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縣委常委班子換屆以來的工作和自身建設情況總結

縣委常委班子在2006年民主生活會上的發言

按照市紀委、市委組織部《關于開好2006年度縣級以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》（渝委組[2006]36號）要求，縣委十一屆常委會在認真貫徹落實中央和市委的各項決定的基礎上，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，團結和帶領全縣人民奮發圖強、開拓創新，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設取得了新的成績，為“十一五”加快發展奠定了堅實基礎。現對縣委常委班子自換屆以來的工作和自身建設情況進行總結，查找存在的突出問題和差距，明確今后努力的方向。公務員之家版權所有!

一、換屆以來的工作及自身建設方面所取得的成績。

換屆以來，縣委常委班子始終高舉團結的旗幟，保持奮發有為的精神風貌和求真務實的工作作風，認真實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會和市委二屆四次、五次、六次、七次、八次、九次全會精神，緊緊抓住三峽庫區移民遷建、某直轄和西部大開發的機遇，按照科學發展觀的要求，堅持理清思路、突出重點、真抓實干、頑強拼搏，努力推進經濟社會既快又好發展，取得了實質性成效。

（一）堅持“發展”第一要務，推動全縣經濟持續協調健康發展

縣委常委班子始終堅持以經濟建設為中心，以科學的發展觀為指導，開拓創新，真抓實干，全縣經濟總體上保持了快速健康發展的良好態勢。三年來,全縣國內生產總值年均遞增%；縣域財政收入年均遞增%；社會消費品零售總額年均遞增％；城鎮職工年人均工資收入年均遞增％；農民人均純收入年均增長％。2006年全縣實現地區生產總值48.82億元，比2006年（下同）增長54.4%。實現地方財政收入1.74億元。全社會固定資產投資完成23.28億元。社會消費品零售總額實現16.14億元，增長59.6%。城鎮居民人均可支配收入8739元。農村居民人均純收入2813元，增長40%，達到并超過全市平均水平。為今后的發展進一步夯實了基礎。

在具體工作中，我們主要抓了以下幾個方面：

一是工業經濟呈現良好發展勢頭。全縣工作圍繞工業轉，工業圍繞園區轉，對全縣498戶國有、集體工商企業進行徹底改革，制定了扶持工業項目的若干優惠政策，落實了縣級領導聯系重點企業制度。大力招商引資，共有300余個縣外項目落戶我縣，合同引進縣外資金近20億元。某名豪、泰山電纜、新世紀百貨、希望飼料等一批有實力的企業相繼落戶我縣。儲備了一批招商引資重點項目，完善了招商引資優惠政策和獎勵措施。園區建設進展順利，現已基本完成首期1.38平方公里基礎設施建設，新建標準廠房1.05萬平方米，已建、在建廠房4.7萬平方米。建成主次干道3.47公里及管網、市政設施等配套工程。15戶企業入駐園區，合同投資總額2.5億元，設計年產值11億元。2006年園區完成工業產值1.13億元，實現利稅1400萬元，就業人員800余人。工業經濟整體效益明顯好轉，2006年實現工業總產值41.69億元，比2006年增長89.3%，工業經濟效益綜合指數為117.7%。規模以上企業達到60個，凈增30個，總產值達8.84億元。為切實解決工業“短腿”現狀，縣委常委會結合貫徹落實市委二屆九次全委會和某書記、某市長視察某的講話精神，決心用五年時間，打一場工業經濟發展的翻身仗。

二是“三農”工作實現新突破。按照“跳出農業抓農業、走出農村建農村、減少農民富農民”的思路，致力推進全縣農業產業化、農村城鎮化和農民市民化三大進程。2006年實現農業總產值18.8億元，比2006年增長48%。農業產業化方面，堅持依托龍頭企業發展水稻制種、優質稻、某柚、禽業等優勢農副產品基地，大力推行“公司+基地+農戶”模式，帶動全縣20余萬戶農戶增收。大力實施農業綜合開發，建成了糧經作物示范區2.28萬畝。2006年水稻機械化收割達到22%。發展壯大“兩社”，組建各種協會197個，會員3.4萬戶。農村城鎮化方面，在繼續搞好舊城改造，完善城市功能的同時，積極扶持中心鎮建設，推進小城鎮風貌建設，抓好農民新村建設。農民市民化方面，依托“百萬勞動力轉移就業工程”，加大農村富余勞動力轉移力度，累計轉移23.4萬農村富余勞動力外出務工。依托化工、建材、紡織、豆制品加工、煙花爆竹等勞動密集型產業，大力吸納農民就近務工經商。同時，大力幫扶移民安穩致富，加強對5600余名移民的生產技能培訓，抓好后期扶持工作，移民快速融入當地生產生活。2006年以來沒有發生過移民到市進京上訪。

三是切實發展商貿旅游經濟。我們著眼聚集城鎮商氣、人氣，采取一系列措施培育消費，拉動內需。縣城中心商貿圈建設進一步加快，名豪商貿區、畢家巷商業街、三峽風商業街、祥和商貿區生機顯現，綜合交易市場、時代綜合集貿市場先后開市。連鎖經營得到長足發展，一大批餐飲、服裝、藥品等知名品牌相繼入駐某，一批名店在20個鄉鎮發展了二級商。旅游業加快發展，《某縣雙桂旅游區修建性詳細規劃》編制完成。成功舉辦兩屆“某•某雙桂旅游文化節”。雙桂堂被列為三峽旅游新景。鳴鐘寺、峨眉寺復建工程開工建設。2006年接待游客44.3萬人次，實現旅游總收入5060萬元，比2006年增長86%。

四是舊城改造和城鎮管理取得重大突破。我們強化經營城市的理念，放開了勘察設計、房地產開發和建筑三大市場，出臺了土地征用、市政設施建設、拆遷安置補償、稅費征收、戶籍管理等方面的優惠政策，組建強有力的工作班子，對舊城實行片區集中徹底改造。先后有27家房地產開發企業投資縣城改造，簽訂了39個房地產開發項目。目前，完成成片開發項目29個，累計拆遷危舊房屋53.4萬平方米，保持了無一例強拆，政府未安排一平方米過渡周轉房的零記錄。竣工房屋面積158萬平方米。縣城建成區面積達到7.3平方公里，城市格局基本形成。2006年末，縣城常住人口達10.2萬人。全縣城鎮化水平達到27.2%。在大規模舊城改造基本結束后，我們把城鎮管理工作提上議事日程。2006年9月，成功創建成為“某市衛生縣城”。今年6月2日，順利通過衛生縣城復查驗收。金帶鎮也成功創建為市級衛生鎮。云龍、和林等鎮創建成縣級衛生鎮。

五是基礎設施建設取得重大進展。實現了鄉鄉鎮鎮通水泥路，119個村通水泥路，達到了“1小時某”目標。大力推進“飲水安全”工程，新增自來水受益人口9.22萬人，全縣飲用自來水人數達到37.31萬人。蓼葉水庫開工建設。龍溪河大型灌區及水利骨干項目中型灌區建設全面完成。全縣基本實現了村村通電、村村通公路、村村通電話、村村通有線電視。不斷強化環境保護工作，建設項目“環評”、“三同時”執行率100%。依法取締了200多個石灰窯，完成了33家造紙企業整治任務，19家未達到排放標準的小紙廠被徹底關閉。加大了市政設施、環境衛生、園林綠化建管力度，不斷完善城市硬件設施。縣城污水廠、垃圾處理場啟動建設。同時，我們以群眾愿望和需求為出發點，每年確定一批“民心工程”，建立考核獎懲機制，確保任務落實，群眾受益。

（二）大力推進社會主義精神文明建設，社會事業全面發展

一是狠抓群眾性精神文明創建活動。堅持正確的輿論導向，豐富群眾的文化生活，相繼舉辦城鎮建設攝影展、“柚鄉秋韻”周末文藝匯演、體育比賽、紀念抗戰勝利60周年、建黨85周年等系列活動。積極開展了科技、文化、衛生、法律“四團服務三農”活動。高度重視關心下一代工作，加強了未成年人思想道德建設，廣泛開展關心弱勢群體、倡導扶貧濟困活動。

二是狠抓社會事業發展。文化、計生、教育、衛生等社會事業長足進步，成功創建了“某市文化先進縣”、“某市計劃生育優質服務先進縣”、“全國農村初級衛生保健項目先進縣”。強化教育優先發展的戰略地位，大力改造中小學危房，積極發展職業教育，民辦教育隊伍進一步壯大。新建了廣播電視大樓、縣體育館、縣圖書館，改建了縣影劇院、縣文化館。非物質文化遺產保護工作全面啟動，某年畫、梁山燈戲和某癩子鑼鼓列為首批國家非物質文化遺產保護名錄。提前五年完成農村初級衛生保健階段性目標，新型農村合作醫療試點參合率達65%。鄉鎮衛生院全部改造完畢,，村衛生室規范化建設有序推進。切實搞好非典、禽流感防治，確保了縣境內“清凈無疫”。扎實做好新形勢下人口與計劃生育工作，積極治理出生人口性別比，成功創建“全國計劃生育優質服務先進縣”。縣域科技創新體系建設進一步加強，“萬畝珍稀野生甜茶基地建設及綜合加工”、“優質稻制種”項目列入“某三峽庫區星火產業建設”規劃。

三是狠抓就業扶貧和社會保障工作。認真落實再就業扶持政策，不斷擴大再就業小額貸款規模。2006年，全縣新增城鎮就業9476人，有1136名“4050”人員實現再就業，城鎮登記失業率為4.38％。社會保險覆蓋面不斷擴大，鄉鎮社會保障服務功能進一步發揮。城鎮居民、農村居民人均住房建筑面積分別達到22平方米、42平方米。793戶住房特別困難戶遷進了新居，1.3萬農村絕對貧困人口實現脫貧。

(三)不斷加強民主法制建設，社會政治保持穩定

我們大力支持人大、政府、政協和群團組織依法（章程）履行各自職能，及時向社會各界人士通報情況。加強黨管武裝工作，積極推進武裝部規范化建設。重視基層民主建設，村務公開、鄉鎮政務公開進一步鞏固和完善。大力推進依法治縣，認真組織學習貫徹《憲法》修正案、《行政許可法》等重要法律法規，進一步規范行政執法行為，切實增強各級各部門依法行政的意識和能力，圓滿完成“四五”普法任務。狠抓平安某創建活動。堅持“穩定壓倒一切”的方針，始終保持嚴厲打擊各類違法犯罪的高壓態勢公務員之家版權所有!工作，通過與廣東、浙江、福建等主要流入地建立協作機制，擴大了整治戰果，外流販毒勢頭得到有效遏制。“×××”頑固分子三年攻堅轉化任務全面完成。認真貫徹落實《信訪條例》，暢通群眾訴求表達渠道，人民內部矛盾得到及時處理和化解。

（四）不斷加強黨的執政能力和先進性建設，為全縣經濟社會發展提供堅強有力的組織保證

一是不斷加強黨的執政能力建設。出臺了《中共某市某縣委關于加強黨的執政能力建設的實施意見》。按照加強黨的執政能力建設的要求，切實提高了全縣各級領導班子和領導干部駕馭社會主義市場經濟的能力、建設社會主義先進文化的能力、發展社會主義民主政治的能力、構建社會主義和諧社會的能力，全面加強了黨的思想、組織、作風、制度建設和常委班子的自身建設，加大了干部培訓力度，強化了干部人事制度改革和監督管理，各級領導班子和領導干部適應新形勢新任務的領導方式和執政方式不斷完善，凝聚力、戰斗力不斷增強。

二是不斷加強常委會自身建設。我們不斷深化對思想政治工作地位和作用的認識，進一步增強了思想政治工作的針對性和實效性。常委班子成員政治思想堅定，大局觀念強，能夠自覺維護中央權威。堅持定期召開縣委中心組學習會，精心選題，熱烈討論，常委班子素質不斷得到提高。在總攬全局協調各方的問題上，縣委堅持總攬而不包攬，協調但不取代，著力于把方向、謀大局、出思路、抓大事、管干部。充分發揮縣人大常委會黨組、縣政府黨組、縣政協黨組以及各基層黨組織在貫徹落實黨的方針政策中的核心作用。同時我們不斷健全民主集中制制度，努力營造民主團結氛圍。

三是扎實開展先進性教育活動。按照“規定動作不走樣，自選動作高質量”的要求，全縣952個支部、31986名黨員參加了第一、二、三批保持共產黨員先進性教育活動，取得了一批實踐、制度、理論成果。相繼制定實施了《農村村干部社會養老保險試行辦法》、《社區專職工作人員報酬和養老保險的意見》、《離任村干部定額補助實施辦法》和《村“三職”干部管理暫行辦法》，率先在全市建立村三職干部養老保險制度，建立了建國前入黨的農村老黨員每年補助600元的定期扶助制度等，一大批突出問題得到解決，黨群干群關系進一步融洽，“黨員經常受教育，群眾長期得實惠”的長效機制初步建立，群眾對先進性教育活動的滿意度為96.3%。

四是不斷強化基層組織建設。扎實推進機關、事業單位、非公有制經濟組織、社會團體、中介組織、社區的黨建工作。狠抓干部教育培訓工作。加強村級組織活動陣地建設，有獨立產權的村級組織活動陣地達到221個，52個村達到“三室八有”標準。“三個培養”工程取得明顯成效，發展了一大批農村致富能人入黨，把黨員培養成致富能人，一些優秀致富能人黨員走上了村干部崗位，有效改善了農村黨員和干部隊伍的結構。加大村級組織陣地建設力度，新建村級組織陣地135個，改擴建16個。積極探索“支部建在產業上”，設立了72個村黨總支和41個農村產業支部。在流動黨員較為集中的城市建立了9個流動黨支部。

（五）深入貫徹中紀委第六次全體會議精神，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

堅持和完善黨風廉政建設和反腐敗斗爭的領導體制和工作機制。深入學習貫徹《實施綱要》、《黨內監督條例（試行）》和《黨紀處分條例》，加強對《干部任用條例》執行情況的監督檢查。認真落實黨風廉政建設責任制，圍繞領導干部“五個不許”規定，狠抓領導干部廉潔自律工作。深入開展了堅持“兩個務必”學習教育活動和以轉變機關形象、提高工作效率為重點的機關效能建設。建立完善了公務接待、購車管理、辦公家具管理、控制辦公樓和培訓中心建設等規章制度，開展了以嚴禁機關干部賭博和嚴禁領導干部駕駛公車為重點的警示教育。切實精簡會議和文件，大力整治會風會紀，機關工作作風煥然一新。積極穩妥地查處大案要案，三年來共立案查辦黨紀、政紀案件161件，處分黨員、干部185人，為國家和集體挽回經濟損失892萬元。通過加強黨風廉政建設，黨風、社會風氣以及投資環境進一步好轉，為全面建設小康社會提供了可靠的紀律保障。

二、存在的主要問題

在認真總結各項工作和自身建設取得的顯著成績的同時，我們也清醒地看到自身存在的問題和不足。結合社會各界對縣委常委班子提出的意見和建議，經過深入自查，我們認為自身存在的問題和不足主要體現在以下幾個方面：

(一)黨員和黨組織方面。部分農村、企業基層黨組織黨員先鋒模范作用發揮不好、黨支部戰斗堡壘作用發揮不夠。對縣屬領導班子、領導干部黨風廉政建設的教育、監督不夠，對“一把手”監督的機制不夠完善、措施不夠有力。對黨的路線、方針、政策，縣委雖然結合某實際，制定了貫徹實施意見，但有時存在貫徹落實不夠、督促不力的現象。

(二)黨風方面。縣委常委班子在執行科學決策、民主決策、依法決策方面還有差距，特別是重大問題和重大事項決策的專家論證、技術咨詢、決策評估和法律咨詢的制度還不夠健全，科學決策、民主決策、依法決策的成效還不夠明顯。縣委雖然高度重視精簡會議和文件的工作，制定出臺了相關文件，但在具體執行過程中，由于管理不嚴、監督不力等原因，我縣在一定程度上仍存在文件多、會議多、陪會多的現象，文山會海問題沒有根本性解決。經常性地深入基層調研不多、調研的針對性不強，征求群眾意見和建議的方式不多、渠道不夠暢通，傾聽群眾呼聲不夠廣泛，了解民意不夠深入。

（三）思想方面，存在“兩種意識”、“兩種情緒”，制約了我們的思想，阻礙了我們發展的步伐。

(四)改革發展穩定方面。全縣對外開放的力度不夠，層次不多、領域不寬，工業項目的招商引資力度不大，對縣域經濟結構調整的效果不明顯，產業結構單一的局面沒有從根本上得到改變。縣委對重汽公司的發展雖然給予了高度關注和重視，但對重汽公司發展戰略問題的研究不夠、幫助發展的對策不多，對重汽集團新增項目落戶我區的努力爭取不夠。對教育資源的整合重視不夠，決策不力，教育、文化、衛生資源的利用效益不高。

(五)涉及群眾切身利益方面。近年來，縣委雖然出臺了如稅務、工商等部門開辟“綠色通道”、全縣城鄉低保的“應保盡保”、農民工培訓減免學費、對享受城鄉居民最低生活保障家庭的學生實行免費入學等一系列服務群眾的長效機制，但對服務群眾長效機制的研究還不深入、措施還不完善。縣委為了促進農民增收，出臺了一系列補助政策措施，但促進農民增收的長效機制不完善，對穩定增加農民收入的辦法措施不多。對失地農民雖然通過技能培訓、增加就業崗位等多種途徑增加就業，并通過低保，切實解決失地農民的生活困難，但對從根本上解決失地農民就業、生活問題的重視不夠，辦法不多。

(六)其他方面。一是項目少，建設進度慢。主要是招商引資的濃厚氛圍還沒有真正形成，招商效果不理想，特別是許多縣級部門還沒有真正走出去，真正招來項目的單位不多。二是企業運行難度大。流動資金緊張、融資難，是制約我縣企業發展的最大問題。企業普遍存在著人才缺乏、生產科技水平低、高附加值產品少等問題，生產經營環境還不夠寬松，運行難度進一步加大。三是財政壓力大。財政收入增長不快，減收增支因素多，收支壓力大。五是干部作風方面還有待于進一步加強。有些干部身上仍然存在緊迫感不強、工作標準不高、目標不清、措施不硬、行動不快等突出問題。

三、今后的努力方向

為解決存在的問題與不足，進一步加快我縣經濟社會發展步伐，今后我們將著重在以下幾個方面加以努力：

一是著力提高領導水平和執政能力。要進一步鞏固保持共產黨員先進性教育活動的成果，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊密聯系我縣改革發展穩定工作實際和縣委領導班子建設現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，加強政治理論學習，不斷提高干部理論素養。要提高運用理論解決實際問題的能力，使縣委常委班子分析問題、解決問題的能力有較大的提高，以便更好地開展工作，抓好發展；要始終堅持民主集中制原則，按照結合性、系統性、科學性的要求，既保證黨內民主的充分發揚，又保證黨內智慧的有效集中；進一步加強班子執政能力建設，增強班子統攬全局和協調各方的能力；要始終堅持發展這個第一要務，以經濟建設為中心，緊緊圍繞以樹立和落實科學發展觀為統領，以“思想大解放、工業大發展”的工作思路，加快經濟結構調整，推進全縣工業化進程，增強縣域經濟實力，減小財政壓力。

二是著力解放思想、更新觀念。要有與時俱進的精神和銳意進取的決心。勇于探索，大膽開拓，堅決破除“平壩意識”和“盆地意識”，克服“自滿情緒”和“畏難情緒”，敢于打破條條框框的束縛。要進一步深化機遇意識，結合我縣實際，深入思考和研究未來全縣的發展思路，牢固樹立起加快發展的意識、奮發進取的意識、開拓創新的意識和艱苦奮斗的意識，以更加廣闊的視野、更加無畏的膽識、更加有為的行動，創造性地做好工作，推動全縣經濟社會發展再上新臺階。

三是著力轉變作風、狠抓落實。要牢固樹立宗旨意識和“群眾利益無小事”的觀念，發揚勤政為民和真抓實干的工作作風，想群眾之所想，急群眾之所急。要堅持科學的發展觀和正確的政績觀，以人為本，真抓實干，把工作的著力點真正放到研究解決改革、發展、穩定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產生活中的緊迫問題上，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要堅持一切從實際出發，既要積極進取，又要量力而行。要堅持深入基層、深入群眾，調查研究，特別是要到最困難的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推不開的地方去，排憂解難，化解矛盾，踏踏實實地做好每一項工作，以務實的工作作風爭取群眾更多的理解和更大的支持。

四是繼續扎實有效地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。加大《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》執行力度，深刻認識貫徹《實施綱要》的重要意義，深入學習、廣泛宣傳、堅決貫徹，把建立健全懲治和預防腐敗體系的工作納入經濟社會發展的總體規劃，認真組織實施，切實把反腐倡廉的各項工作落到實處。

總之，我們將認真查找差距，明確方向，落實措施，以更新更高的標準、更嚴更實的作風，強抓“庫區牌”和“直轄牌”的機遇，推進全縣各項工作，不斷加強和改進縣委常委班子的執政能力和先進性建設，促進全縣經濟社會持續快速健康和諧發展。