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2021年是“十四五”開局之年，也是全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的第一年。全縣水利工作以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會及中央、省市縣農村工作會議精神，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，深入踐行“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調，緊緊圍繞對重要講話和指示精神“一條主線”，聚焦鞏固脫貧攻堅成果推動鄉村振興、黃河流域生態保護和高質量發展“兩大目標”，著力抓好重大水利工程建設、河湖管理、水資源管理、水旱災害防御、水生態保護治理“五項工作”，持續加強水利改革、行業管理、作風建設、從嚴治黨“四項保障”，著力構建水資源高效利用、供水安全、生態安全、防洪安全、現代水治理“五大體系”，突出重點、整體推進、強化落實，圓滿完成年度目標任務，以優異成績慶祝建黨100周年，為建設幸福美好新提供堅實的水利支撐和保障。

一、強化規劃引領，加快補齊水利工程短板

1.抓好黃河流域生態保護和高質量發展重點任務。充分發揮規劃在理念引領、戰略導向和目標約束方面的作用，認真研究省市黃河流域生態保護和高質量發展“十四五”規劃，結合全縣5條主要河流，精心謀劃黃河流域生態保護和高質量發展項目，科學確定年度目標任務，抓好重點工作落實落地。加快推進10.92億元的市東北部城鄉供水工程前期工作，編制完成《省市東北部城鄉供水工程可行性研究報告》，積極向上匯報銜接，盡快完成項目區水庫建設前期審批手續，爭取早日列入國家項目庫。依托白龍江引水工程，積極配合做好過境前期各項工作，進一步優化區域水資源配置格局，提升縣域內供水統籌調配能力和區域供水保障水平。充分利用富川水庫供水水源，開展富川水源水廠工程建設前期工作，有效解決東部供水制約瓶頸，實現縣域內水資源整合與利用。

2.進一步夯實農村供水基礎鞏固脫貧攻堅成果。按照中央關于全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化的總體部署，不斷鞏固拓展農村飲水安全成果，全面提升農村供水保障能力。完成投資1831萬元的馬鹿梁農村供水水源保障工程，解決馬鹿、閆家2鄉（鎮）30個行政村4967戶23356人汛期及冬季供水不穩定問題，確保把省委、省政府確定的實事辦好辦實。利用小型水庫移民后期扶持資金，完成150萬元的石峽水庫廟川村道路硬化工程，硬化道路1條250m，修建水渠1條580m，切實提高石峽水庫防汛應急處置能力；利用農村供水維修養護投資113萬元，對西部老舊管網進行升級改造，進一步提升工程供水保障水平。持續做好農村供水運行管理，不斷加強水源保護、水廠運行、水質檢測、管護機制、設備設施、凍管防護、水費收費及標識管理等工作，完善應急保障機制，規范應急搶修受理和日常維修等管理制度，提升農村供水的規范化、標準化運行管護水平，實現農村供水工程“建得成、管得好、長受益”的目標。

3.推進重大水利工程和防洪薄弱環節建設。圍繞水網建設，統籌推進水利工程補短板，進一步夯實鄉村振興水利基礎。完成富川水源工程環保、水保專項工程報審、招投標和建設任務，做好水庫下閘前專項驗收及第三方安全鑒定。完成投資4203萬元的縣清水河、樊河中小河流治理工程，新建堤防18.04km，治理河道長度15.67km，確保龍山、木河、恭門3鄉鎮14個行政村59個自然村5126戶25372人的生命財產安全及0.68萬畝耕地不受侵害，確保縣委、縣政府為民辦實事項目落地落實見效。按照“消隱患、提標準、強弱項”的思路，根據水庫安全運行管理規定，完成東、石峽兩座水庫除險加固工程前期工作，爭取年底項目批復資金下達，如期開展水庫除險加固攻堅行動，及早消除水庫安全隱患，并建立水庫安全檢測機制，確保水庫長期安全。

二、突出標本兼治，切實強化水利行業監管

4.加大河湖管理保護力度。堅持“幸福河湖”建設這條主線，不斷加強河湖監管，強化制度辦法落實，深入推進河湖長“有名”“有實”“有能”。建立完善河湖長制定期巡河提醒機制，及時更新河湖長最新名錄信息和公示牌，督促各級河長履職盡責。積極推行“河湖警長制”，利用“河湖長+警長”管理模式，有效發揮行政執法與刑事司法銜接機制，鐵腕整治河湖頑疾。以“春雷2021”河湖管護攻堅行動和全省生態環境問題排查整治工作為契機，全面開展河湖“清四亂”回頭看，對全縣所有河道進行“拉網式”排查和規范化整治，逐步形成河湖管理長效機制。建設重點河道視頻監測站點和數據收集平臺，開展河湖健康評價試點，完善“一河一策、一溝一策”制度，建立河湖健康檔案，努力實現“河暢、堤固、水清、庫潔、岸綠、景美”的河湖生態環境。

5.強化水資源剛性約束作用。堅持以水而定、量水而行，將水資源剛性約束有關要求落到實處。全面落實取水許可和水資源論證制度，嚴格執行取水許可管理，開展取水口專項整治，對全縣取水口進行摸底調查、登記備案，建立取水口動態管理臺帳。強化用水總量控制，按行業、用途分配用水總量，指導用水單位做好用水統計調查直報系統數據填報工作，不斷健全節水評價制度，對重點用水單位監督檢查，嚴控地下水取用水量指標，促進水資源有序利用。以最嚴格的水資源制度考核為抓手，圓滿完成最嚴格水資源管理制度考核，及省市下達我縣的紅線指標任務。積極協調籌措資金，深入開展水利節水機關建設，完成辦公樓節水改造。利用電視、網絡等自媒體平臺，開展節水型社會建設宣傳教育，鼓勵學校、醫院、賓館、餐飲、機關單位等安裝使用節水器具，推進縣域節水型社會建設。

6.全力防范水旱災害風險。堅持底線思維，盯緊超標洪水、水庫失事、山洪災害“三大風險”，確定水庫防汛“三個責任人”、落實“三個重點環節”，以“四不”為目標，統籌推進各項防汛備汛工作，全面排查度汛安全隱患，及時開展山洪預警“戶戶知”工程檢查維修，確保30個自動雨量站、5個水位站、207個無線預警廣播站、1個視頻站、4個圖像站等監測預警設施正常運行，發揮最大效益。利用中央發展資金84萬元完成山洪災害防治非工程措施項目建設，切實提升水旱災害防御能力。強化預報、預警、預演、預案“四預”措施，加強實時雨水情信息的監測和分析研判，完善水旱災害預警機制，開展水工程調度模擬預演，細化完善河、庫洪水調度方案和超標洪水防御預案，持續加強水旱災害日常監管，嚴格執行24小時應急值班值守制度，全面落實水旱災害防御各項措施，確保安全度汛。

7.持續加強水生態治理與保護。堅持山水林田湖草系統治理，狠抓重點河湖生態保護修復和水土流失防治。從生態系統整體性和流域系統性出發，以小流域為單元，開展山川林湖草綜合治理，全面摸清全縣東、中、西水土保持及宜修坡耕地現狀，編制黃河流域水土流失治理專項規劃。實施重大水生態保護與修復工程，完成投資212.7萬元的國家水土保持重點工程縣靈臺溝項目，新增水土流失治理面積6.38km2，有效減少項目區土壤侵蝕，提高水資源涵蓄。建立健全水土保持監測網絡和信息系統，不斷優化《縣生產建設項目水土保持方案審批辦事指南》，修訂完善預防監督執法監管制度，規范水土保持方案的編制和審批，著力提升監管能力，切實推進綜合監管體系制度化、規范化、程序化。

8.深化水利重點領域改革。深化水利“放管服”改革，完成水利部門權責清單編制工作，實行涉企行政許可事項“證照分離”，推行行政許可事項告知承諾制，加強和規范事中事后監管。大力推進政務服務事項流程再造，不斷建立完善工程建設項目審批管理流程，實現一般水利項目審批管理系統與相關平臺互聯互通，力爭年內建成全縣統一的工程建設項目審批和管理體系。及時向社會公開權力清單、責任清單、負面清單和服務承諾，強化權力監督和制約，明晰所有權，落實管護權，界定收益權，健全考核管理制度和激勵措施，實現水利工程安全、有效、良性運行。

9.抓實依法治水和監督工作。深入貫徹落實法治思想，綜合平安水利建設，推進依法管水治水，提高行業監管能力。利用“世界水日”和“中國水周”宣傳活動，開展《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等相關法律法規的宣傳，發揮政務新媒體作用，擴大傳播效應，不斷增強全民節水和水資源保護意識。嚴格履行權限范圍內涉河建設項目審批，繼續開展河流沿線“散亂污”企業排查整治，著力消除水體污染隱患，切實加強水行政執法和涉河建設項目管理，不斷適應機構改革后水利工作的新情況，切實強化行業監管力度。進一步完善監管體系，以推進規范化、精準化、專職化、綜合化建設為重點，明確責任、建立清單和實施考核等措施，促進強監管工作落地落實。

10.扎實做好水利工程質量和安全監管。嚴格執行水利基本建設程序，按照工程“四制”要求，切實抓好水利工程建設質量和安全生產的監管，加大日常檢查力度，推動水利工程建設管理規范化、標準化。全面落實“一崗雙責”安全生產責任制，堅持“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”，定期開展安全生產巡查，重點對水源地、取水口、蓄水池、水質凈化等環節開展全覆蓋不留死角隱患排查，強化巡查結果運用，提高水利生產安全管理水平。不斷健全完善水庫安全應急管理體制機制，落實水庫大壩安全責任制，嚴格按照水庫運行計劃實施科學調度，定期開展日常運行、蓄水和應急管理監督檢查，切實提升水庫安全運行管理水平和能力。

三、堅持從嚴從實，切實加強黨的全面領導

11.加強作風建設，持之以恒正風肅紀。全面貫徹中央紀委五次全會精神，不斷深化黨風廉政建設和反腐敗工作。持之以恒抓好形式主義、官僚主義突出問題整治，持之以恒糾“四風”，切實轉變作風。嚴明黨的政治紀律規矩，嚴格執行黨內政治生活、重大事項請示報告等制度，深入推進巡視巡察反饋問題的整改落實，全面凈化黨內政治生態。認真落實加強水利行風建設促進全面從嚴治黨的指導意見，持續強化行業廉政監管，落實水利廉政風險防控各項措施，持續抓好經常性紀律教育和廉政教育，教育引導黨員干部樹立良好家風。大力弘揚新時代水利精神，營造忠誠、干凈、擔當，科學、求實、創新的良好氛圍，為水利改革發展凝聚強大正能量。

12、提高政治站位，全面加強黨的建設。堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，深入學習新時代中國特色社會主義思想和關于治水工作的重要論述，堅決貫徹對重要講話和指示精神，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全面履行從嚴管黨治黨主體責任，嚴格履行主要負責人“第一責任人”職責和領導班子成員“一崗雙責”，落實“”、民主生活會、組織生活會和民主評議黨員等制度。按照建黨100周年學習教育要求，加強對黨員干部的黨史教育，進一步激發黨員干部踐行初心使命的責任意識和擔當精神，推動解決一批群眾最關心最直接最現實的涉水問題，做到學黨史、悟思想、辦實事、開新局。