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一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和今年的中央一號文件精神，堅持“安全第一、預防為主”的方針，大力推進安全生產責任制的落實，完善安全生產監督管理體制，狠抓安全監督檢查，以防汛安全、供水安全、工程安全、出行安全為重點，以學習貫徹《安全生產法》為契機，切實抓好教育培訓工作，不斷提高安全生產的管理水平，實現安全無事故的目標，為水利事業跨越式發展而努力奮斗。

二、目標任務

確保2013年水利系統不發生傷亡事故；確保水利系統不發生一件國家或省、市認定的重、特大事故；確保水利系統工程安全、人員安全、資產安全。

三、多措并舉，全面做好安全生產工作

1、抓預防，加大事故隱患治理力度。

要針對本單位的生產、經營、設施和人員情況，進行全面分析排查、找出事故隱患，隱患一經發現，必須從速整治。加大資金投入，改善安全生產條件。抓好預案制定工作，預案制定要有深度，要切實可行、具有可操作性，發生了意外事故，要能夠及時排除隱患，解決問題。安全整治工作必須做到責任、措施、資金、時間四落實，以防范于未然。

2、抓重點，全面落實水利安全措施。

一是加強安全監管責任的落實。檢查、督促安全生產“一崗雙責”責任制的落實情況，不定期督查安全生產“一崗雙責”和隱患排查治理的有關措施，扎實有效開展水利安全生產隱患排查和督促檢查工作。

二是切實加強重點工程項目的安全管理。按照“三同時”、“四不放過”原則，在新建、改建、應急維修建設項目上，堅持建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投放生產和使用，所有建設項目要簽定安全生產責任書，督促施工企業落實專門的安全生產監管人員，督促施工企業嚴格落實建筑施工安全管理規定，落實安全防護措施，規范從業人員操作行為，堅決遏制各類事故發生。特別是城鄉水源改擴建工程施工、供水工程的高位水塔施工、深井開挖和管道緊急搶修要嚴格按照規范操作，確保人員安全。

三是扎實開展汛前安全大檢查。汛前要組織力量重點檢查在建水利工程、水庫、重點渡汛單位、河道堤防、險段等。對在建工程要督促建設單位做好度汛方案，落實度汛措施，確保工程安全度汛。對水庫的大壩、溢洪道、放水洞等建設物啟閉設備及時清淤，并進行試運行，發現問題要及時整改，確保各類機械、設備不帶病運行。

四是完善河道執法巡查機制。對轄區內的重要河段進行定期巡查，對巡查中發現的問題進行檢查、跟蹤、落措。加大對違法、違規采砂戶的打擊力度，強化采砂過程中尾渣、棄渣及砂坑的監管。

五是加強飲用水源安全管理。對取水口和水廠廠區實行日巡查制度，堅持每天8人輪回巡查兩次境內入河小支流，確保水源地水質穩定達標。在水源地兩側的重要地段及醒目位置設立警示牌及標語，向周邊群眾發放保護水源宣傳單，長期走村入戶宣傳飲用水源地保護政策和措施，有效提高沿岸群眾保護水源的意識。尤其是要加強面源和點源污染控制力度，建立聯防聯保制度，防止水源受到污染，保障人民群眾的飲水安全。

六是加強車輛出行安全。有車單位車輛必須選配思想穩定、責任心強、安全技術素質高的駕駛員，并經常監督教育他們嚴格執行交通法規，嚴禁非專業駕駛員駕車，嚴防車輛交通事故。

七是加強值班安全。要落實好“五一”、“十一”、“元旦”、“春節”等重大節假日的安全值班和安全防范措施，做到單位放假，安全工作不放松，堅持24小時領導帶班和值班制度。特別是門衛人員一定要堅守工作崗位，對外來人員進行全面排查，防止一切不安全事故的發生。

八是規范信息報送制度。各單位安全生產領導小組要建立健全安全生產工作報告制度，繼續實行安全生產月報告制度。要加強安全生產信息報送，確保報送信息及時準確，不得漏報、瞞報和拖延不報。

4、建章立制，依法管理。

要認真貫徹執行《安全生產法》和國務院制定的《關于特大安全事故行政責任追究的規定》、省政府制定的《省勞動安全條例》、省水利廳制定的《省水利系統特大安全事故應急處理預案》、縣政府制定的安全事故責任追究相關文件和行政法規，要結合本單位的實際情況，完善以崗位責任制為核心的安全生產管理規章制度，把安全生產工作納入法制化管理的軌道，嚴格依法管理。

5、落實責任，規范國有資產管理。

安全管理工作是國有資產管理工作中的重要組成部分。因此，各單位必須高度重視國有資產安全管理工作，把資產管理工作放在各面工作的首位，仍然堅持“誰主管，誰負責”的原則，尤其要做好國有資產防汛、防火、防盜、防事故等方面的工作，確保國有資產不損失、不流失、無事故。

6、廣泛開展安全生產宣傳教育和培訓工作。

各單位要深入開展安全生產宣傳教育，普及安全生產知識，提高安全生產意識作為一項經常性工作，常抓不懈。要以安全生產法規和安全知識教育為重點，結合典型事故分析，突出抓好企業經營管理者和各類從業人員的安全教育與培訓。同時繼續學習貫徹好《安全生產法》，開展好全國“百日安全”、“安全月”、“11.9”消防宣傳等活動，提高全員安全意識。

四、嚴格傷亡事故報告制度

各單位必須嚴格執行安全生產情況和傷亡事故報告制度，對隱瞞、虛報、遲報事故者要按照有關規定從嚴追究有關領導的責任。要按照“四不放過”的原則，對發生重大、特大事故，不僅要追究事故直接責任者的責任，還要追究領導者和管理者的責任。對那些因違規指揮、違章作業、違反勞動紀律而造成事故的“三違”人員，要嚴肅處理，絕不姑息遷就。

五、幾點要求

（一）提高認識，加強領導，落實責任，強化目標管理。

1、進一步提高對安全生產重要性的認識。各單位要高度重視，形成主要領導負總責、分管領導具體抓的工作格局，杜絕安全工作不真抓、不會抓、不敢抓、不愿抓的現象。牢固樹立“安全責任重于泰山”，抓安全就是抓經濟發展，就是踐行“三個代表”，就是保一方平安的意識。“發展是第一要務，穩定是第一責任”，要把安全工作納入重要議事日程，精心部署。安全工作要有始有終，要天天講，年年講，月月講，時時處處講，切實提高廣大干部職工的安全意識。

2、進一步落實安全生產領導責任制。各單位“一把手”是安全第一責任人，對本單位安全生產工作負總責，主管領導是具體負責人。要按照“誰主管、誰負責”和“管生產必須管安全”的原則認真履行領導、監督、管理職能。各單位要抓機制創新，積極探索，建立健全防火、防洪、防事故等各個方面的安全管理體系，確保安全生產管理正常運轉。

3、進一步強化安全生產目標管理。今年我們要繼續推進目標管理及考核力度。認真貫徹落實《縣水利局安全生產管理考核辦法》，安全生產目標要層層分解，逐步落實，要真正落實到生產一線，落實到每一位干部職工肩上，形成縱向到底、橫向到邊的安全生產目標控制網絡。