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辦好學前教育、實現幼有所育，是黨的作出的重大決策部署。為深入貫徹落實黨中央國務院《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》和省委省政府、市委市政府《關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》精神，持續推進學前教育改革發展，著力解決我縣學前教育存在的突出問題，進一步規范幼兒園管理，提高保育教育質量，提升辦學層次，現提出如下意見。

一、指導思想

以國家、省、市《關于學前教育深化改革規范發展的實施意見》精神為指導，認真貫徹落實《幼兒園管理條例》《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要（試行）》《3-6歲兒童學習與發展指南》和《托兒所幼兒園衛生保健管理制度》《托兒所幼兒園衛生保健工作規范》，進一步推進依法辦園，規范辦園行為，不斷提高幼兒園保教質量，辦好讓全縣人民滿意的學前教育。

二、目標任務

堅持學前教育的公益性和普惠性，進一步規范管理，理順學前教育管理體制和辦園體制，進一步提高幼兒園保教質量和辦園水平。在2019年我縣學前教育發展的基礎上，最近三年，全縣學前三年毛入園率、普惠性幼兒園覆蓋率、公辦幼兒園在園幼兒占比每年至少提升一個百分點，基本消滅無證園，實現“一村一園”（每個自然村有一所公辦園或一所有證民辦園），建成覆蓋城鄉、保障基本、公益普惠、有質量、有口碑的學前教育公共服務體系。

三、工作措施

（一）大力發展公辦幼兒園

各鄉鎮總校部要進一步擴大公辦學前教育資源，不斷提升公辦園辦園層次，在實現“一村一園”的基礎上，每鄉鎮要打造1—2所精品幼兒園，縣局將定期召開全縣精品幼兒園發展座談會，助力精品幼兒園實現特色發展、內涵發展。

1、不斷增加公辦園數量

（1）增設附屬幼兒園或幼兒班。利用公辦小學閑置教室設立小學附屬幼兒園或幼兒班，將小學教室改造成幼兒活動室，配備相關保教設備。

（2）提升公辦園利用率。近幾年新建和改擴建的公辦園，截止目前仍未啟用的，要早謀劃、早安排，2020年春季起要全部啟用，做到不閑置一所，不閑置一室。對于2020年春季仍不能啟用的，2019年寒假前要向局主要領導書面說明情況。

2、不斷提升辦園質量

各鄉鎮總校部要進一步強化對公辦園的管理，堅持分類發展，逐年上檔升級。每個鄉鎮要打造1—2所精品幼兒園，要做到有特色、有內涵；農村示范園、城市一類園要逐年增加；農村一類園、二類園和城市二類園、三類園要逐年升級；2020年，農村三類園要全面升級。

（二）規范發展民辦幼兒園

民辦幼兒園要樹立依法辦園意識，增強法制觀念，切實做到規范辦園、依法辦園，不斷提升保教質量。

1、堅持屬地管理

民辦幼兒園實行“屬地管理、分級負責”的管理體制，各鄉鎮民辦幼兒園要在鄉鎮總校部的統一領導下開展各項工作。鄉鎮總校部要積極宣傳落實上級學前教育政策法規，加強民辦園管理與督導，嚴格民辦幼兒園年檢制度，加強師資培訓，不斷提高民辦園保教質量。

2、堅持逐年投入

民辦幼兒園要堅持每年投入資金，不斷改善辦園條件，支持園長、教師參加培訓；要及時更新、增加玩教具，大型、小型玩具、圖書數量要達到省定標準；幼兒園室內外墻面要每年粉刷一次，主題墻畫、標語、宣傳語要體現兒童化；要設有涂鴉墻、沙坑、嬉水池、種植角、養殖角和30米直跑道；要配齊保健室、多功能活動室、科學探究室等專室所需設備。

3、規范辦園行為

（1）幼兒園班級設置。幼兒園設大、中、小班，不得設立學前班，不得招收小學年級班；不得存在大班額；幼兒園要及時為在園幼兒建立學籍，不得為無證幼兒園空掛學籍。

（2）幼兒園安全。民辦幼兒園要全部納入“省學校安全網格化管理平臺”；要做到電子監控全覆蓋；要定期開展多種形式的安全教育和事故預防演練，建立安全責任制和應急預案；幼兒園園舍應符合相關安全標準；幼兒園接送幼兒車輛一律要實行標準校車，嚴禁幼兒園使用非標校車接送幼兒；幼兒園舉辦或組織參加大型活動、兒童集中外出活動等，須制訂安全預案和應急預案，并報上級教育主管部門批準，未經批準不得擅自組織。

(3)規范收費管理。民辦幼兒園收費項目必須符合《省幼兒園收費管理辦法實施細則》和《省物價局省教育廳省人力資源和社會保障廳關于進一步擴大民辦學校收費自主權加強事中事后監管的通知》（冀價行費[2018]55號）規定。要堅持收費公示制度，收費項目和標準要向家長公示，接受社會監督；幼兒園不得在保教費外以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。幼兒園收入和支出要建立賬簿；民辦幼兒園收費價格調整周期一般不少于兩年，一次提價幅度一般不得超過30%。

4、堅持普惠發展

縣局將根據省、市、縣普惠性民辦園認定標準逐年認定一批普惠性民辦園，對通過認定的普惠性民辦園，采取政府購買服務、綜合獎補、減免租金、培訓教師、教研指導、配備裝備、撥付公用經費等方式予以扶持，逐年提高普惠性民辦園比例，提升辦園水平和保教質量。

5、做好年檢工作

縣局將按照《省民辦學校年度檢查辦法》有關規定，抓好民辦幼兒園的年檢工作。根據年檢情況，對年檢對象作出相應的年檢結論；對連續兩年年檢不合格的，幼兒園應當自行解散。

6、堅決取締無證園

各鄉鎮總校部要主動協調鄉鎮政府、公安部門做好本鄉鎮無證民辦幼兒園的治理工作，按照《省教育廳關于清理整頓無證民辦幼兒園的通知》（冀教政法〔2018〕45號）精神，遵循“準入一批、整改一批、取締一批”的治理原則做好本鄉鎮的無證幼兒園治理工作。一是對于基本具備辦園條件的無證幼兒園，各校部要督促、指導、協助其盡快到審批部門補辦審批手續，取得辦學許可證。二是對于園舍建筑、辦園規模、安全設施等主要指標基本達標的幼兒園，要督促其整改，限期整改到位。對這些整改中允許其存在的幼兒園，各鄉鎮總校部要加強監管、指導，保證在園幼兒得到較好教育。三是對于辦園條件不達標、安全設施不到位、保教質量無保障的幼兒園要堅決取締，并妥善分流在園幼兒，確保社會穩定，家長滿意。四是對于有非法辦園苗頭，或正在籌建中的無證幼兒園，鄉鎮總校部要第一時間介入，確保籌建的幼兒園能辦理審批手續，否則要做好停止建設的說服教育工作。

（三）堅持保教并重

1、加強衛生保健工作

幼兒園要認真執行《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》和《托兒所幼兒園衛生保健工作規范》，設置衛生保健室。幼兒在入園前必須到上級衛生行政部門指定的婦幼保健機構進行健康體檢，體檢合格后方可入園；在園幼兒每年體檢一次；堅持每日晨、午檢制度，并做好記錄；要保證在園幼兒每天有不少于2小時戶外活動時間。

2、去除“小學化”傾向

（1）開辦家長課堂。幼兒園要定期開辦家長課堂，圍繞科學育兒、游戲教學、“小學化”的危害、上級相關政策要求及本園辦園理念、發展方向等內容定期對幼兒家長進行培訓，轉變家長的育兒理念。幼兒園園長、教師要堅持游戲教學的理念自信，絕不能被家長思想所綁架，對幼兒園“小學化”現象決不能視而不見、隨波逐流，更不能推波助瀾。

（2）開展生活實踐教育。幼兒園要按照縣局相關通知要求制定本園生活實踐教育活動方案，充分利用校內資源、課程資源和社會資源，定期對幼兒進行生活實踐教育，通過直接感知、實際操作和親身體驗激發幼兒主動探索意識，培養幼兒操作實踐、合作交流能力，鍛煉幼兒獨立意志。

（3）科學做好幼小銜接工作。科學開展幼兒園大班與小學一年級相銜接的社會性適應與學習習慣適應性教育，注重教學的趣味性與游戲性，注重兒童入學愿望和興趣的培育，注重好奇心和求知欲的培養，注重良好行為習慣和生活能力的養成，幫助在園兒童順利實現由幼兒園向小學的過渡。

3、注重習慣培養和禮儀教育

幼兒園課程要以培養幼兒良好習慣和開展禮儀教育為重點，一方面要讓幼兒養成良好的生活習慣，另一方面要通過開展禮儀教育，讓幼兒懂得孝敬父母、尊敬老師、團結幼兒園小朋友，為幼兒終身發展奠定良好基礎。

4、加強教學指導

鄉鎮總校部、幼兒園進一步強化幼兒教師的備課意識，引導教師養成良好備課習慣，定期組織教師進行聽課、說課、評課活動；園長要堅持帶頭聽課、評課，指導教師科學開展教育教學實踐；要全面開展游戲化教學，每所幼兒園、每個班級要能展示1—2個體現本園特色的幼兒集體游戲活動。

（四）加強隊伍建設

1、落實持證上崗制度

幼兒園園長必須具有教師資格證和園長崗位培訓合格證書；幼兒園教師必須具有教師資格證。幼兒園保育員、炊事員、財會人員等其他工作人員須按相應執業資格要求持證上崗；在園幼兒每150人應配備一名專職衛生保健人員，不足150人的，可配備兼職衛生保健人員，兼職保健員應具備高中畢業以上學歷，并經婦幼保健部門培訓合格。

2、落實教職工健康檢查制度

幼兒園教職工（含臨時人員）取得《托幼機構工作人員健康合格證》后方可上崗。幼兒園應當組織在崗教職工每年進行1次健康檢查；在崗教職工患有傳染性疾病的，應當立即離崗治療，治愈后方可上崗工作。因故意犯罪而受到刑事處罰者、精神病患者、有精神病史者不得在幼兒園工作。

3、加大園長教師培訓力度

鄉鎮總校部要結合本鄉鎮實際制定幼兒教師培訓計劃，定期對幼兒教師開展師德師風、學前教育政策法規和業務知識的培訓；中小學轉崗教師須經過培訓、考核合格后方能上崗。

（五）健全保障機制

1、強化組織領導

為加快推進我縣學前教育發展，縣局決定成立以局黨組書記、局長郭照河任組長，局黨組成員、副局長李少華任副組長，局學前教育股股長、各鄉鎮總校部校長、縣辦幼兒園園長為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在局學前教育股。各校部、縣辦幼兒園要成立相應組織，保障我縣學前教育工作健康、科學、優質發展。

2、強化工作考核

（1）縣級考核。

縣局將加強對各鄉鎮總校部學前教育工作和縣直幼兒園及民辦幼兒園的考核。每學年末對各鄉鎮總校部幼兒園毛入園率、公辦園在園幼兒占比、“一村一園”建設情況及日常保教管理等方面進行考核，考核結果將全縣通報，并記入單位大責任書。縣局將對民辦幼兒園單獨進行考核，并與民辦園年檢相結合，對于舍得投入、管理規范、保教質量較高的民辦幼兒園，縣局將大力扶持，并予以表彰；對于辦園條件差、管理不規范、“小學化”傾向嚴重、學籍管理混亂、出現安全事故的民辦幼兒園，將視情節輕重予以警告、約談、限期整改、降低等級、取消普惠園資格、停止辦園等處理。

（2）鄉鎮考核。

各鄉鎮總校部要對所轄幼兒園建立考核制度，并對幼兒教師從師德師風、業務水平、科學保教、安全工作、保教質量等方面進行考核，并通過考核培樹本鄉鎮幼兒名師。