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真情喚得民心歸

——XX縣實施XX街社區“六幫六建”社區黨建工作紀實

為深入貫徹黨的十六大精神，探索新形勢下社區黨建工作的新途徑，××年底XX縣委選擇了群眾怨氣最大、困難最多、矛盾最突出的XX街社區作為加強黨的先進性建設的試點，大力實公務員之家，全國公務員共同天地施了“六幫六建社區黨建工程”，收到了“化民怨、解民難、幫民富、聚民心”的良好效果，被譽為“群眾滿意、組織滿意、社會滿意的民心工程、德政工程、富民工程”。

憶往昔，貧困社區“窮”生“遠”

XX縣XX街社區位于縣城西端的嘉陵江畔，該社區包括舊時的XX街、上河街（后更名為新華街）、鹽店街（后更名為紅軍街）三條古街，屬古周子鎮主要街區。從古相如縣建縣至世紀七十年代一直是縣城的商貿中心和水上交通物質集散地。隨著時代的變遷和臨江交通樞紐的南移北遷，區位優勢逐漸弱化，昔日的繁華地段逐步退化成了縣城最貧困的角落。

⒈“窮”。社區多人中就有人是低保對象，人均可支配收入年不足元。的居民租用舊公房，許多房屋年久失修，抬頭見天，四壁透風。部分居民一天兩餐，甚至靠到市場撿菜葉維持生計。

⒉“難”。照明難，電線嚴重老化，路燈損毀嚴重；行路難，古街小巷，年久失修，道路崎嶇不平，出行極不方便；入廁難，多米長的街道僅有一個破舊的公廁；就醫難，社區只有一所醫院，條件簡陋，設備奇缺；子女入學難，的青少年因貧輟學，社區沒有幼兒園，小孩上學要走里多路；就業難，下崗失業人員余人，難以找到就業崗位。

⒊“亂”。由于生活困難，居民的基本需求無法滿足，極少數居民心態失衡，思想混亂，行為出現偏差。勞改、勞教釋放的重點管理人員多達人，偷盜搶劫、打架斗毆、群體鬧事時有發生。

⒋“怨”。社區矛盾的日積月累，滋生了群眾的怨氣。一度時期，群體上訪不斷，非法滯留纏訪有增無減，告狀成風，罵街的增多。

⒌“遠”。由于生活困難，沒有得到及時救助；秩序混亂，沒有得到及時治理；有了怨氣，沒有得到及時疏導。人與人交往減少、甚至不相往來，群眾與干部的距離增大，居民與社區組織的關系疏遠，黨在居民心中的地位削弱，干部在群眾心目中的形象淡化。

XX街社區之所以由“窮”變“難”、由“難”生“亂”、由“亂”致“怨”、最終導致黨群干群關系的“疏遠”，追根溯源，主要緣于區位變化、產業轉移、居民自身素質不高、黨委和政府對社區群眾關心不夠。

XX街的貧窮，嚴重危及到黨的執政基礎，削弱了黨在基層的執政能力，影響了黨的先進性。XX縣委認為，實踐“三個代表”，落腳點是要代表最廣大人民群眾的根本利益，首先要代表好弱勢群體的利益；以人為本，首先要以弱勢群體為本；共建和諧社會，首先要消除特困社區。

傾真情，“六幫六建”搞試點

基于對XX街社區貧窮狀況的深刻認識和把黨的先進性首先體現在實現好、維護好、發展好弱勢群體利益的理性思考，兩年多來，縣委在XX街社區實施了“六幫六建”試點工作，

⒈幫助增強凝聚力，建一個好班子。在縣委的統一安排部署下，相如辦黨委嚴格按照縣委確定的“三重兩不”（重能力、重實績、重公認，不唯年齡、不唯資歷）的選人用人標準，通過“公推直選”、“兩推一選”等形式，面向社區公開選拔了一批德才兼備、熱愛并熟悉社區建設和管理、務實清廉、群眾公認的年輕干部充實到社區黨支部和居委會，大力推行“兩委”成員“雙向進入，交叉任職”。有針對性地加強“兩委”班子成員的教育、培養、管理和監督，增強社區黨組織的向心力、凝聚力和戰斗力。

⒉幫助增強戰斗力，建一支好隊伍。縣委將社區黨員干部的教育工作納入全縣黨員干部教育培訓體系，每年分次組織一定數量、不同層次的社區黨員干部到縣委黨校集中培訓，切實提高社區黨員干部隊伍服務群眾、帶頭脫貧致富的本領。加強在職黨員的“雙向管理”和退休、下崗、失業人員中的黨員及流動黨員的管理，創造一切有利條件，組織他們過好組織生活，讓他們有了“家”的溫暖和依靠，增強團結一致、共謀發展的信心和決心。在全縣第一批先進性教育活動的同時，社區黨組織在縣委和相如辦黨委的指導下，組織黨員干部與社區居民開展了各種共建活動，樹立了黨員干部在社區居民中的良好形象。

⒊幫助增強競爭力，建一個好環境?？h委首先從改善社區基礎設施條件入手，按照“區域相對集中封閉、資源相對合理配置、功能相對齊全到位”的原則，組織縣級部門和企業投資多萬元，安裝了路燈，新建了公廁，改造了戶外用電線路，安裝了消防栓，完成了濱江大道建設規劃；采取縣上補一點、街道辦事處籌一點、社區湊一點的“三個一點”的辦法，解決了多年來支部活動無陣地和社區文化活動無場所的問題。同時注重社區居民精神文化生活的引導和對其子女的教育，新建幼兒園，減免貧困學生的學雜費；新建社區醫療服務中心，免費贈送醫療服務卡；新建社區書屋，捐贈書籍報刊；成立老年協會和社區文化中心，舉辦“社區文化節”。

⒋幫助增強執行力，建一番好業績。XX縣委充分利用XX街社區人口相對集中和歷史文化積淀深厚的優勢，大力興辦有償服務實體和經濟實體，創造更多的致富門路和就業崗位。多種形式發展小區經濟，建成特色小吃一條街，引導大眾消費。在為社區貧困居民送資金、送技術、送崗位的同時，著力引導他們轉變就業觀念，多方尋找致富門路，名社區居民當上了個體老板，人在本地實現了就業和再就業，人走上了外出務工脫貧致富之路。

⒌幫助增強創造力，建一套好機制。XX縣委始終堅持標本兼治的原則，在解決當前問題的同時，著力建立一系列發展致富的長效機制。建立干部激勵機制?？h委堅持按時兌現社區干部的工資待遇，按照有關規定為他們繳納“兩?！苯?；每季度召開一次干部評議會，讓群眾來評判干部工作業績；對工作實績突出的社區干部，在政策允許的范圍內，優先錄用到街道辦事處工作或任職；社區干部離任后，嚴格按《勞動法》有關規定解決其待遇，使社區干部經濟上有想頭、工作上有干頭、政治上有奔頭、離任后有靠頭。建立社區困難群眾救助機制。縣委牽頭依托社區黨支部成立困難群眾救助工作組，專門為特困群眾提供資金幫助、信息咨詢、就醫入學等社區服務。建立黨務政務公示制度。社區“兩委”的重大決策、每月工作安排、帳務和各種收費項目都在社區黨務政務公開欄進行定期公示，主動接受群眾監督。健立不穩定因素信息收集處理機制。暢通社情民意反映渠道，嚴格落實不穩定因素排查制度和不穩定苗頭通報制度，有效防止和處置各種不穩定問題，保障社區居民安居樂業。

⒍幫助增強親和力，建一種好關系。群眾的事，再小也是大事。縣委始終堅持把服務群眾作為基層黨建工作的根本出發點和落腳點，深入開展“社區再就業行動”，為社區下崗失業人員送去脫貧啟動資金萬元，舉辦家政、家電等技能培訓班期，培訓失業人員人，提供就業信息余條，落實就業項目個。深入開展“機關黨員干部聯系社區扶貧助困工程”，多名縣級機關黨員干部紛紛走進社區“結窮親”，每人聯系—名貧困居民，結對幫扶。先進性教育活動伊始，縣委常委班子成員集體到XX街社區，與社區居民一起吃團年飯?？h委領導現場辦公，解決居民反映碼頭遷建影響XX街社區發展的問題。

喜今朝，社區舊貌換新顏

兩年幫扶不尋常。如今，群眾說，XX街社區真的變了！我們的生活好了，下崗的又上班了，娃兒們都能上學了，治安好了，文化活動也多了。干部們說，XX街社區發生了根本性變化，居民思想明顯轉變了，集體經濟明顯增強了，黨群關系明顯改善了。

解決的不僅僅是居民暫時的困難，更重要的是激發了居民脫貧致富的熱情。機關黨員干部的真誠幫扶，不僅給XX街社區居民帶來了物資上的實惠，解決了居民的暫時困難，也調動了廣大社區居民自力更生、艱苦創業的積極性。新華街居民邵開成夫婦倆下崗后，一度時期意志消沉，對生活失去了信心。通過幫扶，增添了夫婦倆脫貧致富的勇氣，參加家電培訓學習后，他開起了家電維修部，走上了奔小康的道路。曾經數十次“鬧事”的梁仁貴如今已不上訪了，在紅旗市場做起了肉食品銷售生意，收入可觀。“我覺得社區扶貧助困活動最成功的是解決了群眾的思想問題，群眾既得到了實惠，更受到了教育。解決資金僅僅是扶一把，重要是振奮了人的精神，該干事的干事了，等靠要的思想改變了?！盭X街居民彭德云這樣說。令人欣喜的是，目前已有戶被幫扶戶寫出了要求解除幫扶關系的申請，并表示將伸出援助之手，幫助他人脫貧致富。

影響的不僅僅是成人，更重要的是將愛的種子撒播在了下一代人的心里。機關黨員這種無私的關愛，深深地打動著少年兒童的心。在縣委書記劉中伯的幫助下，居民陳廣林已經失學的孩子陳運又走進了校園。直到現在，陳運還一直保存著那張免費單，他說：“我要把這張免費單一直保存下來，它讓我永遠記住，這是劉叔叔給我繼續讀書的機會，我要好好珍惜，將來報答恩人?！痹谥醒攵綄ЫM到XX街座談時，陳運當著所有在場人的面，真誠地保證一定好好學習，爭取長大以后為祖國、為人民多做貢獻，永遠不辜負關心他的叔叔阿姨們。

受教育的不僅僅是社區群眾，更重要的是轉變了廣大機關黨員干部的工作作風。XX街社區扶貧工程的開展，不僅給當地居民帶來了實惠，也讓廣大機關黨員干部受到了一次靈魂的洗禮。縣環保局唐其文在先進性學習教育心得體會中寫道：“對比貧困居民衣食堪憂、想工作而不得的窘況，我們沒有理由不珍惜已有的幸福生活和來之不易的工作崗位，更沒有理由白享俸祿，不干實事?！庇|動發自于內心，效果體現在行動。幫扶XX街社區力度更大了。不僅如此，過去上班“溜公務員之家，全國公務員共同天地號”的現象現在不見了，無所事事的狀況改變了，機關干部的作風明顯好轉了，深入社區以及農村開展訪貧問苦的人更多了。群眾紛紛議論：“干部的好作風又回來了?！?/p>

改變的不僅僅是居民生活和社區面貌，更重要的是密切了黨群干群關系。無微不至的關愛，深深地刻在貧困居民心坎上，激起了居民們強烈的情感共鳴。以前居委會開會沒人來，街道無人掃，社區居民見到干部就躲，背著干部就罵，黨群干群關系極為緊張。現在，居民們長期形成的怨氣化了，郁積的怒氣消了，有什么心里話愿給干部說了，見鄰里有困難就主動幫助了，黨群干群關系密切了。XX街“兩勞”釋放人員鄭朝德，剛從監獄回來時，無事可做，也無人問津，對政府的抵觸情緒大，居委會叫開會，他最愛問的一句話就是“開會，有飯吃嗎？沒飯吃，那還開什么會？”后來，在開展扶貧助困活動后，他租起了門面，做起了小生意?，F在，他像變了一個人樣，主動義務參加了社區治安巡邏隊。××年正月初二冒著生命危險將一居民家中著火的煤氣罐拋下山坡，避免了事故的發生，受到了居民的贊譽。去年XX金溪“”特大沉船事故發生后，XX街居民自發捐資元，主動為縣委政府分憂解難。保持共產黨員先進性教育活動開展以來，社區居民為各單位送去錦旗共面，用這種樸素的方式表達自己誠摯的謝意。今年月，中央駐川督導組成員于桂榮、曲明磊，省委督導組汪興高一行檢查指導先進性教育活動時，深入XX街社區，剛到街口，居民們就自發地夾道歡迎，讓他們真切享受到了親人般的禮遇。在熱烈的掌聲中，大家聽出了群眾發自內心的感動，感受到了他們內心的喜悅。座談時，歲的唐述芳拉著督導組于桂榮的手深情地說：“如果不是黨給我們派來這么好的干部，我們XX街哪里會有這樣大的變化，真的好感謝黨！”