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為強化全縣學校安全基礎防范和管理能力，保障正常教育教學秩序，維護師生安全和校園穩定，根據市教育局《全市教育系統安全專項整治三年行動實施方案》和縣安委會《縣安全生產專項整治三年行動總體方案》，結合全縣教育系統實際，制定本方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹關于安全生產重要論述，全面落實黨的、二中、三中、四中全會和省委、市委、縣委有關全會精神，按照黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府決策部署，牢固樹立以人民為中心的發展思想和安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理。扎實推進全縣學校安全治理體系和治理能力現代化，專項整治取得積極成效，有效遏制學校安全責任事故，全力保障師生安全，為辦好人民滿意的教育提供強有力的安全保障。

二、整治目標

通過開展全縣教育系統安全專項整治三年行動，依法治安能力大幅提高，積極創建平安校園,筑牢“生命至上、安全第一”理念，安全工作體系逐級建立，工作機制暢通有力，管理制度健全完善，加強全縣教育系統安全人員培訓，全面提升業務素質和能力；落實公共安全教育規定，推動學校公共安全教育做到計劃、課時、師資、讀本、考核“五有五落實”，師生安全意識及遵守制度、維護安全的自覺行為和應急避險的能力得到大幅提升；校內建筑和設施設備等符合相關質量和安全標準，加強日常維護和隱患排查整治，保持硬件設施安全運行狀態；嚴格落實學校安全法規和制度，及時消除安全隱患，防范發生校園安全責任事故，校園及周邊治安綜合管理井然有序，教育教學秩序良好。

三、主要任務

（一）深入學習貫徹關于安全生產的重要論述

1.各學校要將宣傳貫徹關于安全生產重要論述納入宣傳工作重點，精心制定宣傳工作方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳強大聲勢。結合“安全生產月”“安全生產燕趙行”“119消防宣傳月”等活動，在學校公共場所設置專題展板或條幅標語。

2.集中組織觀看“生命重于泰山—學習關于安全生產重要論述”電視專題片，深刻理解關于安全生產重要論述的核心要義、精神實質、豐富內涵和實踐要求，分專題開展學習研討。各學校要通過新媒體廣泛推送、宣傳、解讀，方便師生和家長學習觀看，擴大受眾面和影響力。

3.各學校要安排理論學習中心組專題學習，學深悟透關于安全生產重要論述，深刻認識學校安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步強化紅線意識、風險意識，增強政治自覺和責任自覺，對標對表找差距，聚焦聚力抓落實，以對黨和人民高度負責的精神，以實而又實、細而又細的態度和作風，時刻保持警醒，即知即改、立行立改，扎實做好相關工作，有效防范化解重大安全風險。

（二）進一步建立和完善學校安全責任體系

根據《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》、《學校（幼兒園）安全工作崗位職責指導意見》和《縣學校安全工作“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》等法規和文件要求，健全并落實學校安全崗位責任制，強化學校安全主體責任，建立“人人有責、層層負責、各負其責”的全員安全責任體系，健全“明責、知責、履責、問責”的安全責任運行機制。落實教育系統干部領導責任，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，黨政主要負責同志要親自抓，分管負責同志具體抓，其他負責同志督促抓，做到各司其職，各負其責，一級抓一級，層層抓落實，使安全工作和教學業務工作相互滲透，相互促進，共同推進。落實股室監管責任，指導督促學校加強安全管理，建立規范化標準化監管機制，推動學校落實安全防范措施，著力消除盲區漏洞。

（三）建立風險管控和隱患治理的安全防控體系

樹牢源頭防范意識，認真落實縣局開展學校風險等級管控和隱患治理（“雙控”）工作的部署要求，建立風險評估、管控、公告制度，針對學校安全事故的主要特點和突出問題，逐校、全面開展安全風險辨識，科學劃分等級，制定風險平面圖，形成風險管控責任清單，落實安全風險管控措施，強化源頭防控，堅決把風險挺在隱患前面，從根本上消除事故隱患。要充分利用“省學校安全網格化管理平臺”，進一步完善隱患排查治理制度，逐校建立安全隱患監管網格，提升網格排查責任人的排查率和上報率，提高隱患排查整改的效率，實現隱患排查、登記、整治、報告、銷賬閉環管理。構建安全工作協同聯動機制，加強與政法、市場監管、公安、交通、消防、應急管理等部門協同聯動，開展校園及周邊治安、交通、食品、消防等問題的綜合治理。

（四）積極開展學校安全重點領域專項治理

1.加強學校消防安全管理。集中開展消防安全隱患排查整治活動，對煙霧報警器、疏散逃生門、高低壓配電間、油氣輸送管道、學校食堂燃氣儲存間、取暖設施設備等重點設施設備和學生公寓、教學樓、圖書館、餐廳等人員密集場所開展消防隱患排查。對排查出來的隱患要結合“網格化管理系統”建立學校安全隱患臺帳，及時進行整改并銷號“清零”。加強用火用電用氣安全提示，增強消防安全意識，對學生宿舍、教師公寓內違規使用大功率電器等問題集中整治。要加強與消防救援機構協調聯動，組織學校開展消防安全標準化管理，強化消防安全教育，提升消防安全管理水平。

2.加強學校食堂和食品安全管理。學校要切實履行校園食品安全管理主體責任，落實食品安全管理校長負責制，建立健全食品安全相關管理制度，加強食品安全教育和日常管理，原材料和餐具的釆購、驗收要嚴格管控，員工健康監測、食品加工、餐具消毒、成品留樣等重點環節要嚴格管理，定期開展食品安全自查自糾，及時消除食品安全隱患。大力推進學校食堂“明廚亮灶”，定期開展學校生活用水和師生飲用水水質監測，保障師生“舌尖上的安全”。

3.加強學校實驗室及危險化學品安全管理。落實市、縣、校三級管理責任體系和監督體系，健全實驗教學安全責任制，規范各項工作流程及標準，重點開展對易燃易爆危險化學品和劇毒、易制毒、易制爆試劑采購、儲存、使用、廢棄物處置等環節的治理。加強危險化學品管理，指導學校按要求做好化學危險品存儲柜、存儲室設備更新和環境改造，建立健全危險化學品安全工作長效機制。加強師生實驗教學安全教育和培訓，定期開展實驗室危險化學品安全隱患排查，嚴防實驗安全事故的發生。

4.加強校車安全管理。嚴格落實《校車安全管理條例》和《省校車安全管理條例實施辦法》，督促指導學校和校車服務提供者嚴格落實校車和接送學生車輛安全管理制度，強化源頭管理。協同有關部門加強對接送學生車輛的安全管理，嚴厲打擊無牌無證、報廢或檢驗不合格等非法從事校車服務的“黑校車”。

5.加強學校建筑及設施設備安全管理。要加大校舍安全隱患查改力度，加強新建改建工程、裝飾裝修工程的監管，加強校舍裝修和購置家具用品質量管理，對新竣工交付使用的宿舍及教室等校舍空氣質量、新釆購設施設備用品質量進行檢測，防止發生校舍室內空氣質量不達標的情況，有關檢測情況要及時公示。對室內空氣質量、室內家具用品等質量不合格的，要及時整改，保障學生健康。要特別關注危舊房屋、樓宇地下室、建筑工地宿舍等重要部位，防止因冰凍雨雪天氣發生次生災害。

要加強學校壓力容器、食堂液化氣罐和燃氣管道、鍋爐等特種設備的安全管理，明確安全管理人員，配備有資質的作業人員并持證上崗，定期對作業人員開展安全培訓，落實設備定期維修和隱患排查治理，規范操作規程和行為，建立特種設備專項安全管理臺帳。嚴禁使用未經檢驗、超檢驗周期、未辦理注冊登記等存在隱患的特種設備；對達到國家規定使用年限的特種設備進行報廢處理；對使用20年以上的鍋爐、壓力容器、壓力管道，由特種設備檢驗機構開展安全性能評估鑒定，根據評估鑒定結論進行處理。

（五）提升安全基礎支撐保障能力

1.全面開展安全管理培訓。認真落實省教育廳《學校安全管理培訓工作指導意見》，開展省、市、縣、校四級安全管理人員培訓，提高管理人員、教職員工安全意識和安全知識技能。強化學校安全專家團隊建設，充分發揮專家隊伍的參謀、智囊和引領作用，提高學校安全應急決策的正確性與科學性。

2.持續加強學生安全教育。把安全教育納入學校日常教育教學內容，指導學校開展安全教育活動。積極開展時令性、季節性安全宣傳和專題教育，普及安全常識。在中小學、幼兒園教學中加入消防知識教育，落實校園消防教育“四有”，組織開展“上好一節消防課”主題教育、兒童消防作文繪畫大賽活動。充分把握消防日、安全生產月、專項整治三年行動契機，開展科普講座、親身體驗、專題專欄等多種形式的安全教育宣傳活動，以案例警示教育和沉浸式互動體驗，培養學生的安全意識和自救與互救能力。對師生開展網絡安全教育，增強個人信息保護意識。

3.健全各項安全管理制度。推動學校按照有關法律法規，結合自身實際和風險特點，建立健全各項安全管理制度和規范標準，規范安全管理和監督行為，把安全生產要求貫穿學校發展全過程和各領域。落實教育系統安全事故統計分析制度，依法參加有關事故的調查處理，監督檢查事故單位落實防范和整改措施情況。

4.提升學校安全科技化和信息化水平。充分發揮省教育廳安全管理相關在線開放課程作用，進一步完善學校安全管理信息系統，提升應用質量和水平。推動學校建設安全物聯網監控系統和安全管理平臺，積極推廣應用溫度傳感、煙霧報警、視頻監控等技術，加強安全監測預警信息化建設，建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等科技手段進行學校安全監督管理的制度。

5.加強學校“三防”建設。落實省、市、縣對中小學幼兒園安全防范達標建設要求，逐步實現“五個達標”。2020年底前，實現全縣中小學、幼兒園“三個100%”工作目標，即：中小學、幼兒園封閉化管理達到100%；一鍵式緊急報警、視頻監控系統與屬地公安機關和市、縣教育部門聯網率達到100%；城市中小學、幼兒園專職保安員配備率達到100%。到2022年底，全縣鄉鎮、農村中小學、幼兒園專職保安或門衛配備率達到100%。

6.強化學校應急處置能力建設。認真貫徹落實《省學校安全條例》《省教育系統突發公共事件應急預案》《省學校安全事故處置辦法》《市學校安全管理條例》和《縣教育系統突發公共事件應急預案》等，及時處置學校安全事故，保障學校正常教育教學秩序。以實際、實用為原則，完善學校突發事件應急預案，完善應急管理分級響應制度和程序，定期開展應急演練，及時有效處置學校安全事故。

四、時間安排

從2020年7月到2022年12月，分為三個階段進行。

（一）動員部署(2020年7月)。各學校結合實際制定、細化、實化實施方案，并進行全面動員部署。

（二）排查整治階段（2020年8月至12月）。對照專項整治內容建立工作推進臺賬（見附件1），逐項明確整治任務、整治措施、責任單位、責任人和完成時限。開展安全風險隱患排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確整改責任單位、整改要求和完成時限。開展巡查、考核、督查，對工作不力的實施責任追究，對安全生產非法違法行為、重大問題隱患、責任追究、事故查處情況進行公開曝光。

（三）集中攻堅(2021年全年)。動態更新“兩個清單”，持續開展隱患問題集中整治，針對重點難點問題，加強跟蹤整治，加大專項整治攻堅力度，確保按時整改銷案，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升（2022年全年）。深入分析教育系統安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動實施。總結各學校經驗做法，形成一批制度成果，在全縣推廣，提升整體治理水平。

各有關牽頭股室、各學校每年12月10日前，總結安全生產專項整治三年行動開展情況，并報送局法規安全股，匯總梳理后上報縣安委辦和市教育局。

五、保障措施

（一）強化組織領導。各學校要深刻認識做好學校安全工作的極端重要性，從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度，堅決貫徹國家、省、市、縣對學校安全工作的一系列要求和部署，牢固樹立安全底線思維和紅線意識，時刻把廣大師生生命安全放在第一位。各學校主要負責同志要堅決擔負起“守土有責、守土盡責”的政治責任，全力以赴抓好安全專項整治三年行動工作。

（二）強化督促檢查。縣局將學校安全工作納入對學校教育教學評估的重要內容，建立和完善督促指導機制、檢查評估和情況通報機制，加強督促檢查，用好明查暗訪、執法公示、公開曝光等手段，對發現的重大風險和突出問題，及時向地方黨委和政府通報。力戒形式主義、官僚主義，對工作推進不力、責任措施不落實的，要嚴肅追究有關單位和學校負責人的責任；因責任和措施落實不到位導致發生事故的，將依法嚴處。

（三）強化輿論宣傳。充分發揮新聞媒體作用，采取多種形式，對各學校推進實施“三年行動”進行廣泛宣傳發動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。注重發現問題，及時總結經驗，加大先進典型經驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領和警示教育。