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為有效預防、減少和化解社會矛盾糾紛，切實維護我縣社會穩定，全面推進政法“三項重點工作”，現就構建“大排查大調解”工作體系；有效化解社會矛盾糾紛提出以下意見：

一、指導思想

深入推進社會矛盾糾紛“大排查大調解”工作，提高矛盾糾紛的排查覆蓋率和調處成功率，著力減少初信初訪源頭，著力減少社會不穩定因素，著力增加社會和諧因素，為全縣經濟社會提速發展創造良好環境。

二、工作目標

建立矛盾糾紛“大排查大調解”工作指導機構，完善縣、鄉鎮、村（居、社區）、村民小組四級矛盾糾紛“大排查大調解”網絡，充分發揮司法調解、行政調解、人民調解和行業調解的職能作用，整合多個職能部門、多種調解方式的各自優勢，對不同主體、不同領域、不同性質的矛盾糾紛實行分級排查、歸口辦理、形成互相銜接、互相配合、互相補充的矛盾糾紛“大排查大調解”工作體系，把行業性、系統性、區域性矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，實現“小矛盾糾紛不出科室、一般矛盾不出局、重大疑難矛盾不出縣”的目標。

三、組織網絡

建立局人民調解指導協調小組。成立由局主要領導任組長，各股室長及下屬局領導為成員，負責對我局各類矛盾糾紛的排查、聯調、銜接、化解工作。

四、工作職責

局人民調解指導協調小組的職責是及時分析社會治安穩定形勢，了解掌握社會矛盾糾紛規律特點，組織開展全局社會矛盾糾紛“大排查大調處”工作的調研，研究處置重大疑難問題和突發性事件，加強工作指導，協調、督查和督辦。

五、運行機制

1、排查機制。按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的要求，堅持日常排查、定期排查、專項排查、重點排查相結合的原則，加強領導、落實責任，精心組織、突出重點，認真排查社會熱點、焦點、難點；排查社會高危、特殊群體；排查民間糾紛、治安亂點、安全隱患；排查基礎性、涉眾性、苗頭性、傾向性突出問題。同時要講究方法，采取條塊結合、公秘結合、專兼結合、點面結合的方式，繼續堅持每月一次的慣例，開展“拉網式、地毯式、滾動式”的各種大排查活動，廣泛了解，全面排查轄區各種矛盾糾紛，掌握矛盾關鍵點、關鍵人。

2、預警機制。建立全局矛盾糾紛預警機制，確保預警在先、信息暢通、精準決策，達到矛盾糾紛早預警、早消化、早控制的工作效果。

3、聯動機制。對情況復雜、跨區域、跨系統、跨單位的問題，由局人民調解指導協調小組組織協調。

4、考核機制。全局矛盾糾紛“大排查大調處”工作納入社會治安綜全治理考評體系。建立重大疑難矛盾糾紛報告制度，凡遇有重大疑難糾紛，要以快報形式向局人民調解協調小組報告。建立考核獎懲制度，對調處化解社會矛盾糾紛工作成績突出的股室和下屬局，進行表彰獎勵；對因調處工作不力在規定內未辦結交辦（轉辦、督辦）案件、導致矛盾激化、上交矛盾糾紛、引發群體性事件的，按綜治考核標準扣分、通報，并視情給予限期整改、“黃牌”警告，直至“一票否決”。建立責任倒查追究制度，對矛盾糾紛排查調處不力導致矛盾激化升級或造成重大社會影響的單位和個人，嚴格追究責任。