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為貫徹落實好市委組織部、市委黨建工作領導小組辦公室聯合轉發的省委組織部、省委黨建工作領導小組辦公室《關于全面推行“黨建+”工作的實施方案》的通知精神，我局緊密結合工作實際，積極以“黨建+”理念謀劃推進黨建工作，將黨建工作與中心工作、日常工作有機融合，進一步拓展了抓黨建工作思路，取得了初步成效。為深入貫徹落實中央、省委、市委和市委關于加強基層黨建工作的部署要求，推動“黨建+”在民政領域落地生根、見到實效，現就我局全面推行“黨建+”工作，制定實施意見如下：

一、把握內涵實質

2015年7月，省委書記強衛同志在全省推進黨建“連心、強基、模范”三大工程暨農村基層黨建工作會議上強調，要樹立“黨建+”理念，以新思路、新機制、新手段謀劃和推進基層黨建工作。“黨建+”，是指把黨的建設融入黨的各項事業、各項工作，通過構建以黨建為引領、統籌推進各項工作的新機制，推動黨建工作與中心工作深度融合，充分發揮黨的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，更好地推動黨的事業發展。其核心在于確立黨建工作在各項工作中的主導引領地位，其關鍵在于將黨建工作與中心工作相互融合，其目的在于推動黨建工作效能最大化、實現黨的建設和黨的事業相互促進。

“黨建+”，更加凸顯了黨的建設對各項工作的推動作用，使黨建工作的方向更明確、重點更突出、任務更聚焦，能夠有效解決實際工作中存在的黨建工作與其他各項工作“兩張皮”的問題，有利于打破就黨建抓黨建的“自我循環”，增強黨建工作實效，符合中央提出的圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展的一貫工作要求，是對黨的建設服務黨的事業規律性認識的新深化、新表達，是抓黨建工作思路、理念的一大創新。

二、明確思路目標

（一）總體思路。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實系列重要講話精神特別是對工作作出的“一個希望、三個著力”指示精神，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，落實“五大發展理念”，以深入推進“連心、強基、模范”三大工程為統領，以落實管黨治黨責任為關鍵，以強化基層黨組織政治功能和服務功能為核心，以嚴和實的精神狠抓工作落實，通過推動黨建工作與中心工作、重點任務、日常工作有機統籌、深度融合、始終貫穿，實現黨的建設與黨的事業聯動發展、相互促進，為實現“五年決戰同步全面小康”目標提供堅強保證。

（二）工作目標。通過深入推進、持續努力，使“黨建+”理念入腦入心、成為自覺行動，“黨建+”工作在我市民政領域全面鋪開、有效落實，各黨支部的自身建設進一步加強，黨在民政領域的組織覆蓋和工作覆蓋進一步拓展，黨建工作對各項工作的主導引領地位進一步強化，各黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、黨的建設對黨的事業的推動作用進一步發揮。

（三）基本原則。在推行“黨建+”模式過程中，應堅持以下原則：

堅持統籌融合。緊緊圍繞我市和局中心工作任務謀劃黨建工作，把黨建工作同中心工作、重點任務、日常工作同謀劃、同部署、同推進、同督查、同考核，統籌黨建一起抓、統籌資源一起用、統籌工作一起推，在服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員中找準定位，在推動各項工作過程中充分發揮黨的組織優勢、發揮黨工作的作用。

堅持分類施策。堅持從實際出發，根據我局精準扶貧、社會救助、社會治理、社會福利等不同民政工作特點，分類調研、分類謀劃、分類推進、分類指導，因時制宜、因地制宜拓展“黨建+”加的內容。

堅持改革創新。堅持體現原則要求和鼓勵探索創新相結合，堅持有形覆蓋和有效覆蓋相結合，使“黨建+”與民政各項工作加得上、加得好，在民政領域落地生根、開花結果。

堅持整體推進。堅持上下聯動、注重抓面，由點到面地推動工作，以典型示范帶動全面推廣，以重點突破帶動整體提升，用經驗推動工作，實現從抓點抓經驗到抓面抓實效的轉變。

（四）推進步驟

1、制定實施意見。

2016年2月份，制定《市民政局全面推行“黨建+”工作實施意見》，

2、推進工作落實。

（1）2016年2月底，召開會議，請市委組織部、市直屬機關工委有關領導列會指導，對推行“黨建+”工作進行全面部署。會上，采取以會代訓的方式，對局各黨支部的全體委員進行培訓。

（2）從3月份開始，各黨支部要按照本實施意見，結合各自實際，研究提出各自推行“黨建+”的具體措施、工作重點、特色舉措，重點明確加哪些內容、有哪些抓手、由誰牽頭負責、達到什么目標，切實做到思路清、措施實、責任明。3月底前，要通過上墻報、上展報等形式進行展示，讓這項工作看得見、摸得著、說得出、有成效。

三、落實重點任務

按照簡便易行、務實管用的要求，圍繞“黨建+”“加什么、怎么加”，采取“1+3+X”的模式推進“黨建+”落地見效。“1”就是黨的建設；“3”是指共性選項，即加中心工作、加重點任務、加日常工作；“X”是指特色選項，加本單位的其他特色工作。

當前，民政領域“黨建+”要突出以下共性內容：主要是圍繞“服務中心、建設隊伍”這一主線，結合新時期黨建工作的新特點和新要求，全面推行“黨建+”，精準發力打造服務型民政隊伍。

四、加強組織領導

1、提高思想認識。各黨支部要積極適應全面從嚴治黨新常態，強化抓黨建的主體責任，深刻認識“黨建+”理念的豐富內涵和重大意義，切實增強樹立“黨建+”理念、推行“黨建+”模式的思想自覺和行動自覺，跳出黨建抓黨建、融入中心抓黨建、創新理念抓黨建，努力將黨建優勢轉化為發展優勢、將黨建資源轉化為發展資源、將黨建成果轉化為發展成果。

2、加強組織領導。為統籌謀劃，使“黨建+”工作落到實處。

3、加強自身建設。要把加強黨支部建設作為“黨建+”的基礎工程來抓，深入推進“連心、強基、模范”三大工程，在精準發力打造服務型黨組織建設上持續用勁，把黨建工作抓實來，把黨支部和黨員隊伍自身建強來，著力解決少數黨員黨性觀念不強、服務能力偏弱、作用發揮不好的問題。

4、強化督促檢查。健全督促檢查、推動落實的工作機制，加大督促檢查和跟蹤落實力度，切實推動各項工作任務落地。建立“黨建+”工作臺賬，逐步實現信息化動態管理。把“黨建+”工作納入黨建工作總盤子，作為各黨支部書記抓黨建工作述職評議考核的必答必考選項，對那些組織不力、敷衍塞責、效果不好的，要嚴肅批評、嚴肅問責。

5、改進工作作風。以從嚴從實作風推進“黨建+”，堅決防止“光說不練”“喊空口號”“做表面文章”等形式主義問題，堅決防止“重部署輕落實”等不良傾向。充分運用各類媒體加強宣傳引導，按照上級以及我局的部署要求，及時宣傳“黨建+”的進展成效，為“黨建+”深入推進營造良好輿論氛圍。