導(dǎo)語：工商局依法行政活動計(jì)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2013年，工商局依法行政工作的工作計(jì)劃：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會、市第十二次黨代會和市政府《2013年市推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，在市委、市政府和工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)，提升標(biāo)桿，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新工作舉措，認(rèn)真貫徹“依法行政是工商行政管理的生命線”，“法制工作全局化、全局工作法制化”的理念，更好地履行工商職能，確保依法行政水平再上新臺階，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定以下工作計(jì)劃：

一、加強(qiáng)組織保障，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，推動依法行政工作全面落實(shí)到位

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治工商，是一項(xiàng)全局性和長期性的系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大。真正實(shí)現(xiàn)依法行政，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人員調(diào)動情況及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，作為依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并在下一步的工作中切實(shí)加強(qiáng)對依法行政的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將依法行政任務(wù)與部門其他任務(wù)一起部署、一起落實(shí)、一起考核。局黨組會議定期聽取依法行政工作匯報(bào)，定期對本部門依法行政中存在的突出問題進(jìn)行專題研究，部署全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施。

2、完善制度、規(guī)范程序。加強(qiáng)對重大行政決策的建設(shè)，嚴(yán)格按照《市人民政府重大行政決策規(guī)則》的要求，修訂和完善工商內(nèi)部決策規(guī)則和程序，在重大行政決策中引入公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等必經(jīng)程序，做出重大決策前，要廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布，對涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)都要組織聽證，聽證意見作為決策的重要參考。進(jìn)一步完善重大行政決策的跟蹤反饋，及時(shí)跟蹤決策的實(shí)施情況，全面評估決策執(zhí)行效果。對涉及群眾切身利益或?qū)?jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的決策項(xiàng)目，通過實(shí)施情況的民意調(diào)查和社會效果評價(jià)等多種途徑，進(jìn)行決策后評估，并將實(shí)施的評估情況以適當(dāng)形式向社會公布。完善決策的責(zé)任追究制度，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，按照相關(guān)制度追究責(zé)任。

3、強(qiáng)化規(guī)范性文件的管理。認(rèn)真執(zhí)行市政府和局有關(guān)規(guī)范性文件的相關(guān)制度進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件的起草、審核、論證、等程序。加大備案審查的力度，堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性審查，重點(diǎn)對規(guī)范性文件違法設(shè)定行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制的內(nèi)容，越權(quán)規(guī)定優(yōu)惠政策、搞地方保護(hù)等問題進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決予以糾正，不斷提升備案審查的效果和權(quán)威。同時(shí)做好向同級政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)范性文件報(bào)備工作。

二、規(guī)范日常執(zhí)法行為，提高履職能力，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作。

牢牢把握市場監(jiān)管這一根本職能，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法模式，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，大力營造公平競爭、規(guī)范有序、誠實(shí)守信的市場環(huán)境。

1、圍繞無照經(jīng)營分類監(jiān)管機(jī)制的建立，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。繼續(xù)深入落實(shí)“星級網(wǎng)格區(qū)”創(chuàng)建和“優(yōu)秀網(wǎng)格員”評選等監(jiān)管新機(jī)制，充分依托二版軟件系統(tǒng)，推動各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各類專項(xiàng)檢查更好地融入市場主體綜合監(jiān)管平臺，力爭全市三星級網(wǎng)格區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上。探索建立無照經(jīng)營分類監(jiān)管機(jī)制，將無證無照經(jīng)營分門別類，實(shí)行差別管理，推行分類監(jiān)管、分類指導(dǎo)、分類整治，力爭做到嚴(yán)格執(zhí)法與和諧監(jiān)管的有機(jī)統(tǒng)一。要充分發(fā)揮兩級治無領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，形成合力，加大對危害人體健康、威脅公共安全、影響社會穩(wěn)定的重點(diǎn)行業(yè)的無證無照經(jīng)營清理取締力度，按照堵疏結(jié)合、以疏為主的原則，對符合辦照條件的，引導(dǎo)辦照，規(guī)范經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)證照管理長效化。

2、圍繞一般程序案件相對集中查辦機(jī)制的深化，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威。以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)檢查專業(yè)化建設(shè)為指引，深化一般程序案件相對集中查辦機(jī)制，進(jìn)一步整合執(zhí)法力量和執(zhí)法資源。由大隊(duì)統(tǒng)一牽頭組織相鄰分局之間的執(zhí)法辦案聯(lián)動，全局上下聯(lián)動和區(qū)域聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、制假售假、限制競爭、合同欺詐等違法行為。要積極幫助本地企業(yè)打假維權(quán)，進(jìn)一步加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)假冒行為。繼續(xù)以關(guān)系群眾健康安全的食品、藥品、醫(yī)療等廣告為重點(diǎn)，深入開展虛假違法廣告專項(xiàng)整治。要積極探索網(wǎng)絡(luò)商品交易市場監(jiān)管措施，努力實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)商品交易行為的有效監(jiān)管。要積極參加社會管理和創(chuàng)新，配合有關(guān)部門做好取締黑網(wǎng)吧、整治校園周邊環(huán)境、預(yù)防青少年違法犯罪等社會綜合治理專項(xiàng)工作。

3、深入完善12315行政執(zhí)法體系建設(shè)。深化12315“四個(gè)平臺”建設(shè)，整合業(yè)務(wù)職能，優(yōu)化工作流程，建立咨詢投訴分流、信息分析通報(bào)、企業(yè)約談等制度，打造工商部門規(guī)范統(tǒng)一、高效便民的對外服務(wù)平臺。積極推進(jìn)12315遠(yuǎn)程維權(quán)系統(tǒng)建設(shè)，在第一批15家軟件應(yīng)用單位中逐步推廣。按照“五化”建設(shè)要求，全面提升“一會兩站”的業(yè)務(wù)素質(zhì)和運(yùn)作能力，確保全市樣板企業(yè)監(jiān)督站和示范村級投訴站覆蓋面達(dá)50％。深入推進(jìn)消費(fèi)糾紛和解機(jī)制，以行業(yè)為單位開展“消費(fèi)糾紛和解”大聯(lián)盟簽約，大力推進(jìn)“零投訴企業(yè)”爭創(chuàng)和“消費(fèi)糾紛和解示范街”建設(shè)活動，組織好“3·15”年主題“消費(fèi)與安全”活動。

4、深入加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障消費(fèi)者人身健康。要貫徹落實(shí)《省工商行政管理局基層工商所（分局）流通環(huán)節(jié)食品安全巡查監(jiān)管規(guī)范》，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣食品違法行為，深化完善食品經(jīng)營許可與營業(yè)執(zhí)照核發(fā)一體化機(jī)制，嚴(yán)把食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。要完善局、分局、網(wǎng)格三位一體的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)督辦責(zé)任制、機(jī)關(guān)科室與基層分局掛鉤責(zé)任制、分局屬地監(jiān)管責(zé)任制、網(wǎng)格責(zé)任人分片檢查責(zé)任制等“四項(xiàng)責(zé)任”制度。要全面推進(jìn)食品質(zhì)量快檢、法檢、執(zhí)法辦案聯(lián)動的監(jiān)管模式，要在港區(qū)分局成立食品流通行業(yè)分會的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新建立區(qū)鎮(zhèn)食品流通領(lǐng)域安全行業(yè)協(xié)會，逐步構(gòu)建起行政監(jiān)管、行業(yè)引領(lǐng)、企業(yè)自律、社會監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)管體系。

5、深入健全消費(fèi)放心和市場長效機(jī)制。積極開展“紅盾維權(quán)示范崗”創(chuàng)建，探索對消費(fèi)潛規(guī)則、新興消費(fèi)領(lǐng)域的維權(quán)新舉措，加大消費(fèi)體察、商品比較試驗(yàn)工作力度，嚴(yán)格整治虛假促銷、誤導(dǎo)消費(fèi)、強(qiáng)制消費(fèi)、格式合同侵權(quán)等違法行為，推進(jìn)“消費(fèi)糾紛調(diào)解師”職稱評定工作，更加注重發(fā)揮維權(quán)組織的“話語權(quán)”作用。進(jìn)一步完善放心消費(fèi)考核評價(jià)機(jī)制，深化行業(yè)創(chuàng)建，推動放心消費(fèi)創(chuàng)建向常態(tài)化建設(shè)轉(zhuǎn)變，做好爭創(chuàng)省級先進(jìn)市工作。全面落實(shí)《市農(nóng)貿(mào)市場長效管理工作意見》的相關(guān)要求，發(fā)揮工商部門牽頭作用，全力完成農(nóng)貿(mào)市場升級改造任務(wù)，逐步探索農(nóng)貿(mào)市場長效管理的新模式。

6、積極推進(jìn)行政調(diào)解工作。認(rèn)真落實(shí)《市關(guān)于加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》，制定本部門行政調(diào)解辦法，建立健全行政調(diào)解工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行政調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)行政調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)，保證行政調(diào)解工作全面、有效開展。建立案件申請、受理、調(diào)處、回訪、登記統(tǒng)計(jì)、立卷歸檔等配套制度，確保行政調(diào)解工作規(guī)范運(yùn)行。

三、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平，確保依法行政工作落實(shí)到位。

1、完善行政執(zhí)法案卷定期評查制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰、行政許可、行政復(fù)議案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步開展行政執(zhí)法大檢查和案件評審活動，不斷規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法文書規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法零違法、零錯案目標(biāo)，加強(qiáng)對案卷審查人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)與被評查單位的溝通，提高案卷評查的公信度。對評查中發(fā)現(xiàn)的問題予以通報(bào)并督促相關(guān)單位進(jìn)行整改，加大對相關(guān)單位整改情況的監(jiān)督。

2、構(gòu)建綜合部門督查長效機(jī)制，提升落實(shí)執(zhí)行力。切實(shí)增強(qiáng)人教、辦公室、監(jiān)察等綜合部門督查工作的聯(lián)動性，充分發(fā)揮管理在維護(hù)政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和黨組決策權(quán)威中的保障作用，加大對制度執(zhí)行、工作落實(shí)、難點(diǎn)處理的督察，對工作態(tài)度不正、工作落實(shí)不力、工作能力不強(qiáng)、工作成效不好的干部，要敢于動用組織程序進(jìn)行人事調(diào)整，加強(qiáng)責(zé)任追究。要重點(diǎn)建立“四定方案”、完善“三項(xiàng)機(jī)制”。即，要建立定期督查、定期考核、定期述職、定期評議的工作方案，對黨組作出的每一項(xiàng)決策，對會議部署的每一項(xiàng)任務(wù)，都要根據(jù)方案推進(jìn)工作的有效落實(shí)。同時(shí)要大力完善責(zé)任細(xì)分機(jī)制、工作倒逼機(jī)制和獎優(yōu)罰劣機(jī)制，對每一項(xiàng)工作落實(shí)要求有時(shí)間表、有責(zé)任人，堅(jiān)決杜絕消極應(yīng)付、陽奉陰違等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。全面落實(shí)行政復(fù)議案件報(bào)備制度。依法公正做出行政復(fù)議決定，提高復(fù)議的公信力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。全面使用復(fù)議軟件，通過信息化手段提高行政復(fù)議的規(guī)范化及其效能。正確對待行政訴訟，積極做好出庭應(yīng)訴工作，推行行政訴訟行政首長出庭應(yīng)訴制度，由主要負(fù)責(zé)人或被訴具體行政行為實(shí)施部門的分管領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴。自覺履行人民法院生效判決，依法維護(hù)好工商機(jī)關(guān)公正廉明的執(zhí)法形象。

4、強(qiáng)化行政監(jiān)督與問責(zé)。建立依法行政檔案，切實(shí)完善監(jiān)督制度、改進(jìn)監(jiān)督方式，加強(qiáng)層級監(jiān)督和專門監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、強(qiáng)化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。主動接受司法監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，對涉及人民群眾切身利益和社會普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題主動向人大報(bào)告。嚴(yán)格執(zhí)法行政問責(zé)制度，堅(jiān)持有錯必究、有責(zé)必問。

5、重視社會監(jiān)督的作用。高度重視新聞輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，完善網(wǎng)絡(luò)、熱線等方式在內(nèi)的民意反應(yīng)機(jī)制，對于社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督中反映的問題及時(shí)回應(yīng)、及時(shí)整改。完善新聞發(fā)言人制度，對于社會輿論普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題主動、及時(shí)地向社會。對重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題，要客觀公布事件進(jìn)展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果等，為更好地履行政府職責(zé)、加快建立透明政府奠定重要基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，為依法行政工作提供重要保障。

1、構(gòu)建教育培訓(xùn)工作長效機(jī)制，提升干部履職力。著重開展“五項(xiàng)教育”培訓(xùn)：一要加強(qiáng)核心價(jià)值觀教育。緊扣局“規(guī)范建設(shè)年”的目標(biāo)要求，以正確對待職務(wù)升遷、崗位交流、利益分配為主要內(nèi)容，加強(qiáng)核心價(jià)值觀教育和職業(yè)道德規(guī)范教育，開展經(jīng)常性的思想工作，完善組織談心、領(lǐng)導(dǎo)談話、家庭走訪等各項(xiàng)制度。二要加強(qiáng)黨性黨紀(jì)教育。全面落實(shí)專職副書記制度，大張旗鼓地開展“優(yōu)秀支部”、“優(yōu)秀書記”、“優(yōu)秀黨員”創(chuàng)建評選活動，加強(qiáng)兩級班子和機(jī)關(guān)、基層黨支部建設(shè)，發(fā)揮黨支部在推進(jìn)履職到位中的戰(zhàn)斗堡壘作用。三要加強(qiáng)典型宣傳教育。突出加強(qiáng)典型宣傳力度，按照“樹立一批先進(jìn)典型、選擇一批主旋律題材、組織一批精品報(bào)道”的要求，綜合利用各類媒體，大力宣傳系統(tǒng)內(nèi)各類先進(jìn)典型事跡，在系統(tǒng)內(nèi)確立正確的價(jià)值導(dǎo)向和思想導(dǎo)向。四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把反腐倡廉教育貫穿于干部培養(yǎng)、使用、管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，繼續(xù)抓好“勤廉指數(shù)”測評體系工作，形成反腐倡廉宣傳教育的整體合力。五要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。全面深化“互動式崗位教學(xué)法”和人人爭當(dāng)小教員活動，構(gòu)建“業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相互幫教、前沿難題相互探討、工作經(jīng)驗(yàn)相互分享”的學(xué)習(xí)機(jī)制。全面培養(yǎng)“會管理、會服務(wù)、會維權(quán)、會執(zhí)法、會創(chuàng)新”的復(fù)合型人才，落實(shí)以會代訓(xùn)、以案學(xué)法、集中培訓(xùn)與單項(xiàng)考核等手段。全面開展以爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部為主題的“雙爭活動”，樹立和表彰一批學(xué)習(xí)標(biāo)兵。加強(qiáng)工商文化建設(shè)，落實(shí)責(zé)任，搞活工商文化網(wǎng)、基層建設(shè)網(wǎng)建設(shè)。

2、構(gòu)建績效考核激勵長效機(jī)制，激活隊(duì)伍創(chuàng)新力。一要完善“績效考核網(wǎng)格化”機(jī)制。把績效考核與星級網(wǎng)格區(qū)創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)設(shè)置考核體系，優(yōu)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，突出對履職能力、規(guī)范管理、重點(diǎn)指標(biāo)、爭先創(chuàng)優(yōu)工作的考核。二要按照“以能論崗，以績定位，突出激勵”的原則，針對分局規(guī)格升級后的新特點(diǎn)，探索中層干部使用考核交流辦法，使隊(duì)伍永遠(yuǎn)充滿活力、充滿競爭、充滿創(chuàng)新，以有效激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。三要打造創(chuàng)先爭優(yōu)“先行示范區(qū)”。以基層分局為基地探索構(gòu)建創(chuàng)先爭優(yōu)“先行示范區(qū)”，推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)，使基層成為創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動的重要生力軍。