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為認真貫徹落實十八屆中央紀委三次全會、自治區十屆紀委五次全會、市四屆紀委四次全會和區九屆紀委四次全會精神，按照市糾風辦的統一部署和安排，決定在公安分局、人社等12個具有行政執法職能的系統開展民主評議政風行風活動，制定本實施意見。

一、總體要求

以黨的十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞區委、區政府的重大決策部署，以提高服務質量、優化發展環境為目標，以整治群眾反映強烈的突出問題和損害群眾利益不正之風為重點，以社會各界廣泛參與為基礎，以群眾滿意為標準，踐行“三嚴三實”要求，堅決反對“四風”，整治“六病”，祛除“五化”，破解“五難”問題，深入開展行政執法領域民主評議政風行風活動，堅決整治行政執法部門的不正之風，為加快實現富民強區新跨越提供堅強保證。

二、評議對象

公安分局（含交警大隊）、人社局、民政局、建設局、市容局、計生局、工信局、衛生局、教育局、土地房產局、食品藥品監管局、安監局。

三、評議內容

（一）依法履職情況。是否做到文明、規范、公正執法；是否存在濫用職權、公權私用、執法不公、違法行政、亂收費、亂罰款、亂攤派等問題。

（二）政務公開情況。是否做到政務信息公開；是否存在政策法規不公開、辦理程序不公開、辦理時限不公開、收費標準不公開、服務承諾不公開、監督渠道不公開等。

（三）服務質量情況。是否做到熱情、優質、高效服務；是否存在推諉扯皮、敷衍塞責和慢作為、不作為、亂作為等消極作為、損害群眾利益和服務質量不高等問題。

（四）轉變作風情況。是否做到認真落實中央八項規定，轉變工作作風，堅決反對“四風”密切聯系群眾；是否存在作風粗暴，態度冷漠和門難進、臉難看、話難聽、事難辦等工作作風問題；是否存在“六病”方面等問題。

（五）勤政廉政情況。是否做到認真遵守職業道德規范，全心全意為人民服務；是否存在不給好處不辦事、給了好處亂辦事、以權謀私、利用職務之便吃、拿、卡、要、報等不勤政廉政問題。

四、評議方法和步驟

（一）評議方法

1.問卷評議。由區糾風辦聯合有關部門，圍繞確定的評議內容，對被評部門和行業進行問卷評議。

2.評議員評議。由聘請的政風行風評議員，通過明查暗訪，召開座談會等多種方式，收集群眾意見和建議，對被評部門和行業進行評議。

3.服務對象評議和群眾評議。區糾風辦將不定期組織有各界人士參加的群眾評議會，聽取群眾對參評單位的意見。

（二）評議步驟

1.動員部署階段（5月）。區糾風辦下發全區民主評議政風行風工作活動實施意見，各參評單位建立健全民主評議政風行風工作機構，制定和完善基層站所（服務窗口）服務標準、職業道德規范、進行公開承諾，通過召開會議、制發文件等形式，統一部署本部門、本系統評議工作，做好迎接民主評議工作各項準備。

2.自查整改階段（6—8月）。各參評單位通過各種形式收集群眾的意見建議。進一步完善窗口服務點實時評價設施，召開座談會，參與政風行風熱線。結合黨的群眾教育主題實踐活動，采取“群眾提、自己找、集體評”等方式，深入基層，深入群眾，把“走進群眾聽和組織群眾議”結合起來，發放調查問卷，廣泛征求社會各界特別是服務對象的意見和建議，認真查找“四風”、“六病”以及政風行風等方面存在的問題和不足，明確整改方案，以祛除“五化”為重點，著力破解“五難”問題，實行開門整改，向社會作出提升服務質量，整改突出問題的公開承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。區糾風辦組織評議員明查暗訪，廣泛收集群眾意見和建議，對個別群眾反映強烈的問題，進行重點督辦，跟蹤參評單位認真整改。對有問題不整改，大問題小整改，邊整改再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施，務必問題整改取得實效。自查整改要貫穿民主評議活動全過程。

3.集中評議階段（9月—10月）。堅持屬地為主的原則，按照自下而上的次序，逐級開展評議。區糾風辦組織鄉、三個街道辦事處召開現場評議會議，發放調查問卷等形式，對窗口單位和基層站及各參評單位進行綜合測評（有窗口單位和基層站所的，現場評議會所得結果平均滿意率就是本部位的滿意率，沒有基層站所的，直接對該單位進行問卷測評）；各級參加評議的群眾由服務對象、企業辦事員、社區居民、農村群眾等各界人員構成，測評問卷不少于500份。

4.總結統計階段（11月）。區糾風辦組織政風行風評議員，根據問卷評議、評議員評議、服務對象評議等情況進行匯總,統計參評單位群眾滿意度情況。

五、工作措施和要求

（一）強化領導，明確分工。民主評議是推動政風行風建設，促進依法行政，推進黨風廉政建設，優化政務環境的一項民主監督活動，各參評部門要高度重視，切實加強領導。要按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，結合本部門本行業的實際，制定具體評議方案，成立民主評議工作機構，落實專門工作人員，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，廣大群眾和社會各界共同參與的領導機制和工作機制。區級各參評單位要充分發揮表率作用，堅持從機關做起，從基層單位抓起，一級抓一級，層層抓落實。

（二）統籌安排，協調推進。各參評單位要把民主評議與群眾路線主題教育實踐活動相結合，通過民主評議，打造一批優質服務示范站所（窗口）；與機關作風建設相結合，以民主評議為契機，進一步轉變工作作風，密切聯系群眾，樹立為民務實清廉的良好形象；與群眾關注的社會熱點相結合，著力解決關系群眾切身利益的問題，把群眾關注的熱點、急需解決的問題納入評議內容，以落實各項惠民政策，解決群眾在就業、社會保障、醫療、食品藥品安全、生產安全、社會治安、執法不公等方面為重點，加強監督管理，開展明察暗訪，促進解決突出問題；與政風行風熱線工作相結合，以熱線為平臺，傾聽群眾呼聲，暢通訴求渠道，解決群眾反映的困難。

（三）加強引導，發揮評議員作用。要進一步完善政風行風評議員機制，充分發揮評議員的作用，定期組織評議員參加現場評議活動，對參評部門行業作風進行點評。各級評議員在廣泛收集群眾意見和建議的基礎上，針對群眾反映強烈的突出問題，進行專題跟蹤評議，在促進問題解決上取得實效。要加大督查暗訪工作力度，督查暗訪結束后，對相關部門和單位提出督查報告，督促參評部門整改問題。各參評部門要主動邀請評議員參與聽證對話、座談會、實地參觀等活動，征求評議員的意見和建議，積極配合評議員的監督檢查活動，對提出的問題要迅速作出回應。

（四）評改結合，糾建并舉。要堅持糾、評、建并重，有效解決群眾反映的問題。各參評單位對征集到的群眾意見和建議，要進行認真梳理，落實專人負責處理并及時反饋；對群眾提出的普遍性問題，要從建章立制上下功夫，推動制度創新和完善，做到邊評邊改，評建結合，通過評議達到改進工作，提高效率，服務群眾的目的。

（五）注重結果，科學運用。民主評議結束后，區糾風辦要及時將評議結果向區黨委、政府以及市糾風辦報告，并以適當形式向社會公開。區糾風辦要將民主評議結果納入對應部門考評的重要內容。對群眾滿意度較高的窗口服務單位，進行通報表彰，對群眾滿意度較低的單位，對單位主要領導和領導班子進行約談，分析查找原因，加強整改力度。對評議過程中發現有令不行、有禁不止、嚴重損害群眾利益影響惡劣的典型案例，要嚴肅查處，公開曝光和通報。

（六）加強宣傳，發動群眾。各參評單位要充分利用互聯網、報紙、短信平臺等方式，加大對民主評議政風行風活動的宣傳力度，營造濃厚的評議氛圍，動員社會各界積極參與民主評議政風行風活動。