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一、圍繞加快轉變經濟發展方式、保持經濟平穩健康運行加強監督檢查

1.加強對市場調控政策措施落實情況的監督檢查

（1）督促各有關部門認真落實《國務院關于穩定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》精神，做好價格調控監管工作，維護市場和價格秩序，保障人民群眾基本生活。

（2）會同發改（物價）等部門開展穩定物價保障民生各項政策措施落實情況的專項檢查，嚴厲懲治哄抬物價行為，對價格調控監管不力、造成惡劣影響的有關部門、單位和人員實行問責，追究責任。

（3）督促各部門認真落實中央和省、市加強房地產市場調控的各項措施。會同住建、國土等部門繼續開展整頓房地產市場秩序工作，嚴肅查處閑置土地、囤地炒地、哄抬房價、違規變更規劃調整容積率等違法違規行為，嚴格規范房地產市場秩序。

2.加強對規范和節約用地政策措施落實情況的監督檢查

會同國土部門加強對貫徹落實土地調控政策和節約集約用地制度的監督檢查，在全區開展2012年度違法違規用地專項整治行動。認真抓好《違反土地管理規定行為處分辦法》的貫徹落實，嚴肅查處非法批地、非法占地、低價出讓國有土地、擅自減免土地出讓金和改變土地規劃用途等典型案件。

3.加強對節能減排和環境保護政策措施落實情況的監督檢查

（1）督促、配合經信、環保等部門加強對節能減排工作的監督檢查，督促合理制訂“十二五”節能減排目標，對節能減排工作不力、目標任務不落實，特別是不執行國家產業政策、違規審批或核準立項等問題進行重點查處。

（2）配合城市管理部門加強對污水處理廠、垃圾處理設施建設運行情況的監督檢查，督促各級落實省、市、區政府的決策要求，按時建成、高效運行、發揮作用。

（3）配合經信、發改等部門加強淘汰落后產能工作的監督檢查，確保2013年度淘汰落后產能任務的完成。

（4）配合環保、海洋與漁業等部門繼續開展海洋環境保護聯合執法檢查工作，為“海上”建設和打造半島藍色經濟區提供保障。

（5）配合環保等部門深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，強化重點地區、重點行業、重點污染區域環境保護的監督檢查，加大飲用水、重金屬污染源的治理力度，集中整治危害群眾健康和可持續發展的突出環境問題，對社會影響較大、群眾反映強烈以及基層查處阻力較大的環境污染問題繼續掛牌督辦，加大直查和現場督辦的力度。加強對環境影響評價審批工作的監督檢查，重點治理未批先建、未驗投產等突出問題。對因失職瀆職造成重特大環境污染事件的，要追究有關監管部門的責任。

4.加強對中央和省、市、區關于加快水利改革發展政策措施落實情況的監督檢查

配合農發部門以水利工程建設中的薄弱環節為重點，對河道治理重點工程、病險水庫除險加固、節水改造、河流治理等工程開展聯合監督檢查，認真查找和糾正項目決策、招標投標、建設管理、質量安全、資金使用等方面存在的突出問題，嚴肅查處水利建設各個環節的違紀違法案件。

5.加強對安全生產情況的監督檢查和事故調查處理工作

加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，認真做好汛期防汛、消防安全、森林防火、安全生產等專項監督檢查。配合有關部門搞好生產安全責任事故的調查處理，加大責任追究力度。發揮重大生產安全事故責任追究溝通協調工作聯席會議制度的作用，組織對事故責任追究落實情況開展監督檢查，確保責任追究落實到位。積極發揮事故調查處理工作的治本功能，選擇典型案例進行剖析，加大通報力度，發揮警示教育功能。

6.加強對區委、區政府重要工作部署貫徹落實情況的監督檢查

認真貫徹落實全區經濟工作會議精神，圍繞加快發展社會民生建設、民營經濟、重點項目建設、財源建設和轉方式調結構等九項重要工作，以及深入推進優化發展環境活動等加強監督檢查，督促政府職能部門認真履行職責，切實轉變作風，強化服務職能，把工作重點放在為市場主體創造公平、公正、誠實有信的競爭環境上，放在為經濟平穩較快發展創造良好的政務環境上，整體推進各項重點工作部署的落實。

二、深化工程建設領域突出問題專項治理

認真貫徹落實《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》（國辦發〔2012〕41號），深入推進工程治理工作。

1.進一步抓好排查整改工作。一是繼續抓好2012年前開工建設項目排查出的問題的整改，對自查、重點抽查和上級督查中發現的問題，督促項目建設單位和監管部門認真落實整改責任制，采取有力措施，依法依規按時完成整改工作。二是及時對2012年以來新開工項目特別是政府投資新開工建設工程項目進行滾動摸排、動態監管，切實做到應查盡查、應改盡改，確保工程項目優質、資金安全、人員廉潔。三是對專項治理工作開展以來，新開工項目建設中出現的違法違規問題，加大責任追究力度。區工程治理領導小組辦公室要篩選一批突出問題掛牌督辦，對整改不認真、不徹底的，要實施問責，確保整改工作取得實效。

2.加大重點領域治理力度。一是把國土資源、水利等領域作為2013年工程治理的重點領域，強化治理措施，對實施的重大工程建設項目進行重點檢查，深入查找項目決策審批、招標投標、土地出讓、規劃管理、環境保護、資金使用、工程實施、質量安全等環節中存在的問題，抓好整改。二是加強對監管部門履行職責情況的監督檢查，深入查找崗位責任、業務流程、制度機制等方面存在的薄弱環節和潛在的廉政風險點，制定規范權力運行的制度措施，建立健全廉政風險防控機制。三是對因監管不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等失職瀆職發生的問題，堅決予以糾正，造成重大損失的，要嚴肅追究責任單位領導和有關人員的責任。

3.深入抓好重點環節治理。會同國土、環保、財政、住建、發改等部門圍繞工程項目建設中的重點環節，加大治理力度。一是督促并配合有關部門認真貫徹落實招標投標法，對掛靠借用資質投標、收取管理費出借資質等問題進行專項治理整頓，認真落實招標投標違法行為記錄公告制度，及時公布圍標串標企業和個人違法行為記錄，著力治理圍標串標違法問題。二是督促有關部門落實監管責任，加強對建設單位發包、施工總承包企業執行合同和分包合同履約情況的監管，建立健全合同備案和履約監管機制，嚴肅查處建設單位指定分包、轉包和違法分包，以及超出資質等級認可范圍承攬工程等行為。三是督促有關部門加強對建設單位、施工單位、監理單位等市場主體行為的監管，嚴格落實各主體責任。強化政府部門監管責任，加強對在建擴大內需項目、公共設施等民生工程建設項目質量情況的監督檢查，嚴肅查處工程建設質量安全事故。強化政府投資工程建設項目政府采購行為的監督檢查。

4.嚴肅查處違紀違法案件。從排查出的問題入手，深挖細查違法違規問題背后隱藏的官商勾結、權錢交易、違規插手干預謀取私利以及商業賄賂等腐敗問題。重點查處領導干部違反規定插手干預工程建設謀取私利、索賄受賄、失職瀆職的案件。嚴肅查辦土地審批、規劃調整、環境影響評價、招標投標、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購及執法執紀中的違紀違法案件。嚴肅查處嚴重侵害群眾利益、人身權益的案件。

5.扎實推進長效機制建設。圍繞規范重點領域、關鍵環節權力運行，抓好對已有制度規定的清理工作，不適用的要廢止，不完善的要修訂，急需的要及時制定。要積極探索建立完善統一規范的公共資源交易中心，發揮好整體功能作用。要建立重大工程項目建設的集體研究、專家咨詢和風險評估機制。要加強信息公開和誠信體系建設，統一信用評價標準和信息平臺，逐步實現工程建設領域信用信息的互聯互通和互認共享，建立健全工程建設健康發展長效機制。要強化制度執行情況的監督檢查，確保各項制度規定行得通、管得住，發揮作用。

三、圍繞改進和規范政府機關及其公務員施政行為開展效能監察，提高行政效能

1.全面推進科技防腐工作。按照省、市、區關于科技防腐工作的部署要求，加大工作力度，加快推進電子政務服務、行政權力電子監察、公共資源交易電子監察、公共資金電子監察、輿論監督和黨風廉政教育六大平臺建設，確保完成年度目標任務。對措施不力、進展緩慢，不能按期完成任務的進行重點督查，確保科技防腐工作扎實推進。

2.切實做好行政效能投訴工作。認真貫徹落實《省行政投訴辦法》和《市行政行為投訴處理暫行辦法》，進一步完善工作機制，定期在電視、報紙、廣播電臺、政府網站等新聞媒體公布投訴受理方式，拓寬投訴受理渠道，規范投訴辦理程序，及時受理和查處群眾投訴。切實提高投訴查辦效率和質量，凡經查證屬實的，一律嚴格追究責任。并建立健全重大投訴案件通報制度，定期通報典型投訴案件查處情況。加強對投訴情況的分析，抓源治本，建章立制，從體制機制上解決問題。發揮優化經濟發展環境監測點的作用，問計于企、問需于企，切實為企業排憂解難，不斷優化經濟發展環境。

3.進一步深化行政審批制度改革。進一步精減和調整行政審批事項，壓縮審批時限，提高審批工作效率，健全完善行政審批實施配套制度，促進行政審批權力規范運行。按照省政府令第230號的要求，對取消和下放的行政審批事項落實情況開展專項檢查，對不認真執行省政府決定，違反規定繼續審批或變相審批，擅自新設行政審批事項的要堅決糾正，嚴格有關責任人的責任追究。以行政權力事項清理為重點，全面摸清權力底數，明晰職責分工，編制運行流程，確保行政權力依法、公開、規范、廉潔運行。

4.大力推行行政問責制度。加強對《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》貫徹執行情況的監督檢查。會同有關部門研究制定突發事件應急處置問責辦法，強化對自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全等突發事件責任人的責任追究。對搞“形象工程”和“政績工程”引發重大事件或造成重大損失的，要嚴肅追究責任。認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、考核評議等制度，加大對損害群眾利益行為的問責力度，切實解決機關工作中存在的推諉扯皮、效率低下、資源浪費問題。嚴格落實黨政領導干部問責情況統計報告制度。配合有關部門落實關于促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價規定。

5.積極推動行政服務中心建設和管理。加強對行政服務中心建設的督促檢查和規范管理，大力推行電子政務、電子監察和網上審批，提高即辦率和限時辦結率。深入開展行政服務標準化建設活動，在行政服務中心和各有關部門積極推行行政服務標準化工作。扎實推進街道（園區）便民服務中心建設，不斷規范運行管理、完善服務結構、拓展服務領域。

6.扎實開展專項效能監察。加強對宏觀調控、“三農”工作、經濟結構戰略性調整等決策部署執行情況的監督檢查，加強對半島藍色經濟區等重點區域帶動戰略實施情況的監督檢查，確保中央和省、市、區重大決策部署落到實處。繼續配合城管部門開展城市污水處理績效考評工作，促進政府投資效益的發揮和城市污水處理工作上水平、上臺階。

四．加強組織領導，不斷提高工作水平

一是突出工作重點。2013年執法監察和效能監察工作任務艱巨而繁重，各級監察組織要把執法監察和效能監察工作放在黨風廉政建設和反腐敗工作全局中來謀劃，緊緊抓住落實科學發展觀這條主線，統籌考慮安排，合理擺布力量，對上級部署的執法監察和效能監察工作任務，逐項研究制定可操作性強的工作方案，始終堅持重點突破、整體推進的工作思路，通過狠抓重點工作、關鍵環節，帶動面上工作開展，確保全面完成全年各項工作任務。

二是強化監督檢查。要建立健全監督檢查工作機制，堅持日常檢查與集中檢查相結合，實地察看與會議調度相結合，信息報送與個案調度相結合等形式，有側重地對重點領域、重點部門和單位、重點項目、重點案件進行監督檢查，注重監督檢查的實效性，不走過場、不流于形式，切實督促各部門各單位不斷加大抓落實的力度。同時，要督促有關職能部門進一步建立健全內部監督機制，建立科學嚴密的工作程序和業務流程，加強對權力運行的制約和監督，嚴格機關內部管理，進一步轉變機關作風。

三是加強情況綜合和信息交流。各級監察組織要積極探索有效開展執法監察和效能監察工作的思路和方法，加強對工作情況的綜合分析、情況報告和信息交流。要深入開展調查研究，各街道、園區及監察局各派駐監察室、有關部門監察室，年內要提供一篇調研報告。每月至少上報一篇信息。對工作中的好經驗、好做法和典型案例要隨時上報。對有明確上報時限的工作報告、統計報表、投訴查處的典型案例等，要按期上報，為上級領導機關決策提供及時準確的信息。