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2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是市級郵政管理工作承上啟下、加速推進的關鍵之年。市郵政管理局將以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為主題，認真落實省局和市委、市政府有關決策部署，努力推動郵政管理工作健康發展、提質發展、安全發展，為推進現代化示范區建設作出郵政業應有貢獻。

2014年全市郵政管理工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實2014年全國、全省郵政管理工作會議精神要求，按照“穩中求進”總基調，以“抓改革、促發展、惠民生”為主線，堅持“安全為基、發展為要、服務為上”，以加快行業結構調整為目標，著力完善郵政普遍服務體系，著力構建現代快遞服務體系，著力加強郵政管理效能建設，把改革創新、轉型升級貫穿郵政業發展的各個方面、各個環節，服務民計民生，服務地方經濟，努力開創郵政業科學發展新局面。

2014年全市郵政業發展總體目標是：郵政業業務收入同比增長12.83%，達到8億元；其中，快遞業務收入完成4.42億元，同比增長22.78%。快遞業務量達到3535萬件，同比增長26%。郵政、快遞服務滿意度穩步提升。全年無重特大安全事故發生。

2014年全市郵政管理工作總體要求和工作重點是：以“規范提升、落實創新、融合發展”為總體要求，以打造“一個活動”、建好“兩支隊伍”和提升“三項能力”為工作重點，即以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為主題，以建好郵政管理工作執法隊伍和郵政快遞行業人才隊伍為根基，著力提升普遍服務、市場監管和安全管理的能力，全力融入地方經濟社會發展大局。

2014年，重點抓好以下六個方面的工作：

一、以群眾路線為主題，著力提高民生意識

（一）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。科學制定《市郵政管理局關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》，圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以貫徹落實中央“八項規定”、省委“十項規定”以及市委作出的“嚴明紀律、整治四風”十條規定為切入點，貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅決反對“四風”，抓好“四查四糾四興”，圍繞郵政業發展、服務質量、工作效能等群眾關心的民生問題，明確學習教育、查找問題、整改落實等各個環節的重點任務，堅持領導帶頭、全體參與，優化實踐活動形式，豐富實踐活動內容，深化實踐活動成效，切實提高服務基層、服務民生、服務群眾的能力本領。

（二）組織開展第二批公務員實崗鍛煉。把實崗鍛煉作為踐行群眾路線的生動實踐，堅持一線鍛煉干部、一線培養干部，讓機關工作人員貼近群眾、走入基層，在艱苦困難的工作崗位上磨礪品質，熟悉掌握一線操作技能，搜集基層鮮活信息，增添積累群眾工作經驗，不斷提高郵政管理人員服務基層效能。

（三）深入傳播行業正能量。切實抓好群眾路線實踐活動的教育宣傳，利用公眾媒體、局網站、《郵管》等平臺，加大行業宣傳力度，深入宣傳群眾路線實踐活動成效，積極弘揚主旋律，傳播正能量，發掘生動典型，組織市“十佳”優秀快遞員評選、“最美鄉村郵遞員”評選等活動，在全社會弘揚愛崗敬業、服務群眾的良好風尚，為郵政快遞行業發展營造良好輿論環境。及時有效地向省局報送群眾路線活動及日常監管中的有效做法和創新舉措，與地方媒體加大溝通協作力度，切實提高行業宣傳成效。扎實推進政務公開，構筑政民互動平臺，積極展示郵政管理機構的良好形象。

二、以隊伍建設為根基，著力提振行業形象

（一）積極打造學習型機關。把2014年作為“能力提升年”，圍繞學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，加強領導干部培訓，組織開展以“提升能力、創新思維”為主要內容的專題培訓，提升干部隊伍理論素養和工作水平。加強法律知識學習和執法業務培訓，邀請執法單位領導專家開展執法專題講座，讓機關全體工作人員熟練掌握執法文書、辦案程序、調查取證等知識技能，加強與相關執法單位的協調聯動，積極開展聯合執法，努力打造一支素質過硬、行為規范、勤勉盡責的執法隊伍。繼續開展“互幫互學、輪流授課”活動，積極開展黨支部集中學習和工會活動，推動機關學習常態化，把學習教育與群眾工作聯系起來，深入開展工作調研與交流，真正做到學用結合、學以致用。

（二）全力促成校企合作。積極與相關高校對接，開設快遞服務專業，科學設置相關專業課程，與市郵政快遞企業簽訂定向培養協議，為企業提供人才資源和智力支持，儲備一支郵政快遞行業人才隊伍，促進快遞企業經營管理人才、專業技術人才和技能型人才協調發展，不斷增強郵政業的創新活力。

（三）加強行業法律法規宣貫。繼續開展“快遞行業法律法規宣傳月”活動，通過專家授課、組織答卷、全行業普法教育等系列活動，普及快遞業法律法規，提高快遞隊伍素質，提升全行業服務水平。舉辦快遞業職業技能大賽，全面提升行業服務能力，鞏固法律法規宣貫成果，促進快遞行業規范經營。啟動全市郵政業滿意度調查，加強與快遞協會、媒體、消協等協作，做好服務監督。

三、以城鄉統籌為目標，著力優化普遍服務

（一）完善普遍服務基礎設施。建立郵政普服管理應用系統，通過短信平臺、文件接收和事務交辦等應用功能，對郵政普服工作進行全數據化管理，詳細掌握郵政企業基礎臺賬、圖像音頻、日常檢查、歷次整改情況等資料，形成完整管理檔案記錄，提高管理的科學性和信息化程度。加強與民政部門及郵政企業合作，充分利用“蘇郵惠民”連鎖店與農村社區資源，啟動村郵站建設，將村郵站建設與郵政服務進社區工作整合實施，使其成為郵政行業各類便民服務的綜合服務平臺。

（二）加強住宅信報箱建設管理。把住宅信報箱建設作為一項普惠群眾的重要民生工程，進一步規范住宅信報箱建設標準和驗收流程，加強與住建部門、郵政企業的溝通對接，確保全市新建城鎮居民住宅（含轄市區）一律配套設置信報箱。嚴格設計標準，把好建設關口，與城鎮住宅開發建設單位協調一致，將信報箱作為住宅配套設施列入項目設計、施工、驗收全過程，與工程建設同步設計、同步審圖、同步施工、同步竣工驗收。加強與信報箱生產企業、小區物業管理單位的協商，明確信報箱管理和維修責任，切實保障人民群眾通信權益。

（三）爭取與交通、郵政快遞企業實現戰略合作。積極融入大交通格局，爭取與市交通運輸局和郵政企業三方簽署戰略合作框架協議，充分利用全市交通運輸資源，發揮客貨運網點和郵政網點、郵運網絡各自優勢，拓展郵政服務網絡，在資源利用、業務辦理等領域開展廣泛合作，促進互利共贏和行業轉型發展。

四、以依法行政為抓手，著力完善市場監管

（一）提高市場監管水平。開發并應用《郵政行政處罰管理信息系統》，規范執法行為，提升執法效能。開發快遞市場監管系統，全面收集快遞企業基礎資料、圖像音頻資料、快遞企業參加會議情況、員工參加職業技能鑒定情況、各項材料上報情況、歷次整改情況等，形成信息化管理體系。加快推進快遞企業分等分級工作，做好快遞業務經營許可常態化管理工作，嚴格規范快遞市場經營主體。

（二）積極破解快遞服務“最后一公里”難題。充分考慮群眾收件實際困難，健全完善快遞服務網絡，延伸快遞服務觸角，積極與全市高校園區和重點社區對接，在高校和社區等收寄量大的場所設置“快遞驛站”，切實做好快遞末端投遞服務工作，促進快遞服務規范化、安全化管理。與教育、民政、住建等部門溝通對接，力爭在新建小區等收寄量大的場所，設立一定面積比例的快遞服務用房，滿足群眾日益增長的快遞收寄需求。深入實施快遞車輛“暢通工程”，為行業發展營造良好環境。

（三）推動快遞集散中心、分撥中心建設。重點研究推進市快遞園區（集散基地）規劃工作，完成郵政樞紐、郵政速遞物流、韻達等快遞企業分撥中心建設，主動協調推進落戶的韻達集散中心項目建設，積極為我市現有分撥中心和集散中心爭取政策支持。引導全市各郵政快遞企業加大技術、設備等投入力度，提升服務民生、服務經濟的能力水平。

（四）切實加強行業統計。組織實施統計工作考核評比辦法，完善《快遞服務企業統計管理臺賬》，積極爭創統計示范點，強化統計培訓，提高數據質量，加強行業經濟運行分析，規范郵政行業統計信息報送，確保各統計對象真實、及時、全面填報信息。

（五）充分發揮快遞協會作用。積極發揮快遞協會的橋梁紐帶作用，按照市快遞行業規范，切實加強行業自律，組織開展協會活動，引導企業有序競爭，提高行業整體服務水平。

五、以檢查執法為保障，著力強化安全責任

（一）全面加強檢查整治力度。建立普遍服務監督檢查常態化機制，貫徹落實郵政普遍服務的范圍和標準，在服務資費、網點分布、服務水平等方面加強監管。啟動郵路安全聯合監管機制，建立安全工作定期通報制度。繼續嚴格加強信息安全監管工作，開展專項檢查，建立銷毀備案制度和預警制度。繼續推進“放心消費”創建活動，加強對無照無證經營違法行為的整治，開展放心消費創建標準化門店建設，努力實現“放心消費創建示范企業”向“放心消費創建示范行業”轉變。

（二）全面保障寄遞渠道安全。切實加強寄遞渠道安全保障，積極配合做好郵路禁毒、反恐、掃黃打非等工作。督促企業嚴格執行收寄驗視制度，啟用收寄驗視章，對收寄人員進行備案登記，從源頭把好安全關，嚴防各類安全事故的發生。積極完成重大活動安全保障任務。

（三）全面加強安全生產管理。建立郵政業作業場地監控系統，與市郵政、快遞企業分撥中心設備聯網，實現全年全天候實時遠程監控，堅決遏制野蠻分揀、收寄延誤等影響損害群眾利益的問題，推動快遞企業不斷提升服務能力和安全管理水平。不斷完善行業應急管理預案和工作標準，增強旺季安全生產應對能力。繼續深化行業安全大檢查，組織開展快遞業消防安全演練，大力營造全員抓安全的良好氛圍。

六、以管理服務為己任，著力加強自身建設

（一）切實加強作風建設。堅持把加強領導干部作風建設作為群眾路線實踐活動的核心內容，認真落實中央八項規定和省委十項規定，嚴格執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規定》，建設節約型機關。深入推進群眾路線實踐活動，推動全體黨員干部走進基層、貼近群眾、奉獻社會。加強機關日常管理，突出抓好作風和行風整頓，推動機關辦事提速、服務提質、工作提效、能力提升，鞏固發展風清氣正、團結和諧的政治生態環境。

（二）切實加強廉政建設。教育干部職工始終牢記“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，牢固樹立正確的權力觀、人生觀和價值觀，認真執行廉潔自律各項規定。嚴格落實黨風廉政風險防控體系，在三公支出、機關節能等方面嚴守規定。進一步強化紀檢監督，杜絕各類違法違紀行為和不正之風。嚴肅財經紀律，加強預算管理。

（三）切實加強法制建設。把依法行政貫穿于機關決策、執行和監督全過程，深入貫徹《郵政法》、《快遞市場管理辦法》和《省郵政條例》等各項法律法規，健全完善規范性文件監督管理制度，認真落實民主集中制，對凡是涉及出臺的各類規范性文件，都通過集體討論、集體研究。堅持科學民主決策，主動開門納諫，充分發揮郵政特邀社會監督員等作用，依靠群眾，依靠基層，依靠部門，集中民智，發揮民力，最大限度地發揮、調動干部的工作積極性，推動機關工作走向法制化、規范化軌道。