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一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，搶抓“藍黃”兩大國家戰略加快實施和建設中日韓地方經濟合作示范區等戰略機遇，以調整產業結構為主線，以優化發展環境為保障，充分發揮資源、空間優勢，圍繞加快轉調創、推動科學發展，集中目標招大商，廣泛開展大招商，著力引進項目、資金、人才、技術等生產要素，為全市經濟社會科學發展、轉型發展、統籌發展提供強勁動力。

二、目標任務

2013年，全市計劃完成招商引資到位資金80億元以上，利用外資6000萬美元以上，作為指導性計劃分解下達到各鎮街區和各有關部門。各鎮街區和市發改局、經信局、財政局、人社局、教育局、水利局、環保局、商務局、規劃局、招商局等10個重點招商部門至少引進一個投資過2億元項目落戶）經濟開發區。各重點招商建設推進小組至少引進一個投資過5億元項目，各鎮街區在完成全市招商引資指導性計劃的基礎上，至少再引進一個重點產業類投資過5億元項目。

三、工作重點

（一）建設“兩庫一平臺”。一是建好招商項目庫。按照擇優篩選、科學論證、專業包裝、專人管理的要求，由各職能部門分別提出相關門類和產業的重點招商項目，搞好論證包裝，增強項目的吸引力和可操作性。二是建好招商客戶資源庫。對來我市投資的央屬企業、世界500強、民營500強企業情況，各級掌握的客商情況，我市在外地的招商人脈資源情況，各地商會情況等，按照產業、地域等分門別類建立數據庫。三是完善信息管理平臺。利用好我市和經濟開發區招商引資網絡，將項目庫納入市招商引資信息管理平臺，促進招商工作科學化、規范化、信息化。

（二）完善招商引資優惠政策。一是梳理整合我市已出臺的各類優惠政策，進一步修訂完善落戶）經濟開發區項目優惠政策，加大招商項目在土地保障、財稅支持等方面的傾斜力度和引薦人獎勵力度。二是制定全市招商引資考核辦法和落戶項目考核辦法，提高招商工作在科學發展綜合考核中的權重，對鎮街區重點考核戰略投資額增幅、公共財政預算收入中稅收收入增幅，對市直部門、單位重點考核履行招商職責、提高服務質量和招商落戶項目情況。三是對重大項目實行“一事一議”，根據實際情況，在原則框架范圍內，制定有針對性的優惠政策，促進項目落戶建設、投產達效。

（三）加強招商引資隊伍建設。一是加強專業招商力量，公開招、選、調專業人員充實招商隊伍，制定嚴格的目標責任和考核辦法，強化專職專業招商。二是各鎮街區和各有關部門要建立專業招商引資隊伍，突出專業化、高水平，積極開展招商引資活動。三是聘用部分境內外高端人才、院所、機構、企業作為招商，提升招商層次。四是強化園區招商和企業招商隊伍建設，沿鏈引進、集群承接，培育壯大一批特色鮮明、集約集聚，具有強大規模實力和持續活力的產業園區和功能板塊。五是搞好專業培訓，組織人事部門牽頭開展招商人員專業知識培訓，納入專門管理和使用，不斷提升招商工作的能力和水平。

（四）組織開展招商引資活動。一是積極參加市今年組織的赴、和等地區開展大團組合作對接活動。

四、保障措施

（一）加強組織領導。一是調整市招商工作委員會。由市委、市政府主要領導任市招商工作委員會主任，有關市級領導任副主任，各有關部門主要負責人為成員。市招商工作委員會下設績效考核、優化環境、隊伍建設等3個專門委員會。設立市招商工作委員會辦公室作為辦事機構。二是成立重點招商建設推進小組。成立市產業園、現代制造業基地、現代物流基地、現代農業示范基地、文化創意旅游基地、新型城鎮化體系、水生態、交通樞紐、能源等9個重點招商建設推進小組，由市級領導任組長、副組長。主要職責是：圍繞全市發展戰略重點，確定相關領域重大招商項目，突出市產業園建設，統籌組織相關招商活動和重大招商項目的實施，具體承擔項目洽談、落地和建設過程中的協調服務。三是完善專門招商機構。各鎮街區和各有關部門也要成立專門招商機構，確定專職招商人員，全面開展招商引資工作。四是加強招商經費保障。市、鎮街區財政要強化招商活動組織開展、招商獎勵政策兌現、招商隊伍培訓、招商辦事機構運轉等所需經費的保障，重點招商部門招商經費可實行預撥付，確保工作正常開展。五是強化領導招商責任。各市級領導負責并召集、參與分管領域（系統）、包靠鎮街區、重點企業、重點工程、重點項目的招商引資工作。

（二）優化發展環境。著力從政治生態、政策導向、產業配套的能力、企業發展必需的要素資源、支持企業發展的基礎設施、法治環境、政務環境、文化條件、生態環境、生活條件等“十個方面”，逐一進行梳理，系統研究確定整體優化發展環境的措施。一是加快基礎設施建設。）經濟開發區和各鎮街區要進一步完善園區基礎設施配套，加大項目儲備用地調整力度，拓展發展空間，為項目落戶奠定基礎。二是加強軟環境建設。紀檢、監察機關要研究制定優化服務環境的有關具體措施和辦法，加強環境糾察，依法查處不作為、亂作為和“三亂”行為，促進環境優化。三是規范項目審批流程。建立綠色審批快速通道，減免收費項目，落實下放權限，真正把涉及項目建設和企業發展的產業政策、產業導向、投資條件、優惠政策、注冊申辦各類手續等優質服務落到實處，不斷提升服務效能，打造審批事項最少、審批效率最高、行政事業收費最低、自由裁量權最小、公共資源交易市場化最高、便民服務措施最優的發展環境。四是強化輿論引導。充分利用電視、網絡、報刊等媒體，設立招商引資專欄，大力宣傳我市招商引資的戰略舉措、優惠政策和投資環境。對招商引資重大項目要全程跟蹤，對招商引資重要成果及涌現出的先進典型要深入報道，努力營造“招大商、大招商”的濃厚氛圍。

（三）嚴格考核獎懲。強化考核激勵，堅持發展導向、考核導向相統一，完善考核獎懲辦法，加大招商引資工作在經濟社會科學發展綜合考核中的權重，建立獎懲結合、以獎為主的工作激勵機制。對招商引資工作貢獻突出的人員，要予以重獎、重用；對未完成目標任務的單位嚴格實行“四個一律”，即：后備干部一律取消，干部一律不予提拔，評先樹優一律不予考慮，評定優秀等次一律不予分配。