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為進一步提高全區財政系統的政風行風建設水平，服務經濟社會發展，推進民生幸福工程落實，根據市財政局和區政府糾風辦的部署安排，在深入開展評議基層站所和服務窗口活動的同時，將在全區財政系統內開展“四位一體”評議政風行風工作，現制定意見如下：

一、工作目標

堅持把民主評議政風行風作為全區財政系統改進作風的重要載體，區、鄉兩級財政聯動，運用廣播、電視、報紙、網絡“四位一體”熱線平臺，依靠人民群眾和服務單位對財政部門作風建設情況進行公開民主評議，推動各級財政部門自覺改進作風、提升服務水平，力爭走在同級評議單位的前列。

二、評議對象

區財政局、國庫支付中心、各鄉鎮財政所是這次政風行風的評議對象。

三、評議內容

（一）改進作風方面。是否嚴格執行中央、省、市、區改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，加強調查研究，改進會風文風，厲行勤儉節約；是否存在有令不行、有禁不止等問題。

（二）依法辦事方面。是否切實轉變職能，依法履行財政管理職責；財政資金尤其是民生專項資金管理使用是否規范；有無不作為、亂作為、慢作為等問題。

（三）服務質量方面。服務發展、服務基層、服務群眾主動性是否有新的提高，窗口從業人員是否熱情周到、誠信服務，審批或管理流程是否進一步優化，效能是否不斷提升，是否存在辦事靠關系、搞門道等問題。

（四）政務公開方面。是否堅持讓權力在陽光下運行，對涉及群眾、企業切身利益的事項是否做到應公開盡公開，有無暗箱操作、弄虛作假等問題。

（五）清正廉潔方面。是否嚴格遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等各項規定，做到干部清正、部門清廉，有無以職以權以業謀私、徇私舞弊、吃拿卡要等問題。

四、方法步驟

按照統一組織、分級負責，條塊結合、上下聯動，全面評議、綜合評定的要求，認真落實民主評議政風行風各項工作。

（一）動員部署階段（6月底前）

1．制定政風行風評議活動方案。各級財政部門結合自身工作實際，認真制定本單位活動方案，建立政風行風評議領導體制和工作機制，細化量化工作措施，明確目標要求、責任主體、工作時限。

2．部署財政系統民主評議工作。召開專題工作會議，統一部署全區財政系統民主評議工作。評議工作在局黨組領導下開展，區局成立民主評議政風行風工作領導小組：由李曉鐘同志任組長，丁永榮、郭梅桂、許定勝同志任副組長，各科室（中心）主要負責人為成員。局辦公室負責日常工作。

3．細化和量化改進作風各項規定。按照中央、省和市財政局黨組改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，各級財政部門對規定內容進行細化和責任分解。各科室、中心、財政所單位要依據本級財政部門黨組的規定，進一步細化本部門本單位貫徹落實的具體措施。

4．廣泛開展向社會公開承諾活動。區財政局將研究制定全區財政系統“改進作風、優化服務”公開承諾事項；區（鄉）財政部門要將全區財政系統公開服務承諾報送同級糾風部門，并在服務大廳、窗口崗位統一懸掛。

（二）自查自糾階段（7月—9月）

5．加強財政政策宣傳。各區鄉財政部門要充分利用各種宣傳媒介，圍繞財政支持民生幸福工程、落實“三直接”十大環節操作規范、為民辦實事、增加政策透明度、流程規范化建設、改進作風的措施和成效等內容，積極主動地開展宣傳。評議期間，各科室、中心、財政所應向區局評議辦公室提供不少于1篇有特色的專題報道素材。

6．深化財政政務公開。按照中央、省、市、區有關要求，繼續清理規范行政權力事項，加強財政權力運行風險點的梳理，完善防范措施。進一步加大財政部門涉及群眾、企業切身利益事項的公開力度。

7．完善實時評價設施。區局已公布局長信箱、監督電話、投訴反饋信箱等。鄉財政所也要為群眾和社會各界參與監督搭建便捷的平臺，在服務大廳安裝監控系統、在窗口崗位設置滿意度評價器和意見箱（簿），方便服務對象實時評價和常態化監督。

8．參加政風行風熱線。按照市、區糾風辦的要求，積極參加“行風熱線”活動。鄉財政所也要按照當地糾風部門的部署要求，有計劃地參加政風行風熱線節目，圍繞民生熱點問題，宣傳財政政策，現場解答群眾關心的問題；同時，要加強對本單位改進作風做法成效及對社會公開服務承諾內容的宣傳。

9．認真排查整改問題。局各科室、中心、財政所通過調研和召開服務對象座談會等多種途徑，認真排查財政部門在政策制定和作風建設方面存在的問題，在梳理并整改的同時，選擇1-2個事關民生的熱點問題進行重點整改，整改情況要及時報送區局評議辦公室。

（三）明查暗訪階段（6月—9月）

10．加強評議活動督查。從6月中旬開始市局和區局將不定期地組織專人對全區財政系統民主評議活動情況開展明查暗訪。發現問題及時通報相關單位抓好整改，整改不到位的單位將在系統內通報。鄉財政所也要對所屬窗口單位明查暗訪，確保全區財政系統政風行風評議取得扎實成效。

11．加強政策執行和資金使用情況的監督檢查。開展財政收入、稅費征管工作督查，確保財政收入質量。加大對財政資金尤其是重大項目、民生專項資金管理使用情況的督查，保障財政政策執行到位、財政資金規范使用。

（四）集中評議階段（10月底前）

12．積極參加集中評議。按照區黨廉室和區糾風辦統一部署，集中評議由當地有關部門統一組織。按照鄉鎮（街道）—區的次序，自下而上逐級開展。參加評議的代表不少于100人，主要由服務對象及人大代表、政協委員、黨風聯絡員、特邀監察員、政風行風監督員、媒體代表等組成，其中，服務對象占比不少于50%。鄉鎮（街道）以現場直評為主；縣（市、區）利用政風行風熱線平臺開展集中評議；省轄市統一通過廣播、電視、報紙、網絡“四位一體”平臺現場公開評議，主要包括參評部門匯報、通報明查暗訪情況、現場質詢、投票、公布結果、專家點評、參評部門表態等7個環節。各級財政部門評議結果，由下級財政部門評議結果（占60%）和本級評議結果（占40%）兩個部分組成。

群眾評價分“滿意、比較滿意、一般、不滿意”四個等次，分值系數分別為1、0.8、0.6、0。下級評議結果在上級部門綜合評定中占60%的權重。計算公式如下：

各參評單位群眾滿意度＝（“滿意”票數×1+“比較滿意”票數×0.8+“一般”票數×0.6）÷（總票數-廢票數）×100。

市各部門和行業綜合評定結果＝群眾滿意度〔本級滿意度（30%）+下級滿意度（60%）〕+日常考核（10%）-扣分。

（五）整改反饋階段（12月底前）

13．加強財政服務標準化建設。區、鄉財政部門要針對評議過程中收集的突出問題，梳理歸類、落實責任、認真整改、及時反饋，并建立和完善各項制度，形成標準化規范化的財政服務流程。

14．注重整改落實情況的年度考核。區、鄉財政部門要把評議過程中履行公開承諾情況、群眾反映的意見和建議整改情況納入機關年度績效目標管理考核。

12月3日前，各財政所要將本單位綜合評定結果、群眾反映的主要問題及整改落實情況匯總報局評議辦公室。12月6日前區局形成系統總結報告報送市財政局，12月10日前報送區政府糾風辦。

15．做好群眾滿意基層站所推薦工作。堅持把政風行風評議活動與推進規范化財政所建設、“群眾滿意基層站所”創建及窗口崗位創優結合起來，以評議為契機，進一步提升服務質量和服務水平。區局將根據評議結果，積極向區糾風辦和市財政局推薦市級創建群眾滿意基層站所（服務窗口）示范單位。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各級財政部門要切實履行“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”職責，堅持開門評議，敢于動真碰硬，以實實在在的成效迎接群眾評議。要健全領導體制和工作機制，堅持“一把手”負總責；要完善基層聯系點制度，加強對評議工作的督查指導；要落實工作責任，堅持統一組織、分級負責；要加強系統聯系，條塊結合、上下聯動，形成工作合力，整體提升財政系統服務水平。

（二）突出工作重點。開展民主評議政風行風活動重點在基層，關鍵在平時，要把重心放在完成各項財政工作任務上。發揮財政職能作用，支持經濟發展，保障改善民生。積極推進財政預決算信息公開和“三公”經費公開，呼應群眾訴求。推進權力網上公開透明運行，簡化行政審批。繼續開展“三下三聯三交”、扶貧助困等活動，幫助基層群眾排憂解難。全面開展規范化財政所創建活動，打造便民服務大廳，完善“一折通”補貼發放平臺，確保各項財政政策惠及千家萬戶，以務實的舉措和優質的服務贏得群眾的信任與社會各界的理解和支持。

（三）加大宣傳力度。各級財政部門要主動向地方黨委、人大、政府、政協、評議代表匯報財政支持發展、保障民生、改革創新、科學理財以及改進作風、優化服務、勤政廉政等方面的措施和成效。要主動與同級政府糾風辦等職能部門溝通，聽取對財政工作的意見建議，準確把握評議標準和要求，增強工作針對性。要發揮廣播、電視、報紙、網絡等作用，加強輿論引導，宣傳展示財政部門為民、務實、清廉的良好形象。

（四）強化結果運用。建立評議激勵機制，堅持評議工作與創先爭優、機關作風建設、績效管理和密切聯系群眾主題教育實踐活動等有機結合，把評議結果納入各類考核的重要內容，與部門、單位干部職工考核獎懲、評先晉級掛鉤。對在同級十部門評議中排名前三名的，區局將分別給予獎勵表彰；對在同級評議中排名后三位、群眾滿意度較低的，要約談主要領導，幫助分析原因、研究對策、督促整改。

（五）嚴肅評議紀律。各級財政部門要堅持以評促建，積極端正態度，堅決反對弄虛作假，搞形式主義，把精力集中到改進作風、優化服務上來，重實干、不作秀，嚴禁利用任何不正當手段影響評議工作秩序，對評議中發現有令不行、有禁不止、嚴重損害群眾利益、影響財政部門形象的行為，要嚴肅查處。