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為配合縣2015年開展“法治建設提升年”活動的，各項工作，進一步規范行政執法行為，全面提升依法行政水平和能力，街道辦認真貫徹落實全縣依法行政工作會議精神，按照《縣關于開展“法治建設提升年”活動實施意見》，結合全辦2015年工作實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，嚴格按照縣委、縣政府相關文件要求，結合街道辦實際，以縣2015年政府法制工作要點為主線，開展好“法治建設提升年”活動的各項工作，進一步推進依法行政，創新行政執法體制，完善行政執法程序，加強行政執法監督，嚴格行政執法責任，建立健全權責統一、權威高效的依法行政體制，提升依法行政水平，真正做到嚴格規范公正文明執法，實現法治建設取得新突破。

二、工作內容

（一）貫徹實施《省行政執法監督條例》，著力提升行政執法水平。

認真組織開展《省行政執法監督條例》學習宣傳活動，健全行政執法監督體制，完善行政執法監督配套制度，創新行政執法監督方式和方法，強化考核懲處機制。一是要嚴格落實行政執法主體資格公告制度，加強行政執法人員資格管理，建立健全行政執法人員檔案；二是要嚴格執行重大行政執法決定法制審核和備案制度，對作出的重大行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政執法決定進行法制審核，并將重大行政執法決定按照法定期限向同級政府法制機構備案；三是要定期組織本機關行政執法案卷評查工作，及時發現和糾正違法或者不適當行政執法行為；四是要依法推進行政執法評議考核，定期組織開展對行政執法人員行使行政執法權和履行法定職責的情況進行評議考核；五是探索實行行政執法檢查計劃和登記制度，編制年度行政執法檢查計劃報縣政府法制機構備案；六是建立法律、法規、規章實施情況報告制度，對實施滿一年的法律、法規、規章，向縣政府書面報告實施情況。

（二）貫徹實施《縣重大行政決策程序規定》，著力提升重大行政決策水平。

按照《縣重大行政決策程序規定》要求，健全和完善重大行政決策機制，從制度上保證決策的科學化、民主化、法制化。一是要嚴格履行職責，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序；二是要結合全辦實際，健全完善重大行政決策各項配套制度，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確；三是建立行政執法機關內部重大決策合法性審查機制，通過合法性審查，在對重大行政決策內容是否違法予以認定的同時，從程序上進一步規范決策行為，防止決策的隨意性，減少決策失誤。

（三）以合法性審查為切入點，著力提升規范性文件監督管理水平。

按照《市人民政府規范性文件制定程序規定》，嚴格執行規范性文件起草、公開征求意見、合法性審查、集體討論決定等程序。一是要提升合法性審查能力。法制機構對規范性文件要嚴格審查把關，將規范性文件是否符合法治精神、是否違法增設行政權力和公民義務、是否違反上位法等作為審查的重點。二是要嚴格執行規范性文件有效期制度。根據《省行政程序規定》和《省人民政府法制辦公室關于落實規范性文件統一登記統一編號統一公布制度有關問題的通知》要求，2015年12月31日前，完成《省行政程序規定》出臺前的規范性文件清理工作。三是要嚴格執行規范性文件“三統一”制度，加大規范性文件“三統一”制度管理和監督力度。四是要落實規范性文件備案制度，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，規范性文件報備率、及時率、規范率、審查率、糾錯率力爭達到100%。

（四）以化解矛盾糾紛為重點，著力提升行政復議規范化水平。

一是進一步暢通行政復議案件受理渠道，設立專門接待場所，向社會公開受理行政復議案件的范圍、條件、程序等事項。探索受案環節下移，充分發揮街道辦事處行政復議申請受理點的作用，在有條件的村（居）設置行政復議受理咨詢點。

二是認真做好行政應訴工作。要加強學習和研究制定貫徹《行政訴訟法》的實施意見，制定負責人出庭應訴工作辦法，完善考核機制，提高行政應訴能力，健全完善行政訴訟案件協調機制。

三、方法步驟

（一）動員部署階段（2015年4月）。召開街道辦事處“法治建設提升年”活動動員會議，結合實際，制定具體活動方案，確定具體年度工作目標。

（二）全面實施階段(2015年5月-11月)。按照制定的活動方案和工作目標，廣泛開展各項活動，按時完成各項工作任務。要及時做好音像信息的收集工作，將相關情況報縣政府法制辦公室。

（三）考核驗收階段（2015年12月）。在廣泛開展活動的基礎上，開展自查活動，及時總結經驗，形成書面報告，并于12月中旬報送縣政府法制室。

四、組織領導

為加強對“法治建設提升年”活動的組織領導，成立街道辦“法治建設提升年”活動領導小組。各個站所要充分認識這次活動的重要意義，切實加強領導，統籌安排，突出重點，強化措施，嚴格落實責任制，層層抓落實。要建立健全配套制度，制定活動實施方案，落實活動經費，充分發揮法制機構作用，確保法治建設工作取得實效。

五、監督檢查

為把各項工作落到實處，保證活動出成績、見實效，街道辦“法治建設提升年”活動領導小組將對相關站所開展檢查，對各站所的情況進行監督檢查，并將檢查結果予以公布。