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市公路管理局體制改革以來(lái)公路建管養(yǎng)工作經(jīng)驗(yàn)材料

創(chuàng)新管理結(jié)碩果深化改革謀新篇

交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。由于歷史、地理等原因“十五”計(jì)劃初期××的公路交通狀況一度較為滯后，轄區(qū)內(nèi)的公路普遍存在“三超一低”（即超限超載超齡等級(jí)低）的現(xiàn)象，尚有一半以上的公路沒(méi)有改造，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍不完善。交通的滯后使××較為優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加快構(gòu)建便捷暢通的公路交通網(wǎng)絡(luò)已成為實(shí)現(xiàn)××在江西中部率先崛起和帶領(lǐng)老區(qū)人民奔小康目標(biāo)的一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)。為此××市公路管理局積極響應(yīng)省委省政府的號(hào)召，及時(shí)調(diào)整工作思路主動(dòng)投身公路體制改革的熱潮當(dāng)中，確保體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，并創(chuàng)造了令人矚目的驕人業(yè)績(jī)。

公路體制改革以來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通廳、省公路局的正確指導(dǎo)下，該局黨委一班人帶領(lǐng)全局干部職工以思想的大解放謀公路的大發(fā)展，以改革的大手筆繪事業(yè)的新藍(lán)圖，以管理的高標(biāo)準(zhǔn)求工作的高效率，全局上下呈現(xiàn)出持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭，公路路況穩(wěn)中有升，公路建設(shè)一路高歌，精神文明建設(shè)碩果累累，××公路人用滿腔的熱血譜寫(xiě)了一首首壯麗的詩(shī)篇。

一、緊緊抓住公路養(yǎng)護(hù)這一主業(yè)，不惜血本，確保管養(yǎng)公路的交通安全暢通。

××地區(qū)路況基礎(chǔ)差等級(jí)低超齡油路多，給公路養(yǎng)護(hù)管理工作帶來(lái)了較大的壓力。面對(duì)困難，全局上下同呼吸、共命運(yùn)、心連心，形成了以路面養(yǎng)護(hù)為中心，以國(guó)省道的養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)路的養(yǎng)護(hù)為龍頭，以機(jī)制改革為動(dòng)力，全面提升養(yǎng)護(hù)工作水平的工作思路，并在全局大刀闊斧地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)公司“四脫離”、“養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)切塊管理”、“養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)管理”等一系列改革的新舉措，將人事、用工、分配三項(xiàng)制度的改革貫穿于工作的全過(guò)程，同時(shí)積極鼓勵(lì)各基層單位申辦養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，個(gè)基層單位一次申辦成功，使養(yǎng)護(hù)管理工作逐步向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，取得了令人滿意的成效，尤其是近年來(lái)，在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，每年都安排了多公里的大中修工程計(jì)劃，××年籌措余萬(wàn)元專項(xiàng)資金對(duì)萍麻公路、蘆南公路、國(guó)道老關(guān)至湘東部分路段進(jìn)行罩面或重修，逐年加大資金投入對(duì)國(guó)道進(jìn)行維修，國(guó)道××段在面臨重重壓力的前提下，因該局積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)措施得力，較好地保證了車輛的正常通行，得到了省委、省政府、省交通廳、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)年末綜合好路率指標(biāo)每年以一個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增。

二、緊緊抓住公路改建這一主線，積極主動(dòng)地改善和提高公路等級(jí)。

由于歷史原因，××地區(qū)公路等級(jí)低，大部分公路超齡超載需要進(jìn)行改造，但受資金的限制（目前該局“四費(fèi)”分成資金只能基本滿足日常養(yǎng)護(hù)和管理費(fèi)用開(kāi)支及償還銀行貸款利息），加上體制下放后地方政府承擔(dān)的責(zé)任有時(shí)不能及時(shí)到位，在一定程度上影響了公路建設(shè)的進(jìn)度。為了從根本上緩解公路養(yǎng)護(hù)的壓力，該局不等不靠，加大了向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)的工作力度，在體制下放后局領(lǐng)導(dǎo)班子采取定期向省交通廳省公路局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作的方式，爭(zhēng)取省廳解決了部分公路建設(shè)貸款擔(dān)保和萬(wàn)元的公路建設(shè)周轉(zhuǎn)金，減免了個(gè)多億元的公路建設(shè)債務(wù)，并積極爭(zhēng)取地方政府和有關(guān)部門的理解，爭(zhēng)取下發(fā)了《××市公路建設(shè)資金拔付辦法》、《××市關(guān)于縣區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和革命老區(qū)公路改善工程實(shí)施意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從部門行為到社會(huì)和政府行為的轉(zhuǎn)變，形成了全社會(huì)共同關(guān)心和支持公路建設(shè)的良好格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，體制下放以來(lái)該局全面加大了公路改建的力度，××公路建設(shè)全面提速，××年公路改善完成投資萬(wàn)元，接近前三年投資的總和，××年路面竣工的里程突破公里，創(chuàng)造了數(shù)項(xiàng)××公路歷史之最，國(guó)道萍蓮段在××年月日竣工通車，國(guó)道××至老關(guān)段一級(jí)公路改建工程在××年月簽訂三方共同投資建設(shè)合同，并相繼動(dòng)工改造了××至路行、××至硤石、××至大城、麻山至鳳凰、新泉至東安里、高坑至上埠、福田至青溪、樟里至大路里、××至赤山、坑口至張家坊、萬(wàn)載至上栗等路段，目前在建的工程項(xiàng)目有湘東至荷堯、蓮花至路口、國(guó)道桐田掛線、宗里至柘村等公路，××城市進(jìn)出口的道路基本上得到了改造，形成了四通八達(dá)的干線公路和縱橫交錯(cuò)的縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)該局的規(guī)劃，到今年年底，全市二級(jí)公路里程將突破公里，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)公路通達(dá)率將達(dá)到以上。

三、緊緊抓住管理這一主題，通過(guò)創(chuàng)新管理觀念和手段，全局的管理水平實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

管理也是生產(chǎn)力，只有一流的管理才能創(chuàng)造出一流的業(yè)績(jī)。為此，該局結(jié)合體制下放后工作的新特點(diǎn)，狠抓了各項(xiàng)管理工作，制定出臺(tái)了《××市公路管理局關(guān)于進(jìn)一步加快公路事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《××市公路管理局關(guān)于推進(jìn)“和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛”活動(dòng)的若干意見(jiàn)》等文件，強(qiáng)化了與有關(guān)部門銜接的力度，在較短的時(shí)間內(nèi)完成了角色的轉(zhuǎn)換，重新明確了市局和各公路分局的職責(zé)，建立起了規(guī)范協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各分局和地方政府修路架橋的積極性，創(chuàng)造了體制下放后重點(diǎn)工程不松懈、改善工程不松勁、養(yǎng)護(hù)管理不松手的輝煌業(yè)績(jī)。同時(shí)緊緊抓住管理這一主題，在全局逐步推行規(guī)范化、科學(xué)化和人本化管理，如每年至少要為全局的中層干部舉辦一次管理方面的專題講座，今年在先進(jìn)性教育期間曾念輝局長(zhǎng)以《情商與影響力》為題為全局的黨員干部上了一堂管理課，并在局機(jī)關(guān)制定了周五定時(shí)收聽(tīng)管理知識(shí)講座的制度，提高了管理人員的管理意識(shí)，管理工作取得了明顯的成效，突擊表現(xiàn)為：一是堅(jiān)持依法治路，路產(chǎn)路權(quán)得到較好的維護(hù)，超限超載運(yùn)輸?shù)玫搅顺醪降闹卫恚菆?jiān)持加大投入科學(xué)養(yǎng)護(hù)并從年開(kāi)始在全局積極實(shí)行了養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)切塊管理，一年的時(shí)間就為全局節(jié)省了近百萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)，三是堅(jiān)持建章立制，先后制定出臺(tái)了《加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)若干規(guī)定》、《資產(chǎn)管理辦法》、《網(wǎng)絡(luò)管理辦法》、《工程質(zhì)量管理辦法》等規(guī)章制度余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了以制度管人管事的根本轉(zhuǎn)變，從而使廣大干部職工的工作作風(fēng)和工作效能有了明顯的轉(zhuǎn)變，對(duì)工程質(zhì)量更是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，采取領(lǐng)導(dǎo)分線掛點(diǎn)、責(zé)任到人、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲等舉措，確保工程質(zhì)量不斷上臺(tái)階，所有完工工程質(zhì)量的合格率均為，優(yōu)良率達(dá)成以上。

四、緊緊抓住精神文明建設(shè)這一主旋律，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)明顯得到了加強(qiáng)。

體制下放以來(lái)，該局緊緊圍繞中心工作，始終堅(jiān)持精神文明建設(shè)重在建設(shè)重在創(chuàng)新的方針，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的文體和勞動(dòng)生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，如開(kāi)展“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，我們?cè)趺崔k”“我為和諧創(chuàng)業(yè)、富民興贛做什么”的大討論活動(dòng)以及在全局掀起了大戰(zhàn)天，以一流的路況和業(yè)績(jī)迎接交通部檢查的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，全局形成了聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的工作氛圍，達(dá)成了加快公路發(fā)展步伐，為全民創(chuàng)業(yè)富民興贛提供便捷公路交通條件的共識(shí)，并注重在圍繞一個(gè)根本，塑造一種精神，堅(jiān)持一個(gè)宗旨，用好一個(gè)載體，建好一個(gè)班子上下功夫，一是抓培訓(xùn)，干部的綜合素質(zhì)明顯得到增強(qiáng)。市局以教育培訓(xùn)中心為依托，三年內(nèi)舉辦了近期的培訓(xùn)班，使全局的路政執(zhí)法人員、專業(yè)技術(shù)人員、思想政治工作人員得到了輪訓(xùn)，同時(shí)市局和局屬各單位還制定出臺(tái)了職工學(xué)歷教育的優(yōu)惠政策，有組織地引導(dǎo)職工參加學(xué)歷教育提高干部職工的學(xué)歷，干部的綜合素質(zhì)顯著提高；二是抓改革，人事制度推陳出新。體制下放以來(lái)，該局大力推行了干部輪崗、干部交流與競(jìng)爭(zhēng)上崗，使干部管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道，××年市局拿出個(gè)正科級(jí)和個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過(guò)政審、筆試、面試等程序，面向全系統(tǒng)公開(kāi)選拔，充分調(diào)動(dòng)了廣大干部的積極性。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，名年輕的優(yōu)秀干部走上了新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，為全局的工作增添了新的活力；三是抓創(chuàng)建，近年來(lái)以組織開(kāi)展文藝匯演、演講比賽、創(chuàng)建文明單位、文明路、文明道班、文明單位、青年文明號(hào)等為載體，通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)、創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型干部、向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物、向困難職工和困難家庭送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)了廣大職工的道德素質(zhì)和文明修養(yǎng)，全局上下形成了優(yōu)良的品德、優(yōu)良的作風(fēng)，××公路人的形象和地位不斷得到提升，涌現(xiàn)出了一大批的省市級(jí)勞動(dòng)模范和先進(jìn)典型，先后榮獲國(guó)家、省（部）、市級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)余次，湘東分局被授予國(guó)家級(jí)的文明示范窗口和全國(guó)級(jí)的青年文明號(hào)，市局機(jī)關(guān)和湘東分局均被省政府授予省級(jí)文明單位的稱號(hào)；四是抓廉政，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了較大的進(jìn)展，先后在××年、××年被市紀(jì)委授予紀(jì)檢監(jiān)察辦案工作先進(jìn)單位和紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位，三個(gè)文明建設(shè)一年邁向了一個(gè)新臺(tái)階。

“千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡黃沙始到金”。成績(jī)雖有，但困難和差距依然存在。面對(duì)新的形勢(shì)和新的起點(diǎn)，××公路人定會(huì)在不變的信念和永恒的追求中奮勇前進(jìn)創(chuàng)造更大的輝煌。