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根據國家農業綜合開發項目管理辦法，依照省、市對項目管理及項目驗收考評要求。為切實做好我市農業綜合開發土地治理項目工程建設，以工程數量足、質量高、形象好為目標。結合我市開發工作實際，經局黨組研究決定，對加強農業綜合開發土地治理項目工程建設管理工作提出意見如下：

一、強化項目建設推進，發揮項目鎮主體作用。從2014年開始在農業綜合開發項目鎮建立工程建設指揮部，負責本鎮項目的建設和推進。其工作職能是：一是參與項目工程建設招標和施工合同的簽訂。鎮級農發項目工程建設指揮部分管負責人應是開發局項目招投標領導組成員之一，參與招標工程定點定位、數量規格及圖紙的進一步核定，標段劃分等招標的各項準備工作，參與承包合同條款擬定，會同我局共同與中標單位簽訂施工合同，明確共同承擔項目建設項目的責任和義務。二是項目建設的組織與協調。負責項目區內清障、組織投工投勞、統籌落實土方工程施工、矛盾協調、工程占地調整、施工單位的監管、項目區產業布局與產業發展計劃的落實等。三是對工程建設進度和質量實施監管。各項目鎮發揮就地監管、隨時監管的優勢，進行建設公示、施工過程公示，保障農民群眾的知情權和監督權。四是負責項目實施過程中計劃調整、工程設計變更等申報工作。五是參與項目竣工驗收工作。對已完工工程的數量和質量進行把關、核驗并在資金申報書上簽字蓋章，做好竣工公示，及時做好本鎮農業綜合開發項目驗收和檢查考評準備工作。

項目指揮部人員組成，指揮部總指揮一般應由鎮黨委或政府主要領導擔任，副總指揮由鎮具體分管領導擔任，成員應包括鎮農技、水利站站長、項目監理、項目區內各村支部書記或主任，辦公地點可設在項目區所在村辦公室。要求各項目鎮黨委政府高度重視，積極支持農業綜合開發工作，認真做好項目工程建設指揮部的建立與運行督導。

二、嚴格執行項目計劃，杜絕項目隨意調整。項目計劃批復下達及招投標確定后，項目鎮和施工單位要嚴格按照圖紙和工程清單數量、設計規格，按程序進行施工。任何個人或施工單位不得擅自改變規格和數量，對于確實需要進行變更調整的部分，要按程序履行報批手續方可進行實施。對在實施過程中發現規格、數量與實際不相符，嫁接其他項目工程等情況，形成調整幅度大于50萬元，我局將暫停該鎮下年度項目立項。施工單位自行改變規格和數量的，將由項目單項工程審計時按此比例數進行統一核減，核減數繼續用于增做其他工程，并按此工程變化量的10%進行處罰。

三、實行項目精細化管理，建設合格項目工程。抓好項目質量建設，實行項目精細化管理是貫穿于農業綜合開發工作的主線，是為民辦實事、辦好事的落腳點，是我們開發管理部門的重點工作，也是項目鎮、項目施工和監理單位義不容辭的責任和義務。我們要充分發揮各自職能和作用，檢查督促工程建設工程進度和質量，把好工料、工序質量關口。項目鎮指揮部要對工程監理、施工單位人員到位情況進行監管，組織項目所在村的村民代表對施工質量進行監督活動等，努力打造農業綜合開發項目優質工程、精品工程。對施工單位出現的偷工減料、不按正常施工程序進行施工形成工程不達標的要堅決查處，嚴重的要徹底返工，直到當地干部群眾滿意為止。對于施工質量好、信譽度高，受到各級檢查考評表揚的施工單位，我們將從工作各方面給予力所能及支持和幫助。

四、完善“三標一編”管理，積極營造宣傳氛圍。“三標一編”即：標志、標牌、標語、編號，它是農業綜合開發規范管理的一項內容。采取的按計劃統一定制，分標段實施辦法。具體要求：一是標志加編號、標牌一律采用嵌入式；二是渠道上定制的計劃數要全部嵌入到位；三是嵌入位置要統一，即：泵站應嵌貼在泵房、面向出水池正中央；防滲渠從開始位置2米起，距壓頂下方15CM處嵌入，同時在主干渠道上每隔50米要增嵌地塊與項目名稱對應不帶編號的“防滲渠道”標志瓷磚一塊。涵洞在兩側一字墻中間朝上嵌入，跨渠橋應在橋面迎面一側正中央嵌入，為了方便以后嵌入，施工時可用相應規格木板代替。路牌安裝在該路入口處向里3-5米一側，字面朝向路的方向，根部采用50CM混凝土澆灌深埋?？⒐す九?、由項目所在鎮確定一般選擇在項目區入口處、主干路、環境較好地方，格式按上級要求統一制作。標語：根據實際需要，由項目鎮進行制作懸掛。四是要求做到醒目、無破損、形象好。因此，做好“三標一編”工作，體現了項目建設的完整性，也是各級驗收考評重點內容。要求各施工單位和項目建設單位在完成項目建設同時認真、仔細落實好“三標一編”工作。

五、嚴守合同條款，做到盡職盡責。農業綜合開發從項目勘察設計、項目監理、項目工程實施單位都是經市招標中心進行公開招標確立的，并簽訂了正式合同，各相關單位要認真解讀、熟知合同內容，對照合同條款認真抓好落實。項目鎮、村要認真做好前期的清雜、備土、矛盾協調，創造良好施工環境，確保施工順利、按期完成。對于速度慢、工程質量差、問題較多的施工單位，有下列情形之一，采取不允許進入下一批次農業綜合開發項目招投標的辦法。即：一是到下一批農業綜合開發項目招投上網公示時，有在建項目的單位沒有完成項目建設任務，未向開發局遞交經項目鎮、監理單位、農發局認可的項目驗收申請書的單位；二是項目出現嚴重質量問題，且未整改到位的單位；三是出現舉報（信、電話）、法律訴訟、安全事故的單位。四是施工單位法人、項目經理，現場負責人工作不到位的。五是沒有按照合同規定時間（5月30日前）完成工程建設報驗的和6月30日前未及時報送工程審計資料的單位除了不允許參加下一批次招投標外，每超過一天，處罰人民幣1000元，先交罰金再履行報賬手續，此罰金由我局用于獎勵工程進度快、質量好、受到各級檢查考評（含組織現場會）表揚的施工單位。對不符合投標條件的單位和個人，屆時我們將在農業資源開發局網站或市招投標中心網站進行公示，要求各相關單位相互監督。