導(dǎo)語：發(fā)改委提質(zhì)增效年活動意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分認(rèn)識提質(zhì)增效的重要意義

提質(zhì)增效是時展的根本需要，是有效化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會矛盾的重要手段，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的必然選擇，是全市廣大干部群眾的共同期盼。開展“提質(zhì)增效年”活動，對加快實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快追趕超越步伐，具有十分重要的意義。

近年來，我市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢，攻堅克難，搶抓機(jī)遇，政府機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效益不斷提升，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了令人振奮的成就。同時，我們也清醒地看到，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不高；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出；制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，行政許可和審批事項仍然過多；權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)、職責(zé)不清、辦事效率低的問題時有發(fā)生。市發(fā)改委作為政府的綜合經(jīng)濟(jì)部門，要敢于擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能，勇于在“提質(zhì)增效年”活動中爭做表率。全委上下要把開展“提質(zhì)增效年”活動作為貫徹落實市“兩會”和經(jīng)濟(jì)工作會議精神的一項重大舉措，作為關(guān)系全市發(fā)展全局的一件大事，切實抓緊抓好，抓出成效。

二、工作目標(biāo)及重點

通過開展“提質(zhì)增效年”活動，市委、市政府重大戰(zhàn)略決策和各項工作部署全面貫徹，發(fā)展改革工作目標(biāo)任務(wù)全面落實，市發(fā)改委黨員干部的學(xué)習(xí)、發(fā)展、服務(wù)、責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)，規(guī)劃引領(lǐng)、項目管理、綜合協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新、服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量明顯提高，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益顯著增強(qiáng)。具體工作目標(biāo)：一是全市固定資產(chǎn)投資增長21%。二是爭取中央、省預(yù)算內(nèi)資金增長10%以上，力爭突破十億元。三是儲備項目1000個，其中成熟項目500個。四是力爭新增國家級企業(yè)技術(shù)中心1家，實現(xiàn)新增省級創(chuàng)新平臺2家以上。具體工作中，突出以下重點：

（一）提高謀劃質(zhì)量，增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)效力。一是認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會議制度，分季度組織召開經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析聯(lián)席會，以專題調(diào)研、產(chǎn)（行）業(yè)分析、組織聯(lián)席會議等形式，集中組織對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行分析研判，形成高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)形勢分析報告，為市委市府指導(dǎo)發(fā)展提出建議和意見。二是切實做好重點課題調(diào)研。圍繞市委、市政府重大決策部署，組織開展“問計一線”全員調(diào)研活動，重點圍繞加快新型城鎮(zhèn)化、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)化、融入省會城市群經(jīng)濟(jì)圈等20多個重點課題，調(diào)研問計到一線，力爭拿出一批高質(zhì)量的調(diào)研報告。三是全面做好規(guī)劃評估實施。認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃中期評估工作，十月份完成中期評估報告的編寫，向市政府、市人大常委會匯報。繼續(xù)抓好“十二五”規(guī)劃、黃藍(lán)“兩區(qū)”規(guī)劃的組織實施，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)效力。四是協(xié)調(diào)推動重點區(qū)域發(fā)展。搶抓省會城市群經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，積極搞好政策銜接，為新一輪超越發(fā)展拓寬政策空間，爭取資金支持。認(rèn)真落實北部沿海突破戰(zhàn)略，組織實施《北部沿海產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，加快建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

（二）提高項目質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐效益。一是扎實做好項目前期工作。緊緊圍繞先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域和節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、社會事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，策劃篩選一批重大項目，確保常年儲備產(chǎn)業(yè)項目1000個以上、成熟項目500個。二是積極做好項目爭取工作。深入研究國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，篩選上報一批“三農(nóng)”、保障性安居工程、文教衛(wèi)生、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等符合國家扶持方向的重點項目，確保各領(lǐng)域爭取資金數(shù)量高于全省平均水平、高于去年10%，力爭突破10億元。做好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的爭取工作，力爭達(dá)到50萬噸以上。三是切實做好項目推進(jìn)工作。加強(qiáng)項目調(diào)度，抓好對中央預(yù)算內(nèi)投資項目、省“十二五”規(guī)劃項目、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、省重點建設(shè)項目、市總投資5000萬元以上項目和市成熟儲備項目等調(diào)度管理，實行月調(diào)度，季通報制度。實行省市重點項目市級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，深入企業(yè)了解項目進(jìn)度，及時研究解決項目推進(jìn)過程中存在的困難和問題，督促項目加快建設(shè)進(jìn)度。四是嚴(yán)格把好項目進(jìn)入關(guān)。嚴(yán)格落實項目管理制度，對于一些高耗能、高污染及不符合土地、規(guī)劃等項目前期工作的項目，嚴(yán)格把住進(jìn)入關(guān)口。

（三）提高協(xié)調(diào)質(zhì)量，增強(qiáng)合作創(chuàng)新效率。一是推動大企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略合作。積極推動大唐2×300MW電廠項目建設(shè)，力爭上半年獲得核準(zhǔn)并全面開工建設(shè)。加快推進(jìn)國電博興2×1000MW電廠項目前期工作，力爭上半年項目獲得國家能源局同意開展前期工作的復(fù)函，下半年獲得核準(zhǔn)。加強(qiáng)與中石油、中石化等公司的協(xié)調(diào)合作，通過建設(shè)泰青威連接滄淄線支線向反輸天然氣等方式擴(kuò)大氣源，最大限度解決用氣難的問題。二是協(xié)調(diào)推動對口幫扶協(xié)作。繼續(xù)牽頭做好重慶奉節(jié)縣幫扶協(xié)作工作，協(xié)調(diào)落實幫扶工作框架協(xié)議各項內(nèi)容。提前做好幫扶青海省祁連縣前期籌備工作，確保幫扶工作走在全省前列。積極落實“突破陽信惠民”戰(zhàn)略，加大對25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和38個重點項目的幫扶指導(dǎo)，力爭年內(nèi)為兩縣分別爭取無償資金1億元以上。繼續(xù)做好“第一書記”任職村幫扶工作，進(jìn)一步鞏固幫扶成果，擴(kuò)大幫扶成效。三是搭建項目推介平臺。繼續(xù)組織好西洽會、西博會、寧洽會、青洽會等重大招商經(jīng)貿(mào)洽談活動，牽頭抓好各類招商活動簽約項目的后續(xù)服務(wù)和跟蹤問效，切實提高簽約項目資金的落實率。四是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的調(diào)度工作，加強(qiáng)縣域、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考核評價；協(xié)調(diào)落實市扶持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展資金，積極爭取省政府的專項資金支持。五是提高創(chuàng)新驅(qū)動能力。加快科技創(chuàng)新載體建設(shè)，充分發(fā)揮高等院校、科研院所創(chuàng)新潛力，推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，努力形成更多的自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新企業(yè)。深化南北縣域在經(jīng)濟(jì)、人才等領(lǐng)域的交流與合作，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)市輕質(zhì)高強(qiáng)合金鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，力爭新增國家級企業(yè)技術(shù)中心1家，新增省級創(chuàng)新平臺2家，篩選認(rèn)定市級工程實驗室（研究中心）10家以上。

（四）提高改革質(zhì)量，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展效能。一是繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。進(jìn)一步健全全民醫(yī)保體系，確保職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在99%以上，2013年新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年280元，推行按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式改革，將兒童白血病、肺癌、腦梗死等20類重大疾病納入大病保險保障范圍。繼續(xù)擴(kuò)大基本藥物制度實施范圍，落實好基層綜合改革各項政策，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2.17億元債務(wù)的化解工作。加快推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，試點醫(yī)院取消藥品加成政策，深入推進(jìn)人事分配等綜合改革。繼續(xù)提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到30元，繼續(xù)向城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供10項基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和6項重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項。二是建立重大項目社會風(fēng)險評估機(jī)制。貫徹落實國家發(fā)展改革委《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細(xì)則（試行）的通知》（濱辦發(fā)〔2012〕17號）。研究出臺“市重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法”，促進(jìn)重大固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會矛盾，切實維護(hù)人民群眾利益。三是推進(jìn)審批制度改革。按照市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)市實施行政審批提速提質(zhì)提效工作方案的通知》“市政辦字【2013】23號”文件要求，研究市發(fā)改委貫徹工作方案，進(jìn)一步完善行政審批體制，簡化審批程序，減少審批事項，下放審批權(quán)限，實現(xiàn)審批項目減少15%，申報材料精簡15%，努力營造良好的投資環(huán)境。四是探索推進(jìn)投融資體制改革。規(guī)范完善項目審批和概算管理，提高政府投資質(zhì)量和效益。加快推動股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)債券融資工作，力促宏橋新材料26億元產(chǎn)業(yè)債、城建投15億元城投債、鄒平國投10億元城投債和三星7.6億元產(chǎn)業(yè)債成功發(fā)行，加快濱城區(qū)城投債二期、高新區(qū)城投債和博興縣城投債前期工作推進(jìn)速度。積極鼓勵引導(dǎo)民間投資，放寬民間投資市場準(zhǔn)入，清理和修改不利于民間投資發(fā)展的政策規(guī)定，建立健全民間投資信息服務(wù)平臺，不斷完善民間投資的融資擔(dān)保制度，繼續(xù)支持民營企業(yè)通過股票、債券市場進(jìn)行融資。

（五）提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)政策執(zhí)行效果。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。繼續(xù)通過組織開展集中學(xué)習(xí)月、投資管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、發(fā)改工作業(yè)務(wù)研修等多種形式，深入學(xué)習(xí)中央和省、市重大決策部署及投資管理等業(yè)務(wù)知識，提高系統(tǒng)干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力，為基層企業(yè)提供最前沿的政策信息和指導(dǎo)服務(wù)。二是改進(jìn)作風(fēng)。繼續(xù)組織開展“發(fā)改服務(wù)進(jìn)基層”活動，扎實鞏固33個企業(yè)聯(lián)系點成效，手把手、面對面地指導(dǎo)企業(yè)策劃項目。貫徹落實好國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策，主動加強(qiáng)與上級發(fā)改部門的溝通聯(lián)系，努力提高辦事效率和行政效能。三是狠抓廉政。匯編整理《廉政風(fēng)險防控預(yù)警工作手冊》，圍繞《手冊》中的防控流程，認(rèn)真組織廉政工作，不斷增強(qiáng)干部職工黨性修養(yǎng)，切實筑牢反腐倡廉的思想道德防線。繼續(xù)鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)“十百千示范帶動工程”市級示范點和基層黨組織黨務(wù)公開示范點成果，進(jìn)一步挖掘亮點內(nèi)涵，不斷提升工作水平。認(rèn)真貫徹落實上級精神，健全完善有關(guān)制度機(jī)制，倡導(dǎo)厲行勤儉節(jié)約，堅決反對鋪張浪費(fèi)。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。切實把這項活動擺上重要日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。發(fā)改委成立“提質(zhì)增效年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分頭抓，辦公室督查落實，全體干部共同參與的格局。要把各項工作分解到每一個單位，明確責(zé)任人和工作時限，確保各項重點工作落到實處。

（二）加強(qiáng)宣傳，形成合力。充分利用電視臺、報紙、發(fā)改委門戶網(wǎng)站、《發(fā)改新視界》等平臺加強(qiáng)宣傳。開設(shè)活動專欄，積極宣傳開展活動的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和具體要求，及時總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗，注意報送各類活動信息，努力營造提質(zhì)增效的濃厚活動氛圍。

（三）強(qiáng)化檢查，嚴(yán)格考核。建立嚴(yán)格的督查制度，辦公室要組織專門督查組，對機(jī)關(guān)科室落實重點工作情況，定期進(jìn)行督查，定期通報重點工作落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的問題，切實提高發(fā)改部門服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和效益。