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＊＊＊民政局

2005年度領(lǐng)導(dǎo)班子工作總結(jié)

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級民政部門的大力關(guān)懷和指導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，深入貫徹十六大精神，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“鞏固、提高、創(chuàng)新、發(fā)展”的工作思路，強化服務(wù)意識，突出工作重點，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，使各項民政工作穩(wěn)步推進，均呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。在實際工作中，我局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞“為黨分憂、為民解愁”的宗旨和年度工作上臺階的總體目標(biāo)，凝心聚力謀發(fā)展、真抓實干求成效，促使社會救濟、雙擁優(yōu)撫安置、社會事務(wù)管理等重點工作取得了突破性進展。

一、抓政治理論學(xué)習(xí)，建設(shè)一支政治思想素質(zhì)過硬的領(lǐng)導(dǎo)班子

是否具備較高的政治理論素養(yǎng)，是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)班子政治立場是否堅定，理論視野是否開闊，分析問題和解決問題的能力是否過硬的重要標(biāo)準(zhǔn)。局黨總支深刻認(rèn)識到學(xué)習(xí)政治理論的重要性，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持把抓好理論學(xué)習(xí)貫穿于思想政治建設(shè)的全過程，認(rèn)真組織班子成員，深入開展“保持黨員先進性教育活動”，全面理解“三個代表”重要思想的內(nèi)涵和黨的十六屆五中全會精神，把班子成員的思想統(tǒng)一到全面建設(shè)和諧社會的宏偉藍圖上來。為了保證學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)效果，局領(lǐng)導(dǎo)班子建立健全了學(xué)習(xí)制度，堅持每周一次的政治理論學(xué)習(xí)，務(wù)求學(xué)有成效。班子成員率先垂范，把加強政治學(xué)習(xí)放在首要位置，自覺做到多讀書少應(yīng)酬，真正做好表率，不斷提高班子成員的政治敏銳性和處理復(fù)雜問題、駕馭復(fù)雜局面的能力，達到了學(xué)有所思、學(xué)有所得、學(xué)有促進的目的，為全局干部職工樹立了崇尚知識、崇尚學(xué)習(xí)的榜樣。

為貫徹落實黨的十六大提出的“形成全民學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”的要求，我局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面深入地開展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動。在具體工作中，局黨總支結(jié)合實際，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)方案，科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，建立健全學(xué)習(xí)制度，進一步牢固樹立廣大黨員干部終身學(xué)習(xí)的理念，使廣大黨員干部成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，從而不斷打造一支思想解放、素質(zhì)全面、有創(chuàng)新能力的民政干部隊伍，全面推動各項民政工作的不斷發(fā)展。

二、抓具體工作，創(chuàng)新工作理念、強化服務(wù)意識，取得可喜成績

（一）雙擁和優(yōu)撫安置工作

1、積極探索，拓寬安置渠道，鼓勵城鎮(zhèn)退伍士兵自謀職業(yè)，同時將安置工作與市場用人機制接軌，開發(fā)軍地兩用人才，為旭陽焦化、協(xié)和醫(yī)院等企事業(yè)單位推薦素質(zhì)過硬人才150余人；在對2003年度退役士兵進行安置時，鼓勵城鎮(zhèn)退伍士兵面向上級駐＊＊＊單位自己聯(lián)系工作崗位。實現(xiàn)雙向選擇、自主用工；積極創(chuàng)造就業(yè)機會，配合市委、市政府組建治安巡防大隊和地方道路養(yǎng)護所，安排了的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)。

2、為全市1800余名傷殘軍人進行了換證，工作中，除在電視、報紙、電臺長時間換證通知外，對行動不便的老傷殘軍人進行上門登記，走訪慰問。并投入資金3萬多元為特困傷殘軍人解決生活困難問題，既保證了工作的順利進行，又解決了優(yōu)撫對象的實際困難。

3、繼續(xù)實施“光榮工程”，開展“愛心獻功臣行動”。通過發(fā)揮雙擁服務(wù)組織作用，幫扶部門幫扶，頒發(fā)醫(yī)療本，將三難戶納入低保范圍，市、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)，徹底解決了革命功臣醫(yī)療難、生活難、住房難的問題，并實行了動態(tài)管理，解“三難”工作成效顯著，得到上級肯定。

（二）救災(zāi)救濟工作

1、按照低保政策動態(tài)管理的要求，對部分低保對象進行了入戶復(fù)查，填寫入戶調(diào)查登記表，并按照低保對象“分類管理、重點救助”的要求將調(diào)查后的對象分為七類，進行分類管理和施保。共對326戶進行了復(fù)查，為32戶低保對象降低了保障標(biāo)準(zhǔn)，對超出保障標(biāo)準(zhǔn)的67戶予以了停發(fā)保障金，對40戶低保對象提高了保障金額，通過調(diào)查將98戶212人納入了低保管理網(wǎng)絡(luò)。

2、積極爭取上級救災(zāi)款53萬元，并根據(jù)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的受災(zāi)損失對救災(zāi)款進行了分配，改變臨時救濟方式，開辦慈善超市，讓困難群眾到超市購置米、面、油等生活必須品。2005年該超市共對全市5800余戶困難家庭發(fā)放救助物品合計20余萬元，得到了廣大困難群眾的一致好評。

3、超前謀劃、積極開展農(nóng)村低保工作，通過借鑒外省市的農(nóng)村低保工作經(jīng)驗，結(jié)合我市實際情況起草制定了《＊＊＊開展農(nóng)村低保工作實施方案》，并在楊家莊鄉(xiāng)完成試點工作后在全市開展農(nóng)村低保工作，截止到目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）完成了申請、審核、審批工作，我局領(lǐng)導(dǎo)班子力爭在近期將第一批低保款發(fā)放到低保戶手中，讓困難群眾過一個詳和、穩(wěn)定的春節(jié)。

4、慈善求助工作。慈善會自成立以來，通過廣泛宣傳、各級發(fā)動等多種有效形式籌措慈善款80多萬元，在吸收善款的同時，慈善會開展了一系列助學(xué)、助困、助醫(yī)、助老、救急等活動，共對230多個困難家庭、500多人次救助21萬，充分發(fā)揮了慈善會建立和完善多層次的社會保障體系，深化救災(zāi)救濟體制改革，加強社會主義精神文明建設(shè)的作用。

（三）社會事務(wù)工作

1、加強婚姻管理，依法登記。局領(lǐng)導(dǎo)班子要求婚姻登記處嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)，制做“婚姻登記收費9元”的公示牌，懸掛在登記處最醒目的地方，當(dāng)事人辦理登記只收9元工本費，其他服務(wù)性收費一律自愿，低收費，強服務(wù)。截止到目前，我局共為7421對新人辦理了婚姻登記手續(xù)。

2、加強了民間組織的管理，及時成立＊＊＊民間組織總會，為我市的民間組織之間互相交流經(jīng)驗、取長補短提供了一個平臺，實現(xiàn)了民間組織由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變的有益探索。對全市社會團體進行年檢，對存在問題的單位提出整改意見。今年參加年檢的社會團體23個，注銷5個，年檢合格12個。民辦非企業(yè)單位21個，注銷4個，合格11個。

3、區(qū)劃地名工作。規(guī)范我市地名標(biāo)志的設(shè)置和管理，對全市的街、路、巷進行了命名，推動我市地名標(biāo)準(zhǔn)化。聯(lián)合地方志、旅游局等單位集中精力、集中時間、通過實地調(diào)查和廣泛收集查考史志、文獻、照片、影像等資料，研究撰寫我市地名文化調(diào)查材料

4、福利彩票發(fā)行工作。通過廣泛宣傳、樹立形象，增設(shè)站點，合理布局等有效手段，截止到目前我市福利彩票銷售已經(jīng)超過1200萬元，銷售額比去年同期增長51％，再創(chuàng)福彩發(fā)行新高。

三、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造一支為政清廉的民政隊伍

加強干部隊伍思想政治建設(shè)，強化拒腐防變意識，是我局干部隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容。我們堅持把加強黨風(fēng)廉政教育貫穿到隊伍建設(shè)的始終，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)教育。通過定期集中學(xué)習(xí)、上黨課、組織干部學(xué)習(xí)中央、省、市紀(jì)委全會和國務(wù)院、省政府廉政工作會議精神，引導(dǎo)班子成員自覺加強政治理論學(xué)習(xí)，不斷增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線，努力做到立黨為公、勤政為民、爭做實踐“三個代表”重要思想的模范。在開展機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動中，局黨總支要求班子成員和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部一定要“堂堂正正做人、老老實實做事”；要“管住自己的嘴、管住自己的手、管住自己的腿、管住自己身邊的人”。局領(lǐng)導(dǎo)班子身體力行，要求下屬做到的，班子成員首先做到，禁止下屬做的，班子成員堅決不做。形成了廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，黨員干部不落后的良好局面。

一年來，我們認(rèn)真解決好了群眾反映強烈的幾個問題。一是嚴(yán)禁公款吃喝，杜絕揮霍浪費。為了杜絕浪費，我們制定了嚴(yán)格的公務(wù)執(zhí)行范圍，嚴(yán)禁本市范圍內(nèi)上下級之間、友鄰之間任何理由、任何形式的公款宴請；對來我局進行公務(wù)活動的上級公務(wù)活動的上級機關(guān)和其他賓客，嚴(yán)格按時標(biāo)準(zhǔn)進行接待，并實行月報制；同時我局還建立了招待審批卡、購物審批卡制度，最大限度地杜絕浪費。二是嚴(yán)格車輛管理，認(rèn)真執(zhí)行黨政機關(guān)汽車編制、配備標(biāo)準(zhǔn)和使用管理的有關(guān)規(guī)定。在規(guī)章制度中對用車范圍有明確規(guī)定，嚴(yán)禁公車私用，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部車接車送，從多方面堵住了違規(guī)用車的口子。由于用車審批制度嚴(yán)格，加上領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，車輛費用明顯降低。

四、抓民主集中制建設(shè)，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力

實行民主集中制是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是新時期加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保證決策民主化、科學(xué)化的重要途徑。我局堅持用民主集中制來規(guī)范班子成員的思想和行為，把民主集中制作為黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律約束每一位班子成員，凡是涉及到人、財、物、獎懲等重大事宜都經(jīng)過局長辦公會、局總支全體會議等相關(guān)程序進行集體研究討論，充分發(fā)揚民主，班子成員暢所欲言，各抒己見，形成講真話、講實話的良好風(fēng)氣。

正確處理好集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，是民主集中制的重要內(nèi)容。我局每位班子成員在工作中都能擺正位置，既能根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責(zé)，高度負(fù)責(zé)地做好分管的工作，確保政令暢通，又能主動關(guān)心全局工作，堅持圍繞中心抓重點，圍繞全局搞服務(wù)、促協(xié)調(diào)。班子成員之間互相信賴、互相配合、互相支持、互相補臺，大事講原則，小事講風(fēng)格，塑造了一個重事業(yè)、顧大局、講團結(jié)、比奉獻，一心一意謀發(fā)展，齊心協(xié)力干事業(yè)的良好班子形象。

五、存在的問題及下步工作安排

經(jīng)過全局上下共同努力，2005年民政工作取得了明顯成效，但是距上級領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的要求還有一定差距，一是殯葬改革工作仍有死角死面，發(fā)展不平衡，二是解三難工作有待進一步創(chuàng)新，部分優(yōu)撫對象三難問題較突出。三是思想需要進一步解放創(chuàng)新。這些都需要在今后的工作中著力加以解決。

明年我局民政工作繼續(xù)以緩解社會矛盾，促進社會公平，維護社會穩(wěn)定為目標(biāo)，加大民政改革和依法行政力度，進一步規(guī)范社會行政管理，強化涉軍服務(wù)，深化基層民主政治建設(shè)，加強社會救助，抓重點、固難點，使名項工作進一步鞏固，完善，提高，科學(xué)規(guī)范管理，民政工作協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要突出抓好四個方面的工作：

一是鞏固雙擁成果，搞好優(yōu)撫安置工作，確保將各項政策落實到位。

二是全面加強基層政權(quán)建設(shè)，穩(wěn)步推進，攻堅克難，確保圓滿完成第七屆村委會換屆選舉工作；加大社區(qū)居委會建設(shè)力度，將市內(nèi)社區(qū)居委會建成管理在序、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、治安良好，生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代社區(qū)。

三是進一步完善和規(guī)范城鄉(xiāng)低保工作，堅持動態(tài)管理，應(yīng)保必保；大力推進農(nóng)村合作醫(yī)療救助制度建設(shè)。

四是規(guī)范社會事務(wù)管理。加強民間組織管理；堅持不懈抓好殯葬改革工作，整體推進、平衡發(fā)展。

、二〇〇六年二月五日