老區發展

23.加快老區振興發展。貫徹落實國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見，助力推進老區建設發展。深化提升“陽光1＋1”模式，總結推廣共建典型案例。用好管好省、市專項發展資金，持繼做好度尾鎮礪山寨反“清剿”斗爭舊址”1個革命遺址保護修繕項目和保護利用管護10個項目。結合全面建成小康社會、中國共產黨成立100周年等主題，深入開展老區調研宣傳工作，做好日常老區工作摸底，重點深入村居調研，配合市局來采風作品成果“云上展”調研；及時下撥老區扶建資金，全面落實革命“五老”及遺偶生活補助政策和“五老”醫療待遇補助標準自然增長機制，及時足額發放定補資金；加強對老區扶建資金監管工作。

八、深化專項事務管理

24.加強區劃地名管理。積極穩妥做好行政區劃管理工作，主動服務經濟發展和社會穩定大局，為優化行政區劃提供決策依據。強化界線管理，深化平安邊界建設，開展界線聯檢，維護邊界地區長期和諧穩定。推進地名標準化建設，強化地名命名更名和地名標志的管理，做好地名信息更新完善，加強地名文化保護利用。

25.深化殯葬改革和服務創新。實施安葬（放）設施違規建設經營綜合整治專項行動，加快城鄉公益性骨灰樓堂和公墓建設，完成今年建設任務指標。加快殯葬信息化建設，鞏固提升違建墳墓專項整治成果。持續推進殯葬移風易俗，指導各鄉鎮（街道）結合實際制定喪葬禮儀規范指引。加強清明、冬至群眾祭掃工作管理，大力推行綠色安全文明祭掃。

26.大力發展慈善事業。深入貫徹落實慈善法，進一步健全完善慈善政策體系，完善慈善發展機制，協調優化完善慈善領域優惠政策。重點拓展慈善服務領域，慈善資源與困難群眾需求的精準對接。

27.加強婚姻登記工作。宣傳貫徹《中華人民共和國民法典》,開展婚姻登記員教育培訓。加大補領婚姻登記證工作力度，為信息共享、跨區域登記提供數據支撐，方便群眾辦事。加強婚姻登記行風建設，深化婚俗改革，推動婚姻家庭輔導和頒證服務工作常態化。

九、抓好民政其他工作，夯實民政事業發展基礎

28.強化民政事業安全。牢固樹立底線思維和紅線意識，強化安全責任意識。持續完善民政領域重大風險防范化解舉措，健全安全風險自查自糾、預防處置機制，完善財務內控制度，加強民政資金監管，突出民政服務機構安全管控。堅持法治保障，推進民政領域法治建設，不斷提升民政管理服務水平，保障服務對象生命財產安全。

29.強化民政干部隊伍能力建設。著力人才建設，完善能力結構，加快建設一支充滿激情、富于創造、敢于擔當的民政干部隊伍。堅持嚴管與厚愛并重，持續推進“一線考核、關鍵節點考核、無任用考核”等多種考核方式，不斷完善干部考核評價機制。實行績效差異化考評，充分激發干部干事創業、擔當作為的動能和活力，為促進全縣民政事業發展貢獻力量。

30.完成民政事業發展“十四五”規劃。組織編制和實施好“十四五”民政事業發展及養老服務等專項規劃，做好“十四五”民政公共服務設施建設項目儲備工作，爭取多渠道資金對民政事業的投入。

31.加強依法行政。深化法治民政建設，加強民政法治工作隊伍培訓教育，發揮局法律顧問作用，有效補充民政法治工作力量。推進民政行政執法規范化建設，推行行政執法“三項制度”。全面提升執法能力，加強“互聯網+監管”平臺運用，不斷提高民政執法能力和水平。

32.抓好常態化疫情防控。鞏固民政領域疫情防控成果，堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，做好民政服務機構（場所）出入人員管理、定期核酸檢測篩查、重點部位消殺、物資儲備等常態化防控工作，穩妥推進重點人群疫苗接種工作，確保民政服務對象生命健康安全。做好受疫情影響群體救助保護工作，指導做好社區疫情防控，支持引導社會力量參與