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為充分調動農村干部干事創業的積極性，推進經濟社會又好又快發展，制定本意見。

一、考核對象

各行政村

二、考核內容及辦法

（一）信訪工作（14分）

1.基層基礎（4分）

①硬件建設。村群眾工作室按要求配備軟硬件設施、工作人員、配套制度。群眾工作室每有一項不達標扣2分。

②按園區要求排查化解矛盾，并定期上報。未按要求上報不穩定情況，出現所在村人員到區以上上訪的，每有一起扣1分。

2.群眾訴求（10分）

①集體訪。每發生一起到市集體訪，按下列標準扣分：5－20人、超過20人的，持續時間在1小時以內的分別扣2、5分，滯留超過2小時的加倍扣分；每發生一起越級到集體訪，按市集體訪標準2、4、6倍扣分；到區集體訪參照到市集體訪的標準減半扣分。該項扣分無上限。

②個訪。發生到區個訪被登記的，每發生一起分別扣1、2、4、6、8分，責任單位、歸屬地單位同等扣分，該項扣分無上限。

③群眾來信來電。發生到市、煙、省、京來信來電，分別扣0.5、1、1.5、2分。該項扣分無上限。

（二）平安建設（10分）

1.基層基礎（3分）

①綜治組織建設（2分）

村級綜治辦場所、制度、檔案、機構設置四方面建設齊全規范，每有一項不達標的扣1分。

②重點部位（1分）

重點部位驗收合格的為所在村加1分，不合格的扣所在村1分。

2.治安防控（7分)

①技防村建設（3分）

已建技防村未正常運轉的扣0.5分，正常運轉的得3分。年內新建的加3分。

②校園安全（2分）

幼兒園三防建設按要求配備到位加1分，每缺1項扣0.5分。

③滿意度調查（2分）

在市內組織的社會治安滿意度調查中，第一名記2分，再每后排一位減0.1分。

3.獎懲分

①電視監控系統為公安機關破獲刑事案件提供重要線索，或者本村干部群眾協助抓獲刑事犯罪嫌疑人的，提報所在村見義勇為事跡人的每次加1分，以3分為限。

②每發生一起群體性治安案件、治安災害事故、火災案件，各扣1分；每發生一起反宣傳品未及時清理的扣1分；發生練習者聚集鬧事，每次扣3分。該項扣分無上限。

③被市、省、國家級新聞媒體、報刊負面報導的，每次分別扣5、10、15分。被國家、省、市各級官方網站、九大門戶網站、重要商業網站和各級黨報黨刊網站負面報道的,每次扣2分。該項扣分無上限。

(三)公益民生（10分）

1．村建設環境管理（3分）

①道路交通（1分）。村莊所有道路硬化率達100%的記滿分，不達標準的按比例記分。

②供排水設施（1分）。自來水入戶率達100%的記0.5分，不達標的按比例記分；村莊生活污水按規定對接城鎮排水系統的，每個村記0.5分，未按規定對接或建設的，記0分。

③環境容貌（1分）。每有一處路面破損、五大堆、綠化帶缺苗斷壟、違章建筑、積存垃圾污水、斷壁殘垣現象的，每處分別扣0.2分,該項扣分無上限。

2.農村垃圾集中處置（4分）

保潔收集人員每有一人次缺崗、曠工、不按規定著裝等扣0.2分；保潔車輛每有一次損壞扣0.5分、車容不整潔扣0.2分；未劃片、垃圾收集不及時、未分類投放的每次扣0.2分；每有一處成堆成片垃圾扣0.2分考核得分2分為上限，扣分無上限。

3.環境保護（3分）

①限期治理及關停任務（1分）

市級下達的限期治理、減排任務和關停任務，每有一項未按期、保質完成的扣1分；我市下達的限期治理、減排及關停任務每有一項未按期、保質完成的扣1分；因違反環保法律法規造成環境污染，引發群眾到國家、省、市環保部門個訪的，每次分別扣1分，集體訪的加倍扣分。引發群眾通過信件（含電話和網絡）到國家、省、市環保部門投訴的，每次分別扣1分；發生重大上訪案件，造成惡劣影響的，該項記0分。

③環境保護滿意度（2分）

按照鎮區街群眾滿意度調查結果，環境保護滿意度最高的記2分，再每后排一位減0.1分。

（四）計劃生育（15分）

1．出生信息統計（3分）

合法生育每漏報、錯報一例扣0.5分，女性初婚每漏報、錯報一例扣0.5分，遲報一例政策內二胎懷孕3個月的扣0.5分，出現一例計劃外生育的計劃生育考核計0分。

2．已婚育齡婦女信息統計及檔案管理（3分）

統計信息變更不及時，不準確扣0.5分，已婚育齡婦女每漏管一例扣0.5分。

3．流動人口管理（3分）

流動人口《婚育證明》持證率每降低一個百分點扣0.5分，合同簽訂率和查體率每降低一個百分點扣0.5分。

4．幼兒園兒童核查登記制度（2分）

應留存證件每缺失一份扣0.3分，未建立登記核查扣0.3分，違法生育兒童未及時上報扣0.4分。

5．技術服務（2分）

已婚育齡婦女，每有一例未查體扣0.2分，每有一例未隨訪服務扣0.2分，藥具發放不及時扣0.2分。

6．依法行政（2分）

晚婚晚育、獨女戶獎勵政策每有一項不落實扣0.5分。

（五）基層組織建設（15分）

1.農村干部干事創業（3分）

被列為市級重點扶持項目且成效明顯、驗收合格的，每個加0.5分；未按規定制定村創業計劃的，每個扣1分；年初制定的三件為民實事未完成的，沒有一件扣1分；以白條或扣款收據入賬的，扣一分；發放誤工補貼和原離任村干部補貼未提前報批的，扣0.5分。

2.組織建設情況（6分）

村級組織活動場所無人坐班值班的，每被通報一次扣0.5分；未按規定開展黨內主題實踐活動的，每個村扣1分；村級重大事項決策未按照“雙流程一記實”規定操作、“一線工作法”或“村情檔案”落實不到位的，每個扣0.5分；未落實制度的，每項扣0.5分；村級活動場所不達“八有”標準，即有足夠陣地、有配套設施、有醒目標志、有上墻制度、有學習資料、有教育設備、有標準黨旗、有規范檔案，黨員活動室不符合標準要求、國旗使用管理不規范的，每個扣0.5分。

3.黨員隊伍建設（4分）

連續三年未發展黨員的村，扣2分；志愿書填寫不規范的，每個扣0.5分；發展對象基本信息弄虛作假的，每人口1分；提報黨員發展計劃與實際發展不一致的，每人扣1分；黨費收繳標準不符合規定要求的，每個村扣1分；建國前入黨老黨員、生活困難黨員補貼未按規定發放的，每人次扣1分。

4.遠程教育（2分）

遠教站點未正常登錄并被市里通報的，每村扣1分；在重要活動和檢查暗訪中未按要求組織迎檢或設備損壞、丟失、運行不正常的，每村扣一分。

（六）村級規范化管理（15分）

1.村級重大事項議事決策（4分）

村級重大事項范圍未結合本村實際詳細明確的、未召開村民代表會議或村民會議對村級重大財務支出進行明確的，每有一個村分別扣1分；村級重大事項決策未按規定流程操作的，每起扣2分；議事決策會議記錄或《村級重大事項民主決策全程記實表》填寫不規范、不完善的，每起扣0.5分；流程圖未張貼或村干部不了解的，每有一個村扣1分。

2.“三資”管理規范化（5分）

①財務委托（2分）。村集體各項收入及土地收入資金和村級經費等資金未納入中心專戶存儲的扣0.5分；未按月實行微機記賬的，每缺一個月扣0.2分；委托中心專柜保管村級會計檔案不到3個年度的，每缺一個年度的會計資料扣0.1分。有挪用、侵占村集體資金行為的，該項記0分。

②財務收支管理（1分）。收支單據未按規定及時入賬（三個月內）的，每張扣0.1分；未按規定程序申領資金、超出備用金限額或白條抵庫的，每村扣0.5分；未履行民主程序，舉債用于村級支出及興辦公益事業的，每村扣0.5分。有違規借出資金、收入不入賬或私設小金庫行為的，該項記0分。

③會計核算（1分）。會計賬簿、科目運用不規范的，每筆扣0.1分；未用專用收據的，每張扣0.5分；專用收據未拿經管科登記銷號的扣0.3分；入賬單據無經辦人、書記和主任簽字、理財專用章，每張（含白條）扣0.2分；零工支出無出工事由、工日數量的，每村扣0.2分；福利性支出無明細的，每村扣0.2分。

④資產、資源管理（1分）。集體資產資源對外承包、租賃、出讓、經營等事項未經民主程序的，每村扣0.2分；集體工程項目等重大事項未按規定進行招投標的，每村扣0.5分。以集體資產為他人或企業提供貸款擔?；虻盅旱?，該項記0分。

3.經濟活動規范化（2分）

①經濟合同管理（1分）。新簽訂和續簽的經濟合同未進行合法性審查審批并備案的，每份扣0.5分；新簽訂和續簽經濟合同未按期履行的，每份扣0.5分，集體資產資源對外承包、租賃、出讓、經營等事項未簽訂經濟合同的，該項記0分。

②“三費”管理（1分）?！叭M”支出單據未使用稅務發票的，每張扣0.2分；違反規定使用公款安裝住宅電話、購置移動電話、超標準配置車輛的，該項記0分。

4.村級監督規范化（2分）

①財務公開（1分）。村級財務每月未逐項逐筆公開、公開內容不真實的，每村扣0.5分；年底考核因公開榜未張貼而扣分，該項不得分。

②民主理財（1分）。理財記錄不規范、理財專用章未按規定使用的，每村扣0.5分；未按規定程序任免會計人員的，每村扣0.5分。

③因財務工作引發信訪案件的，該項不得分。

5.獎分

①如村級配合經管科為國家、省、市級提供觀摩現場或經驗做法被國家、省、市級會議交流推廣的，每次分別加5、3、2分。

②經驗做法被國家、省、市級重點媒體宣傳的，每次分別加3、2、1分。

6.村務公開、民主管理（2分）

村“兩委”工作制度、會議制度、學習制度不健全和未上墻、會議記錄不完整的，每有一項扣0.2分；村“兩委”成員分工不明確的扣0.5分;村民委員會下屬委員會和村務監督機構未按要求開展工作的每有一項扣0.5分；村級黨務、村務、財務、政務公開欄樣式不統一或未按規定要求公開的扣0.5分；村級重大事項范圍未召開村民代表會議明確的扣0.5分；三個流程圖未上墻或村干部不了解的扣0.5分；村級重大事項決策未實行“十步工作法”、記錄不完善、包村干部未到場的扣0.5分。

（七）農業、水利工作（3分）

1、各村配備一名農產品質量監管員和水管員，缺扣1分。

2、年內新增土地流轉面積100畝，且流轉手續和合同簽訂完備規范，加0.2分；2000畝以上的，加4分。

3、在省開展的果品藥袋治理檢查中，被通報的每次分別扣3分、2分、1分。

4、考核中代表高新區抽檢達標的村每次加2分，反之扣2分。

5、在市里考核中認定的加分項，給予村同等加分。

（八）社會保障（6分）

1、各類保險（1分）

農村養老保險投保率、投保額每有一項不達標扣1分；新農合參保率、平安保險參保率每有一項未達到區里規定要求的扣1分。

2、農村低保工作（2分）

未按要求評選、未進行公開公示的、未進行動態管理的，每有一項扣0.5分；以各種違規形式套領低保資金的扣0.5分；每有一起群眾舉報被市里核實的扣1分。

3、農村五保工作（1分）

有集中供養五保戶的村得0.5分，集中供養五保戶達到2人以上的村得1分，沒有集中供養五保戶的村不得分。

4、群眾滿意度調查（2分）

在市里組織的增加群眾收入、關心幫助困難群眾滿意度調查中，第一名記2分，再每排后一名減0.1分。

（九）文化建設（6分）

1、文化大院（2分）

新建一處標準文化大院，得2分；文化大院升級為示范文化大院得2分；文化大院場所、設施齊全的得1分。沒有文化大院的本項不得分。

2、文化活動（2分）

搭建固定演出舞臺、音響、燈光基本設施齊全，得2分；組織一次文藝或戲劇演出活動得1分；村級全年文化活動不少于8次的（以照片為準）得1分。

3、滿意度調查（2分）

在全區組織的群眾文化活動滿意度調查中，第一名記1分，每排后一名減0.1分。

4、加減分

①各村推薦的文化節目被區、市采納的分別加1分、2分；②代表區參加市秧歌演出20人以上的加2分，40人以上的加3分。③新增一個戲迷俱樂部加1分、戲迷俱樂部升級為“專戶劇團”加2分。

(十)園區業務工作觀摩評比（4分）

在園區組織的農村業務工作季度觀摩評比中，第一名記3分，每后退一名扣0.1分，年底考核時取平均分。

（十一）“四德”工程建設（2分）

1．”廉潔鄉村”創建（1分）

對確定參與“廉潔鄉村”創建的村，驗收達標后加1分，因工作不力未達標的村扣1分。

2．簽訂贍養協議率（1分）

按規定簽訂“贍養協議”，簽訂率達80%以上，該項得1分，否則不得分。

(十二)加減分規定

1.處理重點信訪案件及市、區交辦案件，根據區工委《處理信訪案件一覽表》規定分值加分。

2.根據區工委、管委統一安排，完成園區重點工作、項目的，由區工委、管委研究確定分值，進行加減分。

3.代表區迎接市及市級以上檢查的村，未出現問題的，市級加2分，市級以上加5分，出現問題同等扣分。

4.獲得省、國家表彰獎勵的，分別加1、2、4、8分。

5.在四德工程建設中，每推選出一個典型，并被區、市、市采用，分別加2、4、6分；在農村干部干事創業活動中，被市級授予“幸福村居進步獎”、“幸福村居創建獎”的，分別加1、2分。

6.在民生實事工作中，被市級認定的項目，加2分。

7.因工作出現失誤，被高新區部門通報批評的，一次扣2分；被高新區工委、管委通報批評的，一次扣4分；被市直部門、市委市政府通報批評的，一次分別扣5、10分。

(十四)一票否決

有下列情形之一，實行一票否決，考核得0分。

1.社會治安綜合治理。發生重大治安災害事故或特別重大刑事案件并造成嚴重負面影響的。

2.信訪工作。到市以上上訪發生丟丑鬧事事件，造成嚴重負面影響或被上級通報批評的。

3.安全生產。（1）年度內被市以上安監部門以文件形式通報批評1次或被市安委會通報批評2次的；（2）發生死亡3人（含）以上生產安全責任事故的；（3）發生其他相應重特大事故造成重大社會影響的。重大接待活動發生責任事故、造成負面影響的。

4.計劃生育。（1）合法生育率不達98%;（2）違法生育出現錯報、漏報、瞞報，被市查實1例以上或被省查實1例并造成不良影響的；（3）年內在省、市半年督查、年終考核和平日考核中被查出違法生育漏錯瞞報，或出現問題，扣分較多，影響市位次以及排名后2位的。

5.環境保護。發生重大污染事故或重大環境違法案件，造成嚴重影響的。

6.失職、瀆職。由于工作失職、瀆職而造成嚴重政治社會影響、重大經濟損失的。

7.造成重大不良影響的其他事項。

三、結果運用

依據得分高低排出名次。前8名為一級；9-21名為二級；后6名為三級。

1.獲得一級、二級的村分別授予“紅旗集體”、“標兵集體”。獲得一級、二級村的支部書記、村委主任分別授予“紅旗個人”、“標兵個人”。

2.獲得一、二、三級村的支部書記分別獎勵2000、1500、1200元，村委主任分別獎勵1500、1200、1000元?？己思壌瓮瑫r作為核定村兩委干部工資的依據。

3.對出現一票否決情況的村，取消一切獎勵和評先樹優資格，區工委將進行責任追究。根據實際情況，重新考慮村主要領導任職資格。