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一、總體要求

突出“夯基礎、強隊伍、創特色、爭一流”的工作主題，遵循“預防為主、風險管理、全程控制、社會共治”的監管原則，強化責任體系建設，健全長效監管機制，創新監管模式和手段，深化重點品種、區域和突出問題治理，切實排查和防范各類食品安全隱患，全力保障公眾飲食安全。

二、工作目標

（一）餐飲服務食品安全動態量化分級實施率100%；學校食堂、提供涼菜、裱花蛋糕、生食海產品的餐飲服務單位、集體用餐配送單位、供餐500人以上企事業單位食堂等重點餐飲服務單位年度量化分級率100%，其他應量化分級餐飲單位年度量化分級率95%以上；A級餐飲單位數增長10%以上。

（二）各級自行開展餐飲食品抽檢品種不少于3個，總抽檢批次不少于所管轄餐飲單位數的30%。

（三）各級實施餐飲安全一般程序行政處罰數不少于所管轄餐飲服務單位數的5%，投訴舉報處置率100%。

（四）順利完成上級下達的各項餐飲服務食品安全相關整規任務，全年專項整規行動不少于3次。

（五）深化餐飲服務食品安全示范工程建設，全市2014年餐飲服務食品安全示范單位不少于30家，建設新區食品藥品安全監管示范區。

（六）全市餐飲服務環節集體性食物中毒發生率（食物中毒人數除以轄區常住人口數）不高于萬分之一，不發生食品安全責任事故。

三、工作任務

（一）堅持預防為主原則，始終保持監管主動地位。

1.規范行政許可。嚴格按照餐飲業態許可審查標準，強化許可分類審查審批，合理規劃經營布局，完善配備安全實施，制定落實管理制度，為證后監管打好堅實工作基礎。

2．深化專項治理。以學校食堂、提供涼菜、裱花蛋糕、生食海產品的餐飲服務單位、集體用餐配送單位、供餐500人以上企事業單位食堂、旅游景區餐飲服務單位等高風險單位為重點，圍繞餐飲服務單位非法添加、群眾反映突出、投訴舉報頻繁、監管實踐典型問題等，加強與教育、旅游、住建、城管、工商等部門的溝通聯動，組織開展集中整治和綜合治理，嚴防問題食品流入或產生在餐飲環節。

3.強化投訴處理。進一步規范投訴舉報規程，加強扎口管理和交辦處理，強化對社會輿情的監測研判，及時核查、處置、反饋涉及餐飲環節的食品安全熱點問題，對立案查處案件的相關舉報人依據有關規定給予相應獎勵。

4.完善監管制度。圍繞《食品安全法》的修訂，結合上級部門要求和地方實際，加快推進相關配套制度建設，不斷創新和完善貫徹預防為主方針的各項制度，著力構建覆蓋全過程的食品安全監管制度。

（二）增強風險管理意識，著力防控食品安全事故。

5.完善量化管理。進一步發揮量化分級管理的抓手作用，實現量化分級與其他重點監管工作的有效整合，不斷提高監管效能。倡導和推廣“明廚亮灶”，全面開展“尋找笑臉就餐”活動，促進餐飲服務單位自覺提升食品安全量化等級和管理水平。

6．加大抽檢力度。結合專項整治、日常監管和監督執法，針對所發現的食品安全問題及隱患進行定向抽樣檢驗，切實提高抽樣的靶向性和陽性率，對經確認不合格的樣品或按程序進行復檢后仍不合格的樣品，加大核查力度，及時依法查處。

7.強化稽查執法。加大對重點場所、重點環節、重點品種的稽查執法力度，強化在日常監管、監督抽檢、投訴舉報中違法違規線索的發現能力。規范執行行政處罰程序，加強與公安等部門的溝通協作，做好行政執法與刑事司法銜接，集中力量辦好案情復雜、涉案金額高、社會影響惡劣、具有警示作用的大案要案，發揮稽查執法辦案對餐飲安全違法行為的威懾作用。

8.加強教育培訓。組織能力提升培訓，夯實監管人員專業理論與監管實務基礎，全面提高監管能力與水平。加強餐飲服務單位專（兼）職食品安全管理員崗前培訓及在崗繼續教育培訓，增強餐飲服務提供者的法治意識、風險意識、規范意識、誠信意識和自律意識，促進其守法誠信經營。

9.提升應急水平。組織應急演練和培訓，提高應急處置能力。暢通信息報送渠道，規范事故報告行為，加強與有關部門的溝通協調，積極做好應急處置準備工作，確保一旦發生食品安全事故，能有效應對、妥善處置，切實防止事故的升級和蔓延，杜絕食品安全責任事故發生。

（三）強化全程控制管理，不斷提升監管保障能力。

10.加強保障工作。加強重大活動信息歸集和匯總分析，根據重大活動的性質和規模、供餐形式、時間等因素，確定相應監管方式。組織食品安全風險隱患排查，督促重大活動主辦者和餐飲提供者落實食品安全責任，力爭實現重大活動餐飲服務食品安全零事故。落實大型酒席申報制度，加強與衛生部門協同配合，開展農村集體聚餐申報備案、業務指導工作。

11.推進信息建設。推廣電子監管，電子索證索票等信息手段，在學校食堂、餐飲規模企業分層分級實施全程信息化監控，探索逐步實現產品和生產經營全過程可追溯。繼續開展監督抽檢、行政處罰、投訴舉報信息的匯總分析工作，通過業務分析通報、組織案卷評優、監督技能比賽、典型案例剖析等方式，共享信息資源，提升隊伍技能，引導監管方向，切實提高監管工作的針對性和有效性。

（四）構建社會共治格局，合力保障公眾飲食安全。

12.深化示范創建。加強與教育、旅游、商務等相關部門的溝通協作，深化量化分級管理，逐步增加A級餐飲單位數量，降低C級餐飲單位比例，推行五常、6T、7S等先進管理模式，創建餐飲安全樣板區域和示范單位，開展“誠信做企業、誠信做產品”、“文明餐桌”活動，發揮示范引領作用，不斷提高轄區內餐飲服務單位食品安全保障能力。

13.推進誠信建設。以餐飲服務單位的量化等級為基準，結合日常監管情況，開展餐飲服務單位的信用等級評定，完善餐飲服務單位食品安全監管信用信息檔案，結合實施“黑名單”制度，擴大量化分級管理的社會影響面，提升餐飲企業自律意識。

14.加強輿論引導。充分利用各類宣傳媒體和宣傳形式，廣泛開展系列宣傳活動，普及食品安全知識，公開食品監管過程，宣傳推廣先進典型，曝光失信違法行為，提高消費者餐飲服務食品安全風險意識，樹立科學、健康的消費觀念，營造良好的正向輿論監督氛圍。

15.用好三支隊伍。充分發揮食品藥品安全監督員、食品藥品專家委員會、食品藥品安全志愿者三支隊伍的社會參與和技術支撐作用，增強公眾參與餐飲服務食品安全監督的積極性、主動性，讓群眾成為食品藥品安全的知情者、參與者、評判者和受益者，形成社會共治共管新格局。