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二00五年全市(縣)農業工作總結及二00六年

工作要點

一年來，農委系統在市委、市政府的正確領導和上級業務部門的精心指導下，認真開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，解放思想，與時俱進，以中央1號文件精神統攬農業和農村工作全局，深入貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，以增加農民收入為核心，面向市場，大力調整和優化農村經濟結構，積極發展農業產業化經營，全面提高了我市農業和農村經濟的運行質量，為全市農業生產和農村經濟發展做出了積極的貢獻。

一、取得的主要成績

1、農業

今年，全市糧食作物播種面積58160公頃，同比增加6.4%，單產4325公斤/公頃，總產25.2萬噸，同比分別減少了19.7%、14.3%。其中午季小麥29422公頃，同比增長7.1%，平均單產5235公斤/公頃，總產15.4萬噸，同比分別減少14.2%和8.3%。秋季農作物預計面積28144公頃，同比增加6.6%單產3395公斤/公頃。同比減少27.7%，總產9.6萬噸，同比減少22.6%。其中玉米11026公頃，同比減少1.1%，總產5.0萬噸，同比減少27.5%；大豆9956公頃，同比增加13.8%，總產1.61萬噸，同比減少18.7%；紅芋6367公頃，同比增加5.2%，總產2.8萬噸（折干），同比減少17.6%。經濟作物中，棉花4087公頃，總產0.32萬噸，同比分別減少11.2%和44.8%；油料7318公頃，同比增加17.7%，總產1.0萬噸，同雙減少44.4%。

爭取農業項目資金705萬元，其中2500人的農村勞動力轉移培訓陽光工程項目55萬元，8萬畝小麥高產攻關項目80萬元，25萬畝的小麥良種補貼項目250萬元，雜交棉制種項目300萬元，農村協會建設項目20萬元。四個無公害農產品生產基地已經認定，五個無公害農產品也已經被認證。xx市良種棉加工廠、xx三寶線業有限公司、xxx公司、xx農林開發公司、xx市小麥協會五家企業被認定為xx級農業產業化龍頭企業。

2、林業

今年以來，林業部門緊緊圍繞林業工程項目建設，認真落實林業生產各項任務，取得了顯著成績。完成片林綠化10520畝，其中退耕還林2500畝，沙化造林3620畝，荒地造林4400畝；完善恢復農田林網8萬畝，占計劃任務6萬畝的133.0%。完成幼林撫育6000畝，占計劃任務5800畝的103%；四蒡植樹143.2萬株，其中義務植樹132.8萬株;綠色長廊二期工程建設107.2公里，折合造林面積2399.3畝。主動開展了森林病蟲害預測預報工作，設立固定測報點98處，準確無誤地進行測報，實現了有蟲不成災，有病不擴散的目標。依法行政，強化了林業資源管理，全年簽發木材運輸證件1476份，外運木材達14000多立方米，查處違規運輸林木1300多立方米，立案受理破壞林木案件6起，查破4起，查處亂砍濫伐案件3起，為國家挽回經濟損失達10萬多元。為掌握我市林業資源現狀，自4月份開始，林業局抽調16名專業技術干部，分為6個組，歷時160多天對全市范圍內的林木資源開展了清查，受到了省市業務部門的肯定和表彰，同時也為我市制定林業發展規劃打下了堅實的基礎。

3、農田水利基本建設

重點實施了x河治理掃尾工程，累計完成工程投資104萬元；積極做好x河治理工程開工前的各項準備工作，為治理穎河打下了良好的基礎。汛前完成了對我市88個涵閘、167臺啟閉機的維修養護。針對去年汛期暴露出來的問題，及時調整完善了《xx市防洪預案》、《xx市城市防洪預案》，對全市的險工險段落實了度汛方案，加強了防汛物資貯備工作和搶險隊伍建設，確保了汛期安全。為推廣節水灌溉新技術，爭取國績資金100萬元，地方配套100萬元，在xx鎮實施了節水增效示范工程，鋪設噴、滴灌管道6000米，興建了半固定式噴灌、微灌、滴灌2800畝，并新建橋涵46座，維修6座，新打機井4眼，恢復8眼，新增旱澇保收田0.6萬畝，改善灌溉面積2.2萬畝，新增除澇面積1.1萬畝。

進一步加強了水資源管理工作，按照市政府“封閉自備井，實行統一供水”的精神，全年共封備自備井11眼；實施了取水許可制度，全市累計發放取水許可證393份，其中城市許可證90份；完成水費征收20萬元。開展了紀念“世界水日”和水法宣傳周活動，全市受教育人數達20萬人次，加大了水務執法力度，今年以來，x河x河沒有出現違章采砂、堆砂和違法取土現象。

4、農業機械化發展

全市農機總動力達到29.1萬千瓦，比上年增加1.4萬千瓦。其中農用拖拉機12090臺130817千瓦，比上年同期增加150臺3100千瓦；農用排灌機械9124臺48161千瓦，比上年增加2000臺1600千瓦；農副產品加工機械4059臺49828千瓦，比上年增加200臺1000千瓦；農用運輸車達到3360輛35908千瓦，比上年增加304輛3000千瓦；農機具配套比達到1:2.7，比上年增加0.1；每百畝耕地農機裝備量達到51.5千瓦，比上年增加2.4千瓦。聯合收割機、旋耕機、深松機、秸稈還田機等科技含量高的機械大量投入使用，農機化作業水平進一步提高。

5、畜牧業

預計到年底，全市大牲畜存欄5.78萬頭，其中黃牛存欄5.77萬頭，同比分別下降3.4%和3.2%；生豬存欄18.04萬頭，山羊存欄20.91萬只，同比分別下降0.3%和7.6%；家禽存欄160萬只，同比下降16.67%；兔存欄6萬只，與去年持平。年未出欄黃牛3.99萬頭，同比下降1.5%；出欄生豬29.32萬頭，同比增長2.5%；出欄山羊31.82萬只，同比下降0.1%，出欄家禽334萬只，同比增長2.77%。全年肉蛋總產量4.85萬噸，同比增長3.85%，牛奶產量190噸，與去年基本持平。

6、水產業

全市水產業發展呈現良好態勢，放養水面1700公頃，比上年增長6.25%。投放魚種2800萬尾，比去年增長12%；水產品總產量4910噸，比去年增長4.6%；人工繁殖魚苗2.2億尾，比去年增長4.8%；養殖平均年產2500公斤/公頃，比去年增長11.9%；實現漁業總產值4000萬元比去年增長9.1%。漁業結構調整明顯加快，生產投資力度加大，群眾養魚的積極性進一步提高，全市初步形成了四大漁業基地：一是以馬灣、季灣為代表的泉河故道蝦、蟹等名特優水產品養殖基地；二是以王集河網化為代表的河道攔網養殖基地；三是高速公路兩側的精養魚塘高產養殖基地；四是以西城、xxx魚場為代表的城效垂釣漁業基地。

7、農業氣象服務

農業氣象為更好地服務于人民群眾，為各級領導安排生產和指揮防災減災及時提供準確的氣象信息，制定了一系列的措施。即氣象信息的內容及時更新，特別是災害性天氣、轉折性天氣和突發性天氣隨時更新、訂正，及時上傳下達；與水務局合作，在8個鄉鎮建立了自動雨量站，準確信息，為市委、市政府指導防汛抗旱、農業生產提供科學決策依據。同時還更新了“121”設備，使原來的“121”升級為“12121”，使自動答詢的內容更詳細雨，更廣泛。

8、農村經管工作

加強了農村稅費改革轉移支付和補貼資金管理，確保了各項轉移支付和補貼資金及時足額下撥到位，無截留挪用現象。今年農業稅免征全市人均72元，糧食直補資金每人8.2元，農民直接受益80.2元。認真開展了涉農收費專項治理，規范了“一事一議”的籌資籌勞操作規程，繼續完善了村務公開制度，切實維護了廣大農民的合法權益，優化了全市農村經濟的發展環境。

9、農業行政執法

不斷加快農業法制建設進程，加大法律法規宣傳力度，加強農業執法隊伍建設，強化農資市場監管，規范了農資經營，維護了農民合法權益，確保了農業生產安全，在對全市86個農資經營單位檢查中，共出動檢查人數232人次，出動車輛30多車次，共查處和收繳違法違規經營的種子136公斤，未登記、標簽不規范等問題化肥0.2噸；無農藥登記證、擴大使用范圍的違規農藥6件；立案8起，結案8起，有力地打擊了農資不法經營行為，凈化了全市農資市場。

10、農廣校及農科教統籌工作

農廣校利用廣播、電視、電話、衛星網絡以及VCD光盤等各種遠程傳播手段，緊密結合農時農情，積極廣泛開展春播春管技術和恢復發展糧食生產等政策宣傳，受訓人數達20000多人次，發放技術資料1萬份。農科教統籌大力開展了農科教培訓月活動，重點宣傳了7項農作物品種和8項重點推廣技術，繼續抓好了“百千萬工程”，繼xx鄉、xx鎮xx村、xx鎮xx村三個農科教結合示范鄉村后，市級示范村已發展到50個。

11、農村能源建設及農業區劃工作

農村能源建設采取項目帶動，群眾參與的方法，掀起了我市沼氣建設的熱潮，爭取到的2004年度沼氣建設國債項目分布在代橋、泉陽、顧集、陶廟四個鄉鎮的五個村，共1500口沼氣池，目前已完成671口，成功率100%，投入使用率100%。給農戶帶來了可觀的環保效益、生態效益和經濟效益。農業區劃繼續利用農業資源動態監測成果，服務于農業生產，引導農民向效益農業、生態農業方面發展，重點開展了秸稈還田技術推廣，農業產業化開發建設生態調整工作。編制了《農業產業化開發建設方案》，為各級領導科學決策服務。

12、招商引資工作。

今年以來，農委積極響應市委、市政府號召，采取有力措施，加大了招商引資力度，取得了明顯成效。截止目前，共到位資金1121.6萬元。分別是安徽天源紡織公司的10000錠紡紗項目1040萬元，代橋養豬項目81.6萬元。

13、企業改制工作。

按照市委、市政府的統一部署，狠抓了企業改制工作，成立了企業改制工作領導小組，主要領導親自過問，分管領導具體抓。根據企業具體情況，制定不同的改制方案。市肉聯廠已資不抵債，目前破產已進入程序；市種子公司的改制方案正在研究制定中。

二、主要做法和措施

今年以來，我們抓住結構調整不放松，圍繞增加農民收入，做了大量有益的工作和探索，保持了全市農業和農村經濟發展的良好態勢。

1、切實加強對全市農業工作的領導。

一是年初根據中央農村工作會議精神和我市農業發展現狀，制定了全年農業和農村工作意見，明確了全年的指導思想、發展思路和奮斗目標，量化、細化、硬化工作任務和考核評比細則，兌現獎懲，獎優罰劣。二是根據單位人事變動，及時調整人員分工，做到工作有銜接力度不減弱，較為圓滿的完成了全年的各項工作任務。如種養結構調整、農業項目引進與開發、企業改制重組等方面，都取得了顯著成效。三是全委上下深入實際，研究當前農業和農村工作的新特點，為農民送技術、送信息、想辦法、找路子，引導農民調整種植、養殖結構，幫助農民創收、增收。四是加大對農業和農村工作的督查力度，不流于形式，不走過場；全面落實獎懲制度，按照有關獎懲細則，表彰先進，鞭策后進，確保農業和農村工作落到實處。

2、認真開展保持共產黨員先進性教育活動。

根據市委的統一部署，我委和直屬二級機構共9個支部235名黨員全部參加了我市第一批先教活動，覆蓋率達到了100%，黨員參學率達到了99%。全面完成了集中教育、分析評議和整改提高三個階段的工作，取得了明顯成效，基本實現了“提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作”的目標要求。

3、圍繞市場行情和農民增收目標，狠抓農業結構調整。

一是圍繞市場導向，大力調整農業種植結構，全面建設優質專用農產品生產基地，穩定發展糧食生產，重點建設優質專用小麥生產基地25萬畝；優質玉米生產基地16.5萬畝；優質高蛋白大豆生產基地15萬畝。大力開發特色作物，主要開發脫毒兩薯10萬畝；優質棉花6萬畝，建立棉花制種和良繁基地1.2萬畝；蔬菜10萬畝。二是狠抓畜牧業結構調整，堅持畜禽品種結構調整和產品質量調整并重，穩定黃牛、生豬生產，大力發展山羊家禽飼養。適度發展特種畜禽養殖和規模養殖小區，今年我市共有3家畜禽養殖小區被阜陽市認定。三是推廣優良品種，提高農業生產效益。種植業主要推廣小麥良種“豫麥70”、“新麥18和矮早781”；玉米良種“農大108”、“豫玉22”；大豆良種“中黃13”；棉花良種“中棉所29”；紅芋良種“脫毒豐產一號”等，畜牧業上重點推廣了畜禽品種改良，仍采取液氮凍精一個漏斗向下的方法，服務上門，提高改良率。

4、強化服務意識，積極開展為農民服務活動。

一是強化市場信息服務，幫助農民解決“種什么，如何賣”的難題。收集農業信息工作，了解農產品行情，向農民提供及時、準確、有效的信息服務，同時也把我市的農產品市場信息通過網絡傳遞出去，在農民和市場之間架起了一座橋梁，告訴農民最新的農業技術，及時有效的致富信息，使一部分農民走上了富裕路。二是狠抓訂單農業生產。今年共落實訂單農業30.2萬畝，包括xx、xx的雙孢菇訂單生產、光武的的良種棉制種、光武、蘆村、邴集的“中黃13”高產大豆良種繁育，全市25萬畝優質小麥等。三是實行農業標準化生產，發展無公害農產品。我們高度重視無公害農產品生產，從宣傳、技術培訓、技術指導到建立生產基地、申請認證等都積極為農民辦實事，重點抓好了全市脫毒紅芋開發、脫毒馬鈴薯高產開發。四是抓好為農服務，凈化農資市場，保護農民利益。聯合工商、技術監督等部門進行春秋季節農資市場綜合大檢查三次，嚴厲打擊經營假冒偽劣農資的不法行為，堅決杜絕假劣種子、農資等損害農民利益的現象，確保農民用上“放心種”、“放心肥”、“放心藥”，切實保護了農民的合法權益。五是積極組織勞務輸出，增加外向型收入。通過努力我們爭取到2500人的農村勞動力轉移培訓陽光工程示范性培訓任務，目前已全部完成培訓、轉移任務。

5、加大農業科技推廣力度

一是積極抓好科學試驗、示范，為農技推廣提供科學依據。抓好了良種繁場10多個小麥品種展示，光武26個玉米新品種展示，大黃、泉陽的脫毒紅芋的展示以及1200畝棉花雜交制種，以曹寺為中心的千畝棉花和磚集花生連片高產示范田。通過試驗示范，篩選出了適合本地生產的技術和品種。二是積極推廣十大農業新技術，提高農業技術含量，即：①農作物優質化生產技術；②無公害農產品生產技術；③農作物節本增效栽培技術；④農作物病蟲草鼠害綜合防治技術；⑤農業可持續發展配套技術；⑥農作物反季節栽培技術；⑦農作物良繁與制種技術；⑧平衡施肥技術；⑨高效間混套種技術；⑩生物技術，即脫毒兩薯和食用菌生產技術。三是送科技下鄉，提高農民科技素質。采用多種形式開展集政策、技術、物資、流通、信息為一體的送科技下鄉、入戶活動，結合農時、農事和農民的需要，常年開展技術培訓。今年通過各種形式進行講座和培訓136場次，受訓人達7.8萬余人次，培訓技術72項，通過科技趕集、科技下鄉和科技110接待資詢人員達3.9萬余人次。秋季，我們又下派科技特派員36人，實行全村全程技術指導。

6、認真落實黨的各項農村政策，優化發展農村經濟的良好環境。

一是落實耕地保護制度，建立健全農業承包合同管理及仲裁機構，不斷完善合同管理各項制度，堅持“依法、自愿、有償”，健全完善土地流轉市場機制，提高土地規模經營的水平，提高土地效率。二是推進農村稅費改革。全面取消農業稅，加強農村稅費改革各項配套制度建設，降低村組的運行成本，積極穩妥地化解村級債務，嚴防發生新的不良債務，切實減輕農民負擔。三是加強農民負擔和村級財務的監督管理，引導好、規范好村民“一事一議”，嚴禁不議、亂議，嚴禁超范圍加項、加碼。加強村級財務管理，規范民主理財、財務公開制度，切實強化對農村財務工作的監督審計，采取合理有效的監控手段，確保農民合法權益的不受侵犯。四是加強農民就業和務工的引導和服務，依法保障進城就業農民的各項權益。與大中城市和沿海發達地區開拓勞務市場，做好收集用工信息、組織民工外出等，嚴厲打擊坑害農民工的不法行為。作好外出務工人員地土地流轉、計劃生育、子女教育、司法援助、儲蓄信貸、交通運輸等方面服務工作，給外出務工人員提供方便，引導農民富余勞動力合理有序流動。

7、進一步加強機關作風建設。

一是積極開展“先教活動”和“奮力崛起大討論活動”，認真落實科學發展觀和黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神，使全體干部職工思想覺悟進一步提高。二是積極開展了黨風廉政建設教育，集中黨員干部認真學習有關材料，加強了農委系統的黨風廉政建設，增強集體的凝聚力，提高了集體戰斗力。三是充分發揮“參謀、監督、協調、服務”的職能作用，共員做好我市農業大文章。四是加強內部制度建設，規范職工行為，加強團結，發揮整體優勢，同時，抓好了綜治、計生、普法宣傳等工作，保證了全委高效運作，爭先進位。

三、存在問題和不足

2005年全市農業和農村經濟發展雖然取得了可喜的成績，但同時存在的一些問題及制約和影響發展的不良因素，也不容忽視。

1、農業基礎設施建設有待于進一步加強，農田抗災能力特別是防洪、除澇、灌溉能務有待于進一步提高。

2、農業結構調整方面，個別鄉鎮調整力度不夠，農民增收的難度很大。

3、個別農民依靠科技增收的意識不強，對推廣應用農業新技術的積極性、主動性不夠。

4、農產品加強、流通仍存在薄弱環節，農產品市場信息滯后，農業市場化程度不高。

5、水產養殖基礎設施薄弱，尤其是精養魚塘的配套設施跟不上，生產能力較低。

6、林業在生態環境中的主體地位尚未突出表現出來；林木發展不勻衡，林種、樹種單一，經濟效益不高；農林爭地矛盾突出，林業示范工程規模小，可觀性差；林木業產業化發展滯后，經濟效益不高。

四、二00六年工作意見

在新的一年里，我們要堅持高舉鄧小平理論的偉大旗幟，學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神，認真落實科學發展觀，繼往開來，與時俱進，圍繞市委、市政府工作中心，以增加農民收入為核心，全面建設農村小康社會，加快農業現代化建設，開創全市農村工作新局面。

1、加強政治學習。組織干部、職工學習黨的十六屆五中全會有關文件，鞏固先教成果，學習有關法律法規，采取集中學習和自學相結合的方式，全面提高干部職工的政治素質，造就一支政治素質高、作風過硬的農業隊伍。

2、抓好無公害農產品生產。在繼續擴大已認定的無公害農產品生產基地的基礎上，加大農業標準化生產的技術推廣力度，以四個基地為突破口，逐步向各鄉鎮無公害基地認定方向邁進，積極推廣無公害農產品技術操作規程，努力實現農產品標準化生產，科學化管理，突出抓好典型，以點帶面，發揮典型帶動和技術指路作用，全力推進我市農產品安全生產，增強市場競爭力，增加農民收入。

3、建設優勢農產品規模基地。從今年秋種始，我市要重點建設列入省及阜陽市規模的農產品生產基地：即優質專用小麥生產基地、優質棉花生產基地、優質薯類生產基地（優質甘薯、優質馬鈴薯）、優質大豆生產基地、優質肉牛生產基地和優質山羊生產基地，盡快擴大規模，實行標準化生產，力爭3—5年內建成高標生產基地。各有關部門要制定切實可行的基地建設方案，涉及的鄉、鎮、辦事處要明確任務，確定專人負責，認真抓好落實。根據我市特點，突出優勢作物，逐步發展優質玉米、雙孢菇、無公害蔬菜、中藥材、肉蛋雞飼養等基地，爭取做大做強，形成優勢產業。

4、抓好林業生產和農田水利基本建設。林業生產抓好道路、溝河為主體的綠色長廊配套工程建設，完善農田林網建設，實現高標準綠化界首之目的。加強林業資源管理，嚴格林木采伐許可證發放，做到限額采伐，憑證運輸，堅決剎住亂砍濫伐林木，亂捕濫獵野生動物的現象發生，保證林業生產向良性循環發展。農田水利繼續堅持旱澇兼治、綜合治理的原則，疏浚淤積大溝，開挖整治田間三溝、配套橋涵，形成完善的除澇體系。大力發展固定式、半固定式、移動式為主的節水灌溉。深化水利改革，即水利投資體系建設、水利固定資產經營管理體制建設、水利價格體系建設、水利法制體系建設和水利服務體系建設。

5、抓好農業結構調整。農業結構調整是永恒的主題，也是增加農民收入的有效途每徑之一。根據我市實際，重點抓好五點。一是優化農、牧、漁、林產業結構，扶持發展畜禽養殖和精品漁業，適度發展林果業，提高效益，增加收入；二是發展優質品種，搞好訂單生產，以優質小麥、棉花雜交制種訂單生產為突破口，逐步向玉米、紅芋、中藥材、馬鈴薯、豬、牛、羊肉等方面延伸；三是發展壯大農村經紀人隊伍，幫助農民跑市場、找銷路,擴大我市農產品推銷力度，為農產品流通創造一個良好的環境。五是大力開展勞務輸出，廣開增收門路，加大組織和培訓力度，提高輸出人員素質，強化勞務輸出領導，拓展就業門路，增加農民收入。

6、加快技術培訓和推廣。緊緊抓住科技興農這個主題，積極開展農業技術培訓普及工作，大力推廣新技術、新品種。種植業方面，重點推廣優質品種、科學平衡施肥、化學除草、適量播種、精細管理、病蟲害綜合防治等綜合配套栽培技術，推行標準化生產，實施農作物無公害工程；畜牧業方面，重點推廣波爾山羊、西門塔爾牛、三元雜交豬等優良品種及配套養殖技術，加快畜禽改良步伐，推廣種草養畜技術，強化動物強制免疫；漁業方面，繼續推廣草食性魚類養殖技術、牧漁結合的養殖技術。

7、抓好農業執法。一是加強對農業執法人員的培訓，認真學習農業法律、法規，克己奉公，文明執法，忠于職守，盡職盡責，逐步建立一支規范、科學且具有農業部門特色的素質高的執法隊伍。二是加大投入，改善執法條件，加快執法硬件建設，盡快配備執法所需的檢驗檢測設備，為農業執法創造條件，使我市的農資市場走向法制化、規范化、制度化的管理軌道。

8、認真落實黨在農村的基本政策，維護農村穩定大局。一是穩定和完善農村土地承包制度，加強土地規模化、集約化和高效化經營。二是進一步發展壯大農村集體經濟，做好農村集體資產管理工作。三是完善農村稅改配套改革措施，鞏固和完善稅改成果。同時加強農民負擔專項治理，加大農民負擔信訪、上訪案件查處力度，確保農村大局穩定。

9、繼續抓好農業項目建設和招商引資、企業改制工作。

xx市農業委員會

二00年月日