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為了深入學習貫徹黨的十八大精神，全面落實區委“基層組織建設提升年”活動要求，鞏固發展全區教育系統“基層組織建設年”活動成果，提升全區教育系統基層組織建設的科學化水平，進一步提高教育服務經濟、服務社會、服務群眾的能力，現就全區教育系統開展“基層組織建設提升年”活動提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，以率先全面實現教育現代化為動力，以提高黨的建設科學化水平為目標，更加堅定實施素質教育，更大力度促進教育公平，更加自覺加強師德師風建設，更高標準提升教育質量，更高水平實現群眾滿意，全面推進學?；鶎狱h的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，為辦好人民滿意的教育提供堅強的組織保證。

二、總體要求和工作目標

全面貫徹落實黨的十八大關于黨的建設的部署要求，認真貫徹落實區委關于開展“基層組織建設提升年”活動的工作部署，進一步加強基層黨組織的執政能力建設、先進性和純潔性建設，進一步發揮黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，進一步增強黨員教師的黨性觀念和素質能力，堅持抓基層、打基礎、強服務，堅持抓落實、提質量、惠民生、促滿意，圍繞中心、服務大局、強化功能、提高質量，鞏固和發展“基層組織建設年”活動成果，大力實施“八大提升行動”，努力實現以黨組織為核心的基層組織建設有新加強，教育優質度、公平度和滿意度有新提升。

三、重點工作

（一）基層組織功能提升行動

1、創新基層組織設置。構建教育大黨建工作格局。一是構建黨建區域聯動合作機制。統整全區隸屬鄉鎮街道黨（工）委、教育局黨委領導的基層黨組織，分片區組成黨建區域聯動網絡，將黨建工作格局從傳統的“黨委——基層黨組織”兩元結構升格為“局黨委——基層黨組織片組——基層黨組織”三級聯動黨建工作格局，實現優勢互享、攜手共進。二是構建黨建聯橫合縱發展機制。積極探索黨建片區機關與學校、學校與社區、機關與社區的聯動發展機制，通過領導互上黨課、黨建聯絡員指導、實地互訪調研等互動，擴大了教育黨建工作的示范輻射效應。三是構建黨建指導示范引領機制。選派機關中層以上干部擔任黨建指導員，全方位參與指導和協調學校黨建工作，不斷提升黨建工作的科學化水平。

2、加強學習型、服務型、創新型黨組織建設。開展學習型、服務型、創新型黨組織建設專項督查，組織開展黨員教師服務承諾、設崗定責、結對幫扶、志愿服務等活動，以服務群眾、服務師生為主要任務，構建靈活高效、貼近需求的黨員聯系和服務群眾工作體系。開展新形勢下教育黨建工作熱點難點問題調研，組織“最佳黨日活動”和“學校黨建創新獎”評選。以機關作風效能建設為重點，改進教育機關黨組織服務發展、服務基層、服務群眾的作風和效能。

（二）基層干部隊伍素質提升行動

3、選優配強基層組織領導班子。建立學校黨組織負責人區域交流和基層組織工作聯席會制度，探索鎮、街道所屬學校（幼兒園）黨組織負責人選拔任用辦法。遵循規章、嚴格標準、規范程序，及時做好基層組織按期換屆，選好配強基層黨組織負責人。

4、強化基層干部專業化培訓。按照分層管理分級培訓的原則，抓好黨組織書記的輪訓，確保基層黨組織書記和基層黨務干部黨的十八大精神專題培訓全覆蓋，不斷提高基層黨務工作者隊伍的政治素質和業務能力。舉辦新任校長任職資格培訓，落實“持證上崗”制度，抓好新一輪中小學校長遠程培訓和提高培訓，提高管理干部專業化水平。

5、加強黨員隊伍先進性和純潔性建設。以理想信念為根本、以黨性教育為核心、以道德建設為基礎，深入學習黨的十八大精神，認真開展“學黨章、用黨章”活動，積極創建基層學習型黨組織，引導廣大黨員教師堅定理想信念，堅守共產黨人、堅持教書育人、恪守師德規范的精神追求。堅持黨員標準，嚴把黨員“入口”關，重視在優秀骨干和青年教師中發展黨員，積極做好“雙發展”工作（即把教育教學骨干發展成為黨員，把黨員教師培養成為教育教學骨干），進一步優化黨員隊伍結構。強化黨員管理，嚴格組織生活，做好民主評議黨員工作，及時處置不合格黨員，永葆黨員隊伍的先進性和純潔性。

（三）教師師德師風提升行動

6、廣泛開展師德教育。全面貫徹落實《中小學教師職業道德規范》和《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》，以熱愛學生、教書育人為核心，以“學為人師、行為世范”為準則，以提高教師思想政治素質、職業理想和職業道德水平為重點，弘揚高尚師德，力行師德規范，強化師德教育，優化制度環境，不斷提高師德水平。在加強和改進教師思想政治教育、職業理想教育、職業道德教育的同時，開展法制教育、學風和學術規范教育、心理健康教育等。加強對學校班主任、輔導員等德育工作者師德教育專題培訓，落實新教師崗前師德教育制度，教育和引導廣大教師為培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，推動“三優三宜”新建設做出新貢獻。

7、切實加強師德考核。建立師德師風建設責任制，把師德建設作為學校辦學質量和水平評估的重要指標，作為考核學校工作的重要內容。加強對教師師德的考評，堅持師德考核與業務考核并重，建立教師自評、教師互評、家長評教師、學生評教師相結合的考評機制，把師德考核結果作為教師職務聘任、評優評先等的重要依據，與單位和個人績效考核、職務晉升等全面掛鉤。建立師德的社會監督機制，通過設立師德師風投訴電話、師德信箱等形式，讓學生、家長、新聞媒體和社會輿論參與對師德的監督。

8、著力解決師德建設中的突出問題。堅決反對教師譏諷、歧視、侮辱學生，體罰和變相體罰學生以及“有償家教”的行為；堅決反對教師向學生推銷教輔資料及其它商品，索要或接受學生、家長財物等以教謀私的行為；堅決反對在科研工作中弄虛作假、抄襲剽竊等違背學術規范，侵占他人勞動成果的不端行為；堅決反對在招生、考試等工作中的不正之風和違紀違法行為。嚴厲懲處敗壞教師聲譽的缺范失德行為。嚴格實行師德“一票否決制”，對師德考核不合格的教師，要按照有關程序，終止聘任。對有嚴重失德行為，造成較大影響的，要追究所在單位領導的管理責任。

（四）教育人才專業能力提升行動

9、加強干部隊伍建設。以“優結構、強素質”為目標，切實加強干部隊伍建設。要完善選拔任用機制。嚴格落實《干部選拔任用條例》，堅持“德才兼備”的選人用人標準，提高選人用人公信度。結合校長交流輪崗工作，不斷優化班子結構，提高班子整體合力。要健全培訓培養機制。有序開展“十二五”干部培訓工作，著力構建與教育事業發展相適應，符合干部成長規律的分層次、多形式、重實效的干部培訓培養新格局和新機制。要嚴格管理考核機制。進一步健全考核制度、完善考核內容、改進考核方式、擴大考核民主、強化結果運用，著力構建有利于科學發展的學校領導考核評價機制，不斷增強校級領導干部的大局意識、責任意識、服務意識、創新意識。要注重后備人才培養。繼續做好教育系統后備干部人才庫的調整、補充、完善和管理工作。年內，舉辦區教育系統第五期中青年干部培訓班。

10、加強名師隊伍建設。以“打造名師團隊，建設一流的領軍隊伍”為目標，大力加強我區名師隊伍建設。一要深化名師輻射帶動戰略。充分利用我區名師資源，建立相應的工作室，搭建“傳幫帶”班子，充分發揮名師的示范引領作用。二要建立名師成長體系。建立和完善以省特級教師為龍頭、市級學科帶頭人為骨干、其他骨干教師為主體的“名師”體系，制定科學合理的個人成長發展規劃，通過“引路子、厚底子、壓擔子、搭臺子”等舉措，拓展名師培養新途徑，加快名師成長速率、提升名師整體素質。三要認真抓好骨干教師培訓。精心組織骨干教師專業化發展培訓活動，持續開展骨干教師理論培訓、教學基本功比賽等活動，提高骨干教師培訓的針對性和實效性。

11、全力構筑教育人才高地。認真貫徹區人才工作會議精神，積極拓展引才留才工作機制，多渠道培養和引進高層次教育管理人才、創新型教學人才和高素質技能型人才。按照區師資隊伍建設“十二五”發展規劃的要求，大力推進區骨干教師“535”培養工程、“名師名校長”培養工程，完善重點人才數據庫，落實專項人才政策，全力打造一支數量充足、素質過硬、業務精通的高層次教育人才隊伍。

（五）聯系服務群眾提升行動

12、扎實開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動。按照中央和省市區委的統一部署，結合全區“作風建設提升年”活動，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性主線，突出“為民務實清廉”主題，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。加強基層黨員的黨性黨紀教育，深入推進基層黨員干部作風建設，著力解決師生和人民群眾反映強烈的突出問題，著力提高基層黨組織和黨員教師服務學生發展的能力，進一步密切基層黨組織和黨員干部同人民群眾的血肉聯系。

13、大力推進基層服務型組織建設。以服務師生、做群眾工作為主要任務，廣泛開展以“服務發展、服務師生、服務群眾”為主題的基層服務型組織創建活動，通過“校長訪教師、教師訪學生、學校訪社區”等活動，進一步編織基層組織聯系群眾的紐帶，針對社會和人民群眾對教育提出的新的多樣化的需求，提高教育服務經濟、服務社會、服務師生、服務群眾的滿意度。健全機關部門組團服務機制，進一步完善與貧困社區黨建幫扶共建機制，深化“掛鎮包村幫企聯戶”活動，優化服務內容，規范服務方式，打造服務品牌，推進“三解三促”常態化，構建機關部門服務師生、聯系群眾的長效機制。

（六）基層組織制度建設提升行動

14、強化基層黨建工作責任制。按照“黨要管黨”的要求，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責任，建立健全書記抓、抓書記的基層黨建工作考核評價責任體系，落實“三級聯述聯評聯考”制度，切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。建立健全基層組織建設工作協調推進機制，形成黨組織統一領導、群團密切協同、各方齊抓共管的領導體制和運行機制。

15、落實組織生活制度。嚴格落實“”制度，建立健全基層組織議教評教制度，健全黨內組織生活長效機制。遵循和落實民主集中制，認真開展批評與自我批評，切實提高黨內組織生活質量。落實黨員黨性分析和民主評議制度，保障黨員主體地位，提高黨性分析和民主評議的實際效果。堅持領導點評、黨員互評、群眾評議相結合，使黨員始終置于組織和群眾的監督之下。落實黨務、政務、校務公開等民主管理制度，擴大民主渠道，保障師生和人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

（七）先進典型引領提升行動

16、積極選樹活動典型。圍繞教書育人崗位奉獻、辦人民滿意教育，推進“三優三宜”新建設，深入開展“爭當學生喜愛的老師、爭創群眾滿意的學?！被顒樱u選表彰一批在“基層組織提升年”活動中涌現出的先進基層組織和優秀黨員教師，形成學習先進典型、崇尚先進典型、爭當優秀典型的濃厚氛圍。

17、深化黨建工作示范校創建。樹立“圍繞教育抓黨建，抓好黨建促發展”工作理念，以創建先進基層黨組織為抓手，建設活動有計劃、議事有制度、學習有陣地、辦事有保障、事業有發展的“五有”基層黨組織。進一步理順組織關系和工作關系，規范組織建設，落實組織制度，協調工學矛盾，創建一批中小學校黨建工作示范校（點）。調動基層組織建設的積極性、能動性、創新性，打造“一校一品”的學校組織建設特色品牌。

（八）基層基礎保障提升行動

18、完善基層組織建設保障體系。探索建立基層黨建專項資金，對學校黨建工作給予必要的經費支持。結合學校實際，綜合利用現有活動場所，建好黨員活動室。探索建立教育系統基層組織建設專網，開設網上黨校、網上論壇等，把黨的活動陣地拓展到網絡上，努力提升教育黨建工作信息化水平。

四、實施步驟

1、動員部署（3月上旬）。教育局黨委制定下發實施意見，召開動員大會部署安排。各基層黨組織在調查研究的基礎上，找準基層基礎工作存在的薄弱環節，提出切實有效的工作方案和措施。

2、組織實施（3月—10月）。各基層黨組織根據“基層組織建設提升年”活動的要求，積極探索新形勢下基層組織建設的新思路、新方法，進一步健全各項工作制度，明確責任分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好推進和落實，確?！盎鶎咏M織建設提升年”活動取得實實在在效果。

3、總結提高（11月—12月）。各基層黨組織認真總結“基層組織建設提升年”活動中的好經驗、好做法，形成基層組織建設的長效機制。

五、工作要求

1、加強組織領導。區教育局黨委“基層組織建設年”活動領導小組負責全區教育系統“基層組織建設提升年”工作。各校要高度重視“基層組織建設提升年”活動，認真研究制定本單位實施方案，明確領導責任、工作目標、方法步驟和活動載體，落實責任分工和推進措施。各黨組織書記要切實履行職責，認真組織，加強指導，推進活動創特色、出成效。

2、強化督查考核。要加強對“基層組織建設提升年”活動的督促檢查，把開展“基層組織建設提升年”活動納入年度績效考核重要內容，形成鮮明工作導向。

3、加大宣傳引導。要積極開辟活動陣地，開展特色活動，加強輿論宣傳引導，及時宣傳推廣開展“基層組織建設提升年”活動的好做法、好經驗，努力營造活動氛圍，提高活動的凝聚力、感染力和推動力，確保各項目標任務圓滿完成。