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為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和省、市全會精神，進一步深化實施“五大戰役重點行動計劃”，以強有力的電力支撐助推經濟社會科學發展、跨越發展，經研究決定，將電網建設提升行動列入“五大戰役”新增長區域發展戰役，實行年度單列考核評比，特制定本實施意見。

一、總體要求

緊緊圍繞我市建設現代化生態型港口工貿旅游城市目標，進一步加快電網建設步伐，全力破解征地難、青賠難、項目推進難等突出問題，全面完成2014年電網建設任務，打造堅強的電網，提高發展的質量和效益，保障和改善人居環境。

二、目標任務

根據市政府頒發的電網建設工作責任書，2014年新增長區域發展戰役電網建設提升行動計劃實施項目227個，其中續建項目18個，新建項目167個，安征遷涉及電力桿線遷移項目42個。項目總投資6.34億元，年度計劃投資2.43億元。提升行動實施過程中，新增加電網建設項目按屬地管理原則，納入項目所在開發區、鄉鎮（街道）年度目標任務，一并考核。

三、組織領導

為進一步加強對新增長區域發展戰役電網建設提升行動計劃的組織領導，強化協調機制，成立市新增長區域發展戰役電網建設提升行動領導小組。

四、工作措施

(一)強化責任落實。按照“科學領導、嚴密組織、保障有力、督查有效”的要求，市電網建設指揮部牽頭負責組織、指導、協調、督促全市電網建設工作；各開發區、鄉鎮（街道）要按照項目屬地管理原則，黨政主要領導為轄區內電網建設第一責任人，組織專門力量，認真做好轄區內電網建設土地征用（永久性占地）、青賠、施工維護等工作，指定責任領導，按照時間節點要求，抓好項目分解落實，及時交地施工，及時調解糾紛，確保項目序時推進；發改、經貿部門要做好電網項目的立項備案工作；國土部門要按照項目時間節點要求，及時辦理變電站用地規劃、土地分類、用地預審、征地收儲、地災壓礦審查、用地報批、土地使用證等相關手續；住建部門要將我市電網建設項目用地和輸變電線路走廊納入城市總體規劃和土地利用總體規劃，在城鄉控制性詳規中給予預留，及時組織變電站、線路走廊選址，及時辦理選址意見書、紅線圖、規劃許可證、建設許可證等相關手續；林業部門要根據我市電網建設實際需要，及時辦理林地征用報批、審批手續；環保部門要及時辦理電網建設項目的環評報批、審批手續；公安機關要加大對非法阻撓、破壞電網建設等違法行為的依法打擊力度，形成威懾力；市城市管理行政執法局要為城區農配網項目提供便利條件，對項目施工需要臨時占道、破路等，予以大力配合支持；市供電公司作為業主單位要積極主動與市電網建設指揮部、項目所在地開發區、鄉鎮（街道）以及相關職能部門溝通對接，精心組織、科學安排、認真實施，建立健全責任體系，落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制、質量安全監督制、各類驗收制度以及廉政責任制等各項制度，確保項目年度目標任務全面完成。

(二)強化保障機制。

1.力量保障機制。各開發區、鄉鎮（街道）要根據目標任務要求，指定一名分管領導，配備精干力量組成工作班子，全力推進轄區內電網建設工作，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，具體工作人員全力抓。

2.招標投標機制。根據市政府〔2014〕30號市長辦公會議紀要精神，今年全市新的安征遷涉及電力桿線遷移項目本體遷移費用100萬以上、勘察設計費用30萬元以上的，一律實行公開招投標。市電網建設指揮部負責全市“安征遷”項目電力桿線遷移工程的具體組織實施，市供電公司負責指定專業技術人員配合市電網建設指揮部做好初設至竣工驗收階段的全程技術指導和業務審核把關。發改、經貿等相關職能部門要指定專業人員，共同配合，共同落實招標投標機制。

3.督查通報機制。市電網指揮部負責收集匯總電網建設各項目進展情況，市政府督查室定期予以通報，對進展滯后的項目進行督查、督辦，對項目推進過程中不作為、亂作為等情況，市效能辦將對相關責任人進行效能問責。

4.考核獎懲機制。每年年底，市電網建設領導小組對直接參與電網建設工作的項目所在地開發區、鄉鎮（街道）、市直有關部門進行單獨考核評比，并提出考核意見，報經市政府批準后，給予通報表揚。對領導不重視、工作措施不得力，年度電網建設任務完成不到位的，予以通報批評并對相關人員進行問責；造成嚴重后果的，依法依紀嚴肅查處，追究相應責任。

(三)強化督查考核。

1.考核對象和范圍：

考核對象:列入2014年市電網建設責任狀及后期增補電網建設項目，涉及的開發區、鄉鎮（街道）、市電網建設指揮部、市直有關部門、市供電公司及其他直接參與電網建設工作人員。

考核范圍:列入2014年市電網建設責任狀計劃項目及后期增補項目的變電站、10kV及以上輸變電線路工程。

2.考核內容與標準：

考核總分值為100分，其中電網建設工作重視情況分值為30分，電網建設責任狀完成情況為70分。

(1)電網建設工作重視情況(30分)：

①領導重視情況(6分)：是否組織召開電網建設專題會議，研究部署電網建設工作；是否層層簽訂責任狀；主要領導是否親自閱批電網建設文件；分管領導是否深入現場協調解決受阻事宜；是否建立電網建設情況通報制度；工作措施是否到位。

②電網建設組織機構成立情況(3分)：是否成立電網建設領導小組和工作小組，分管領導是否落實；工作小組成員是否切實到崗到位。

③電網建設外圍環境整治情況(9分)：是否積極主動組織現場協調并維護施工現場秩序；是否對干擾施工的群眾及時給予批評教育；是否對嚴重破壞項目施工建設的違法行為給予依法打擊，嚴肅查處。

④加強電網建設輿論宣傳情況(4分)：是否通過廣播、電視、黑板報、標語、橫幅、傳單等媒體手段宣傳電網建設的重要性。

⑤與各參建單位溝通配合情況(8分)：與各參建單位溝通配合渠道是否暢通，現場協調是否及時到位。

(2)電網建設責任狀完成情況(70分)：

①完成任務情況(60分)：是否完成年度投資；是否按責任狀規定的時間節點計劃完成任務；是否全部完成項目任務。

②上級領導交辦事項完成情況(10分)：是否按時完成上級有關會議紀要、文件和領導批示的任務工作。

3.考核獎懲辦法：

(1)對直接參與電網建設工作的開發區、鄉鎮（街道）、市電網建設指揮部、市直有關部門、市供電公司的考核，由市電網建設領導小組負責組織考核。

(2)對各單位直接參與電網建設工作的人員考核，由各單位負責考核并上報市電網建設領導小組審核。

(3)考核結束后，按電網建設項目工作完成的實際情況，由市電網建設領導小組提出考核意見，經市政府批準后，予以通報表揚。

(4)各開發區、鄉鎮（街道)、市電網建設指揮部、市供電公司按照考核排名，前六名的評為電網建設先進單位，給予表揚獎勵；服務電網建設的各有關職能部門按照考核排名，前兩名的評為電網建設服務先進單位，給予表揚獎勵；通報表揚電網建設先進個人若干名。獎勵具體辦法由市電網建設領導小組另行制定。

(5)對考核總分值排在全市后三名且總分值在80分以下的開發區、鄉鎮(街道)予以全市通報批評，取消該單位當年度績效考評表彰資格，不能參評市政府年度固定資產投資增長獎項，對主要領導誡勉談話，并對相關人員進行效能問責。