導語：工商局作風效能建設實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實市委、市政府和上級局對機關作風效能建設提出的新要求，緊密結合工商局“強基固本促效能，創先爭優立新功”創新創優四十項重點工作部署，經局研究，現就對全系統深入推進作風效能建設提出以下實施意見：

一、指導思想

深入貫徹黨的十七屆六中全會和市委十二屆三次全會精神，緊扣市作風效能建設“四個求突破”為抓手，堅持以服務發展為主題，以改進作風、提升效能為核心，不斷強化“敢擔當、重落實、求創新、優服務、尚廉潔”的核心共識，切實以創業創新創優的舉措、爭先領先率先的意識，持續加強機關作風效能建設，著力打造一支能力強、作風硬、效能高、服務優、形象好的機關干部隊伍，為全力當好率先基本實現現代化先行軍作出新的貢獻。

二、主要內容

（一）嚴格要求，強化機關作風

一是深化機構改革和干部人事工作。落實新一輪機構改革方案，推進干部人事制度改革，規范人事管理，加強人才隊伍建設。（責任部門：人教科）

二是加強干部隊伍建設和基層建設。深入貫徹新形勢下進一步加強和改進思想政治工作的意見，加強干部隊伍經常性的教育和日常管理工作。開展“五項教育”為主題的教育活動。全面深化“互動式崗位教學法”和人人爭當小教員活動，落實以會代訓、以案學法、集中培訓與單項考核等手段，進一步加強干部隊伍能力建設。加強干部履職標準化建設，明確職責權限和工作流程，深入開展基層規范化建設，推進“文明工商所”創建。注重探索新的績效考核辦法。完善“績效考核網格化”機制，推行目標管理季考季評季獎，提升執行力和規范化建設水平。（責任部門：人教科、基層各分局）

三是加強黨風廉政建設。深入落實黨風廉政建設責任制，深化反腐倡廉制度建設，開展懲防體系專項檢查。認真開展“520”我愛廉主題宣傳教育活動，推進廉潔文化示范點升級工作。繼續抓好“勤廉指數”測評體系工作，進一步深化政務公開，深入推進行政權力網上公開透明運行，抓好民主評議、述職述廉述法等工作。高度重視信訪工作，引導群眾合法理性地表達訴求，妥善處理矛盾。突出重點熱點，加強行政效能督察工作。（責任部門：監察室）

四是全面開展創先爭優活動。扎實開展主題教育和“雙贏杯”競賽活動，繼續深化“機關優質服務品牌”和機關“科室(窗口)作風效能建設示范點”創建活動。不斷增強機關干部的服務意識，改進工作作風，提高服務效能。在繼續深入開展“千名機關黨員聯千企”、“三訪三促”、“在職黨員進社區”等活動的基礎上，組織開展“喜迎十八大，我為黨旗添光彩”主題系列活動。突出加強創先爭優先進典型宣傳力度，綜合利用各類媒體，大力宣傳系統內各類先進典型事跡，在系統內確立正確的價值導向和思想導向。堅持創新工作正確導向，推進落實創新工作計劃和取得的成果。積極探索創先爭優活動經常化的長效機制。進一步強化機關作風建設。打造創先爭優“先行示范區”，以基層分局為基地探索構建創先爭優“先行示范區”，推進基層規范化建設，使基層成為創先爭優主題活動的重要生力軍。（責任部門：人教科、機關黨總支、辦公室、登記注冊科）

（二）規范行為，提升行政效能

一是全力助企發展。圍繞經濟社會發展戰略，加大政策扶持力度，促進經濟結構調整優化。積極探索登記制度的改革創新，深化兩項登記制度，深化江、浙、滬知名字號聯動保護機制，支持國有企業改制重組，支持先進制造業、服務業和戰略性新興產業發展，支持文化體制改革促進文化產業與文化事業的大繁榮。要積極培育農村市場主體，促進農民專業合作社加快發展。繼續完善市場主體發展信息分析和工商職能服務經濟情況定期制度，完善信息動態監測，加強數據綜合分析，提供更全更好的政策信息服務，為政府制定政策提供建議。（責任部門：登記注冊科、外資科、監管科、市場合同科、辦公室）

二是深化行政指導。重點在行政審批、行政執法環節上，實施項目輔導、發展建議、行政監管勸勉、執法事項提示、輕微問題警示、違法行為糾錯、重大案件回訪等行政指導，增強服務功能，提升執法監管水平。（責任部門：法規科、經濟監督檢查大隊、監管科、“消費者權益保護科（食品流通監督管理科）、市場合同科）

三是提升登記效能。圍繞服務提質行動，深入開展“紅盾服務創業示范崗”創建。深化網上登記和年檢工作。推行外資企業分類監管，落實逾期出資企業限制辦理有關登記事項制度。促進市場主體健康發展。（責任部門：登記注冊科、外資科、監管科）

（三）關注民生，為民排憂解難

一是進一步加大助企融資力度。大力宣傳股權出質、動產抵押、商標權質押、債權轉股權、“重守”企業信用融資等登記職能，為更多的企業解決資金難題。（責任部門：登記注冊科、監管科、市場合同科）

二是認真落實新頒布《個體工商戶條例》，積極促進就業再就業。（責任部門：私個協會）

三是提升維權力度。深入開展“紅盾消費維權示范崗”創建。深化12315“四個平臺”建設，整合業務職能，優化工作流程，建立咨詢投訴分流、信息分析通報、企業約談等制度，打造工商部門規范統一、高效便民的對外服務平臺。積極推進12315遠程維權系統建設，大力推進“零投訴企業”爭創和“消費糾紛和解示范街”建設活動。加強消費爭議和解示范街創建和訴調對接工作。消費警示、提示，開展商品比較試驗，強化消費維權防范預警。綜合運用消費體驗、公開披露和社會評議等方式，加強對商品和服務的社會監督。（責任部門：“消費者權益保護科（食品流通監督管理科）、消保委）

四是做好“政風行風熱線”，全力配合市糾風辦和市廣電總臺做好熱線節目，做到領導重視，宣傳工商職能，接受群眾監督，認真負責辦理群眾投訴。（責任部門：“消費者權益保護科（食品流通監督管理科）、消保委、登記注冊科、監管科、市場合同科、監察室）

（四）創新方法，提高服務質量

一是深化遠程核準登記新模式。推行市局與基層分局的企業登記遠程核準，探索“一照式備案”登記方式；繼續推廣“分段審批、分段登記”，推進并聯審批試點工作。全面提升登記工作效能。（責任部門：登記注冊科、外資科）

二是構建食品安全監管新機制。探索推行“快檢+法檢+經檢”聯動模式，完善流通環節食品質量監測體系，建立食品安全應急處置規范，深化完善食品經營許可與營業執照核發一體化機制。繼續加強市場信用分類監管，大力開展市區農貿市場食品安全檢測工作，積極推進檢測室升級改造和肉菜流通追溯子系統建設。（責任部門：“消費者權益保護科（食品流通監督管理科）、市場合同科、登記注冊科）

三是探索科學監管新方法。深化落實一般程序案件相對集中查辦機制，健全相關部門執法協作機制。深化星級網格創建，推行企業違規風險預警機制，實施《企業違規風險及工商服務職能法定代表人（負責人）告知》制度，探索實施無證無照綜合治理電子流轉系統，提升經濟戶口管理效能；制定網上日常巡查規范，提升網絡交易主體公示率；建立和完善廣告監測體系，加大對違法廣告的整治力度；加強企業信用體系建設，充分發揮“重守”企業的示范作用。（責任部門：經濟監督檢查大隊、監管科、市場合同科）

四是提升依法行政新水平。推行工商行政調解工作機制；推行行政指導“項目+事例”機制，推動行政指導方式從“一企一議、一事一議”向行業指導、集中區域指導轉變；加大系統內外普法宣傳教育的力度，營造依法行政的良好社會氛圍。（責任部門：法規科）

（五）創先爭優，促進科學發展

一是大力推進創先爭優活動。繼續深入推進“四個示范崗”和“群眾滿意窗口服務單位”等創建工作。（責任部門：人教科、監察室、相關科室、基層各分局）

二是大力宣傳商標文化。深入開展“紅盾品牌培育示范崗”創建。依托商標強市戰略平臺，深化商標戰略實施示范工作，深入推進“企業字號名稱與商標名稱一體化發展戰略”，深化“一村一標”向“一企一標”、“一社一標”推進工作。進一步加大知識產權保護力度，開展保護商標專用權專項執法行動，深化江、浙、滬知名字號聯動保護機制創新課題。（責任部門：監管科）

三是促進城鄉一體化改革發展。積極培育農村市場主體，大力搞活農村市場，推進城鄉農貿市場升級改造，培育發展農村經紀人，加快推進訂單農業；加大涉農格式合同推廣力度，推動農資連鎖經營、創建示范店；加強農村市場監管，提升農村投訴站工作效能，切實保護農民群眾合法權益。（責任部門：市場合同科、登記注冊科、“消費者權益保護科（食品流通監督管理科）、消保委）

三、工作要求

1．健全組織。切實加強對作風效能建設的組織領導，調整充實相應工作機構，明確責任，形成“一把手”負總責、班子成員分工抓落實的領導責任制，對照各自任務，抓好目標分解，細化工作內容，真正落實到每個部門、每個同志，實行嚴格的目標管理，一級抓一級、層層抓落實，確保機關作風效能建設的各項任務落到實處。

2．強化責任。堅持狠抓服務舉措落實和隊伍教育管理兩個到位并重的原則，按照“標準更高、要求更嚴、方法更新、工作更實”的原則，強化工作責任制，完善工作機制，細化工作內容，嚴格目標管理，確保機關作風效能建設的各項任務落實到位。

3．強化監督。采取日常督查與隨機督查相結合、全面督查與重點督查相結合、全過程督查與分階段督查相結合、明查與暗訪相結合等辦法，針對關鍵環節、薄弱環節，實行高強度、密集性、不間斷的督查。不定期邀請市紀委及市局行風監督員進行督查，對發現的問題，一要批評，二要幫促，三要整改；對在機關作風效能建設中，因頂風違紀被曝光或造成惡劣影響，損害工商部門聲譽和形象的，從嚴從重查處，并實行責任追究，推進機關作風效能建設不斷向縱深發展。