導(dǎo)語：關(guān)于機關(guān)效能建設(shè)年實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實區(qū)委二屆十三次全體（擴大）會議精神，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，規(guī)范行政行為，提高工作效率，推動區(qū)委、區(qū)政府各項決策部署的有效落實，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，現(xiàn)就“機關(guān)效能建設(shè)年”提出如下實施意見：

一、充分認識加強機關(guān)效能建設(shè)的重要意義

加強機關(guān)效能建設(shè)，是深入貫徹落實黨的十八大精神、提高黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必然要求，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推進政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)“全面達小康、建設(shè)新”各項目標任務(wù)的有效保證。全區(qū)各級機關(guān)和廣大干部要充分認識加強機關(guān)效能建設(shè)的重要意義，切實轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范行政行為，改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，不斷把機關(guān)效能建設(shè)推向深入，為實現(xiàn)全區(qū)率先、科學(xué)、和諧發(fā)展提供有力保證。

二、加強機關(guān)效能建設(shè)的總體要求

深入貫徹落實黨的十七大精神，按照區(qū)委二屆十三次全會的部署要求，以改進機關(guān)作風(fēng)為主線，以提高行政效能為核心，以健全權(quán)力陽光運行機制為重點，以機關(guān)效能監(jiān)察為抓手，更加注重便民服務(wù)，更加注重項目服務(wù)，大力建設(shè)人民滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)型機關(guān)，營造“零障礙、低成本、高效率”的政務(wù)環(huán)境。

三、加強機關(guān)效能建設(shè)的主要措施

（一）著力構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制，保證權(quán)力規(guī)范、透明、廉潔、高效運行。繼續(xù)加快推進以行政權(quán)力網(wǎng)上運行為主體的電子政務(wù)建設(shè)，按照市統(tǒng)一部署，從二季度起全面推行運用“區(qū)權(quán)力陽光運行業(yè)務(wù)系統(tǒng)”，凡已進入軟件系統(tǒng)的所有行使行政權(quán)力的事項從受理到辦結(jié)一律實行網(wǎng)上運行。各行政部門要嚴格按照公布的職能、程序和標準辦事，建立健全政務(wù)信息公開、考評追究等保障權(quán)力陽光運行的配套措施，實現(xiàn)在線申請受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋。積極推行“一站受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時反饋”的網(wǎng)上并聯(lián)審批制度，提高權(quán)力陽光運行機制的綜合效益。建立電子監(jiān)察監(jiān)控系統(tǒng)，對已上網(wǎng)的行政許可、審批、處罰事項運行情況開展監(jiān)督檢查，建立健全“辦件人”和主要領(lǐng)導(dǎo)責任追究制度，促進權(quán)力規(guī)范、透明、廉潔、高效運行。

（二）著力提高行政審批效率，全力推進重大項目順利實施。按照“能進則進、應(yīng)進俱進”的要求，原則上所有有審批權(quán)部門的所有行政許可和審批項目必須全部入駐區(qū)政務(wù)中心，做到項目、人員、授權(quán)、監(jiān)管“四到位”。進一步簡化行政審批環(huán)節(jié)，依托區(qū)政務(wù)中心平臺，積極推行相對集中審批，全面推行一個窗口對外受理，提高現(xiàn)場辦結(jié)率；研究探索建立“非常規(guī)性項目”審批綠色通道，提高審批效率。圍繞重大項目推進，強化行政執(zhí)行力。機關(guān)各部門要自覺服從區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，凡是區(qū)里決定的事項，要堅決執(zhí)行，絕不能推諉、扯皮。在執(zhí)行過程中遇到新情況、新問題，要積極提出對策建議并主動加以解決，而不能借機不予執(zhí)行。重大項目是一個地方發(fā)展的重要支撐，機關(guān)各部門要把提高執(zhí)行力突出體現(xiàn)在服務(wù)、推進重大項目上。要積極創(chuàng)新工作舉措，區(qū)委、區(qū)政府將成立“重大項目推進辦公室”，協(xié)調(diào)解決項目推進過程中的重大疑難問題。各相關(guān)部門要按照“重大項目辦”的指導(dǎo)協(xié)調(diào)意見，認真履行職能，積極做好工作，爭做重大項目的推進者，不做推進重大項目的絆腳石。深入落實項目“幫辦制”，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門牽頭，實行重大項目全程跟蹤服務(wù)，全程代辦相關(guān)事項，讓所有投資者在辦事都能得到便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，真正感受到在政府機關(guān)辦事省時、省心、省力、省事。

（三）著力轉(zhuǎn)變政府職能，進一步提高機關(guān)服務(wù)水平。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，認真履行各項職能，多謀發(fā)展良策，多干利民實事，爭當服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的表率。進一步完善服務(wù)企業(yè)的有效機制，積極構(gòu)建政企對話平臺，深入了解企業(yè)的真實想法和意愿，想方設(shè)法幫助企業(yè)破解土地、資金、人才、環(huán)境等方面的難題，促進企業(yè)做大做強。大力開展專項整治，糾正機關(guān)部門在行政審批、土地征用、拆遷安置、工程招投標等方面的不正之風(fēng)。扎實做好為民便民服務(wù)的各項工作，

對關(guān)系群眾切身利益的許可服務(wù)事項，要進行流程再造和全面制度化、規(guī)范化，切實減少審批環(huán)節(jié)、縮短辦事時限，提高為民辦事效率。要進一步創(chuàng)新便民服務(wù)方式，開通服務(wù)熱線電話，實行網(wǎng)絡(luò)辦件、預(yù)約服務(wù)等便民措施，方便群眾辦事。要增強愛民意識，強化文明服務(wù)，逐步建立和實行服務(wù)電子評價系統(tǒng)，不斷完善群眾監(jiān)督體系。要進一步完善街鎮(zhèn)全程制度，促進服務(wù)內(nèi)容向基層普通群眾延伸。要提高為民辦事的成效，真正關(guān)心和解決涉及群眾利益的各類實際問題，進一步提升群眾的幸福感和滿意度。

（四）著力深化政務(wù)公開，進一步提高政府工作的透明度。認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面修編公布我區(qū)政府信息的公開目錄和指南。加快全區(qū)各級政府和機關(guān)部門的門戶網(wǎng)站建設(shè)，深入推進政務(wù)公開，使公眾能夠便捷地獲取和使用政府信息資源。堅持對外公開和對內(nèi)公開相結(jié)合的原則，重點公開人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的相關(guān)事項。要按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，切實做到“兩有”、“三掛牌”和“六公開”，“兩有”即，有投訴箱、有投訴電話；“三掛牌”即，掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費；“六公開”即，服務(wù)內(nèi)容公開、辦事流程公開、審批依據(jù)公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開，努力實現(xiàn)管理高效化、運行規(guī)范化和服務(wù)標準化。積極推進政府管理創(chuàng)新，進一步完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證相結(jié)合的決策機制，提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。

（五）著力規(guī)范收費事項和行為，切實減輕企業(yè)負擔。按照《行政許可法》等法律法規(guī)要求，進一步清理、壓減收費和罰款項目。對直接面向企業(yè)和投資者的行政事業(yè)性收費進行全面清理，除國家和省市明文規(guī)定的收費項目外，其它地方性收費項目依照有關(guān)規(guī)定予以取消。任何部門不得擅自增加收費項目、提高收費標準，不得“搭車收費”或“捆綁收費”。同時，凡減、免、緩征繳各類稅規(guī)費，必須嚴格依照法律法規(guī)政策和相關(guān)程序進行，報經(jīng)區(qū)長辦公會研究決定。收費部門的所有收費事項都要及時向社會公開，凡沒有公開的收費項目，企業(yè)和投資者都有權(quán)拒交；收費地點要有收費許可證，收費人員要亮證收費。對企業(yè)收費實行登記簿制度，收費情況要定期向社會公布。入駐區(qū)政務(wù)中心的各部門行政許可事項涉及到收費的，一律在中心統(tǒng)一辦理收費手續(xù)。加大對亂收費、亂罰款、亂攤派的治理力度，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起，并追究主要負責人責任。

（六）著力推進依法行政，嚴格規(guī)范機關(guān)行政行為。按照“合法行政、高效便民、權(quán)責統(tǒng)一”的要求，自覺依法行使行政權(quán)力，全面落實《行政許可法》等法律法規(guī)要求。深化行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法力量，大力推進相對集中行使行政處罰權(quán)工作，減少多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法。規(guī)范執(zhí)法程序，明確每個環(huán)節(jié)，量化具體標準，嚴格控制和約束執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，涉及自由裁量權(quán)的處罰項目必須制定具體實施細則并向社會公示。建立聽證和案件評審制度，進一步明細處罰標準。加強執(zhí)法監(jiān)管，實行錯案追究制和行政過錯責任追究制，對行政不作為、亂作為，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不廉，特別是對不給好處不辦事、吃拿卡要等行為，只要情況基本屬實，對相關(guān)人員一律實行先停職待崗，視情節(jié)輕重，再依紀依法嚴肅處理。加強行政訴訟案件的辦理，建立一把手應(yīng)訴制度，切實提高行政案件應(yīng)訴率。

（七）著力整改突出問題，不斷提升機關(guān)作風(fēng)建設(shè)水平。認真梳理和分析2007年度群眾評議機關(guān)活動中提出的意見和建議，全面對照，深刻剖析，制定措施，著力解決人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈的問題，進一步提高群眾對機關(guān)作風(fēng)的滿意度。要明確職能、理順關(guān)系、加強溝通，加快健全部門之間的協(xié)作機制，努力使職責不清、履職不力、推諉扯皮等現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)。堅持把區(qū)級機關(guān)有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)的科室作為重點，著力解決中間梗阻、政令不暢、辦事拖拉、胡亂作為等問題，嚴肅查處影響投資環(huán)境、與民爭利等行為。繼續(xù)深入開展科室作風(fēng)評議活動，評選表彰“十佳滿意科室”，培養(yǎng)和選樹一批先進典型。全面開展“機關(guān)效能建設(shè)年”大討論活動，組織機關(guān)干部認真學(xué)習(xí)“效率昆山”和溫州、連云港“效能革命”的經(jīng)驗和做法，推動機關(guān)效能建設(shè)。緊密結(jié)合基層黨組織“先鋒工程”建設(shè)，在機關(guān)大力倡導(dǎo)爭先創(chuàng)優(yōu)精神，以“立足崗位作奉獻、服務(wù)發(fā)展當先鋒”教育實踐活動為載體，積極營造學(xué)先進、爭先進的良好氛圍。（八）著力完善各項制度，加快建立機關(guān)效能建設(shè)長效機制。按照“機關(guān)效能建設(shè)年”的要求，抓緊完善和認真落實機關(guān)各項規(guī)章制度，不斷提高機關(guān)工作人員的素質(zhì)和能力，保證機關(guān)工作的高效運轉(zhuǎn)。全面推行崗位責任、效能考評、失職問責等制度，把管理職能、工作責任和服務(wù)要求分解到崗、落實到人。大力推行首問負責、限時辦結(jié)等制度，切實提高即辦率和辦結(jié)率。積極推行服務(wù)承諾、全程、節(jié)假日預(yù)約等制度，不斷提升機關(guān)服務(wù)水平。繼續(xù)完善區(qū)長信箱、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日等制度，進一步暢通群眾訴求渠道。深入開展群眾評議機關(guān)活動，進一步改進評議方式，增強評議實效，促進機關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

四、加強機關(guān)效能建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。區(qū)委、區(qū)政府成立“機關(guān)效能建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)紀委(監(jiān)察局)。建立“機關(guān)效能建設(shè)年”聯(lián)席會議制度，加強對機關(guān)效能建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)。

（二）狠抓責任落實。機關(guān)各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)所承擔的機關(guān)效能建設(shè)任務(wù)，層層分解，責任到人。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，對機關(guān)效能建設(shè)工作要親自部署安排、親自推進落實。區(qū)委、區(qū)政府將出臺“機關(guān)效能建設(shè)年”考核辦法，將各單位開展機關(guān)效能建設(shè)情況納入年度工作綜合考核和機關(guān)作風(fēng)評議的重要內(nèi)容，作為年終獎懲的重要依據(jù)。

（三）嚴格監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，通過視察和調(diào)研活動，推動“機關(guān)效能建設(shè)年”各項工作任務(wù)的有效落實。加大社會監(jiān)督力度，通過聘請行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、開辦“清風(fēng)熱線”欄目、開展“百個社區(qū)走訪”活動等形式，接受社會和群眾的監(jiān)督。建立機關(guān)效能建設(shè)情況反饋制度，抓好行政效能投訴中心建設(shè)，對損害發(fā)展環(huán)境的違法違紀行為，堅持有報必查、有查必果、查必到人、查清必處。