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總結經驗再接再厲

爭創公司安全生產新水平

職代會上的報告

各位代表：

我代表公司行政向大會作關于2006年上半年安全工作簡結、下半年安全工作意見的報告，請審議。

第一部分關于上半年安全工作總結

進入2006上半年以來，我們認真貫徹“安全第一、生產第二”理念，緊緊圍繞“三個建設”主線，大力推進本質型安全管理，努力構建安全生產長效機制，確保了公司安全生產形勢持續穩定，為圓滿完成上半年各項經濟技術指標創造了良好環境。主要標志是：

1.實現上半年安全生產，截止到6月30日，連續安全生產605天；

2.輕傷負傷率控制在0.466‰以內，比年初公司確定的奮斗目標降低1.34個千分點；

3.環境治理、文明生產整體水平有較大提高，礦井質量標準化保持國家一級；

4.職業安全健康管理體系按程序正規運行，礦井安全管理水平有所提升。

回顧上半年，我們主要抓了以下幾項主要工作：

一、加強安全文化建設，不斷提升員工安全技能素質。我們把員工安全思想教育及素質提升與安全文化建設結合起來，注重求實創新，采取多種形式開展切實有效的安全教育培訓，提高了員工安全意識和素質。

1.學習法律規程，提高安全素質。先后組織了以新版《煤礦安全規程》為主要內容的煤礦安全法律法規、公司安全管理制度、各工種操作規程及技術措施、現場管理人員安全管理知識等20項學習活動。在學習方法上注重靈活多樣，采取單位組織集中學與個人自學相結合、重點工種培訓與全員培訓相結合、班組長管理素質提升與員工操作行為規范學習相結合的“三結合”方式，增強了員工安全法律法規意識，做到了自覺遵規守紀，按章操作。

2.強化安全教育，增強安全意識。一是組織案例教育。根據各階段安全形勢選定案例，編制教材，制成錄像，轉載播放，引導員工克服松勁麻痹情緒，增強了超前防范能力。二是開展警示教育。運用違章違紀情況專欄通報、“三必須”、“三違累計記分考核”等形式進行警示，增強了員工安全自覺性。三是進行典型教育。組織了“安全把關人”、黨員“五保一做”等爭當安全先進典型評選活動，并大力宣傳典型事跡，強化了員工責任意識。四是加強理念教育。上半年有23名基層單位正職和118名現場管理人員及員工撰寫創作安全理念470條，利用各種宣傳載體，進行宣傳灌輸，使安全理念融入到員工意識形態領域，指導日常安全生產，為安全文化建設向縱深發展奠定了堅實基礎。

3.加強安全培訓，提升安全技能。實行技術培訓檔案管理，全員培訓，凡培必考，教考分離，公務員之家，全國公務員共同天地結果與工資掛鉤，使安全技術培訓逐步納入正規化軌道。特別是利用多媒體電教化手段，重點加強頂板、運輸、通防等安全規范技術措施教培。上半年，公司共組織各類培訓考試35場次，培訓人員2752人次，收到了安全教培入心入腦的效果，全面提高了員工安全技能。

二、加強安全制度建設，促進安全責任落實。我們圍繞構建安全生產長效機制，健全完善了各項安全責任制度。

1.健全完善了安全考核獎懲機制。將安全質量工資比例由原來占工資總額的30%提高到50%，把安全指標、工程質量、“三違率”、輕傷率等安全指標全部納入考核，實施了結果考核與過程考核相結合的考核制度，并組織指導基層單位層層制訂安全目標和考核標準，實行目標管理，對標考核，工資掛鉤，真正體現了安全就是效益的內涵。上半年，有5個單位全部拿到了安全工資，8個單位因事故和質量問題安全工資被扣罰超過萬元，最多的單位扣罰多達97989元，促進了全員抓安全、保安全。

2．健全完善了安全責任追究制度。一是細化了區域分工負責制和五項重點治理負責人考核標準，規范考核，責任追究，兌現獎罰。上半年五項重點治理考核共獎勵17人，處罰25人；區域分工負責制班長考核共獎勵34人，處罰48人。二是狠抓安全理念向管理職責和管理行為延伸。落實現場管理人員行為規范，加大對管理人員違章作業、違章指揮的處理力度，增強管理人員責任意識，克服了管理隨意性問題。特別是以業務保安人員落實職責為切入點，搞好安全隱患問題的現場辦公，做到了問題解決在現場。三是加強了對“三違”人員責任追究。在實行“三違”人員“三必須”、罰款繳納現金的基礎上，完善幫教檔案，實行跟蹤管理，“三違”人員和各類事故明顯減少。

3.健全完善了安全檢查整改制度。一是堅持開展每月一次的安全大檢查活動。以檢查兩、十點及特班為重點，查找安全死角，堵塞安全漏洞。通過大檢查共查出各類不安全問題657件，全部進行了限期整改。二是規范檢查程序。深化系列安全檢查表制度，加強隱患問題的排查整改。重點對上級公司和政府專業安全督察部門查出的通防、ma標志等35件問題進行了督導整改，消除了安全隱患。三是狠抓現場隱患排查及整改。以各督導組每旬檢查、半月分析為主要形式，建立隱患整改追蹤檔案，對斜山運輸、平巷運輸、井下燒焊作業等工作進行了聯查，特別是對5323工作面瓦斯、6174工作面安裝以及綜采工作面頂板進行了盯崗監控，有效保證了安全生產。

三、加強安全工程建設，夯實安全基礎。我們以各專業質量達標工作為主線，努力夯實安全基礎，發揮了為礦井安全生產保駕護航的作用。

1.以“運輸”和“一通三防”整頓為重點，不斷強化環境治理。在一通三防方面，側重抓了永久風門閉鎖完善、5323掌瓦斯治理，-800董盆回風山套修和工作面除塵等工作，進一步完善了安全監測系統，使通防工作基本達到了新《煤礦安全規程》對防塵、局部通風管理的要求。在運輸治理整頓方面，加大對平、斜巷運輸、皮帶運輸治理力度，對軌道質量、機車安全設施完好、斜巷一坡三擋、聲光信號進行了整頓驗收，改善了運輸安全狀況。

2.積極開展亮點工程建設和“精品”工程建設。一是確定地點，制定標準，落實責任，規定時間，狠抓關鍵部位亮點工程創建，-950中央主山、-600斜山纜車等達到了亮點標準，改善了井下作業環境。二是以點帶面，狠抓“精品”工程建設。在綜三隊5873工作面和掘一區5323邊眼召開了安全管理和動態質量達標現場會，總結推廣經驗，促進了達標工作總體水平的提高。上半年開拓一區-950三采皮帶山和開拓二區-950五采放煤井通路達到了精煤公司規定的“精品掌”標準，受到了精煤公司嘉獎。三是以規范化施工、標準化驗收為切入點，從源頭上保證工程質量。分別以6174和5875掘交安裝為試點，由安裝隊和采區提出標準，生產技術部負責牽頭組織實施，安監部監督落實，摸索出了一條掘交工作面實現規范達標的新途徑。四是堅持了動態達標。實行了動態達標制度，堅持每月動態抽查，推動了質量達標。

3.狠抓了各單位安全質量達標規劃制定與兌現。一是在搞好規劃制訂的基礎上，由公司質量辦對規劃落實情況進行督導，促進了各單位質量達標工作。二是下發了《呂礦分公司安全質量標準化實行a、b、c三級管理有關規定》，組織指導各單位落實質量規范，強化現場安全質量管理，提高了整體質量水平。三是進一步加大了基層單位的班前認證、班中檢查、班后質量驗收力度，工程內在質量有了明顯改善。上半年，除回采和運輸專業外，其他專業均達到了國家一級標準。

上半年雖然實現了安全生產，但在實際工作中也暴露出了一些漏洞和問題，主要表現在：

1.安全基礎制度落實不盡人意，個別單位推推動動，不推不動，影響了安全管理向縱深發展。

2.員工安全素質的培訓提高仍有較大差距，特別是管理人員安全素質有待進一步提高。

3.安全質量標準化標準不高、要求不嚴，緊一陣、松一陣現象在一些單位仍沒得到克服。

上述問題直接威脅到安全形勢的持續穩定，在今后的工作中我們必須予以高度重視，認真加以解決。

第二部分關于下半年安全工作意見

下半年，公司采掘銜接較緊張，對完成全年經濟指標有較大影響，如何千方百計、全力以赴落實各項措施，保證全年指標的完成是對每一名員工的考驗。在這種情況下，實現安全生產對保持礦山穩定，激發全體員工的上產積極性，促進全年任務指標的完成都具有重要意義。因此，確定下半年安全工作的指導思想是：繼續以“安全第一、生產第二”理念為指導，以深化“三個建設”為主線，以打造本質安全人為重點，規范“兩個行為”，落實安全責任，強化現場管理，突出抓好事故的超前防范和安全質量達標，為確保全年各項經濟技術指標的完成創造穩定寬松的環境。

下半年安全工作的奮斗目標是：

1.杜絕死亡，力爭消滅重傷和二級以上非傷事故，努力實現連續第二個安全生產自然年；

2.輕傷負傷率控制在月均1.5‰以下；

3.全面提升質量達標內在水平，精品工作面達到30%，安全質量達標繼續保持國家一級。

下半年，要圍繞實現安全生產自然年，努力做好以下工作：

一、以教育培訓入心入腦為重點，繼續深化安全文化建設，打造本質型安全人。

下半年，我們要繼續堅持以人為本，落實“安全第一、生產第二”理念，活化安全教育培訓形式方法，做到入心入腦，促使員工增強安全意識，達到“我要安全”；提高安全技能，達到“我會安全”；自覺執行“兩個規范”，達到“我能安全”，努力培育本質型安全人。

1.創建新型安全理念體系，塑造本質型安全員工。一是要建立安全理念體系。從提煉理念、灌注理念和實踐理念形成共同安全價值觀入手，建立以安全理念提煉為支撐點、以安全理念灌注為載體，以實踐安全理念為主線的安全理念創建實施機制，全面抓好安全理念的征集、提煉、整理、匯編，形成具有公司特點的系統安全理念體系。二是要建立完善的安全理念教育機制。將安全理念教育與學習安全法規、安全制度、安全知識緊密地結合起來，加強理念灌輸，做到入心入腦，引導員工樹立正確安全價值觀。三是要抓好安全理念向安全行為的轉化。做到每一名員工不僅要熟知與本職工作相應的安全理念，還要按照安全理念要求指導自己工作，進一步規范“兩個行為”，實現由理念層向行為層轉變，最終達到安全生產的目的。

2.進一步加強安全技術培訓，提高全員安全生產素質。一是要明確學習內容。以《安全生產法》、新版《煤礦安全規程》、各工種安全技術操作規程、井下生產應知應會等為重點，結合崗位實際，有針對性地組織學習培訓，做到熟知會背，學以致用。二是要規范學習培訓方法。堅持業余培訓與集中培訓相結合的原則，業余培訓由各區（科）隊組織，安監部負責監督考核；集中培訓由安監部與培訓中心結合，根據不同時期需要，分層次舉辦安全操作規程、一通三防、頂板管理等相關知識培訓班。特別是要把現場管理人員作為培訓的重點，堅持抓好單位每月一次安全業務知識培訓和公司每月一次上站安全培訓。三是要落實培訓考核制度。進一步落實凡培必考、教考分離制度，考試成績同安全工資掛鉤考核，補考不及格調離工作崗位，提高員工學習安全知識的積極性。

3.活化安全教育培訓形式，解決安全教育入心入腦問題。一是要拓寬安全教育思路，開展好專題教育。各級領導要把搞好安全教育培訓作為塑造本質型安全人的首要問題，抓好安全法律法規、安全質量標準化、安全就是效益、安全與家庭幸福等方面的專題教育，使員工認識到安全就是按章操作、安全就是嚴守規程、安全就是效益和收入、安全就是家庭幸福和穩定。二是要突出科技進步，推廣多媒體電教化教育。下半年，公司將全部配齊各單位多媒體電教器材，落實黨支部書記對安全教育課件制作和使用負全責的要求，從形式、內容、手段等方面加強課件的制作，不定期組織安全教育課件評比表彰活動，努力將多媒體電教化安全教育活動推向深入，不斷提高公司安全教育水平。三要根據不同時期特點，開展針對性安全教育。堅持節假日停產放假前后“人回礦、心到崗”教育；秋收農忙季節多休息、話囑托教育；礦井深部延伸“瓦斯為天”教育，長期安全生產后防麻痹、防松勁教育等，提前給員工打預防針，提高防范意識，防止事故發生。四是要利用多種陣地，廣泛進行宣傳教育。要利用班前會、安全活動日、電視臺、廣播站、警示臺、通報專欄及安全網等多種陣地，大強度、高頻率地開展安全教育培訓活動，使員工看到的、聽到的、感受到的全是安全，在潛移默化中提高員工的安全意識。

二、以落實管理人員安全責任為重點，繼續深化安全制度建設，提高安全管理水平。

1.進一步完善制度，推進安全生產長效機制建設。一是要進一步完善安全生產責任制。重新整理各專業、各部門、各單位修改后的各崗位安全生產責任制，做到職能清晰，責任明確。二是要進一步完善安全生產激勵機制。細化安全工資、安全基金、安全包保等掛鉤考核內容，做到獎罰分明，激發全員抓好安全生產的積極性。三是進一步完善安全生產考核機制。抓好安全管理和“五項機制考核”的公布、宣傳、分析、教育，特別是要把安全責任制落實和五項安全重點治理、區域分工負責制考核結合起來，通過強化責任追究，提高管理人員和員工抓好安全生產的自覺性。

2.加強各級管理人員素質建設，保障安全制度落實。各類制度只有落實到位才能發揮應有的作用。各級管理人員是安全制度的制定者、灌輸者和親身實踐者，管理者能不能熟練掌握、能不能以身作則、能不能嚴格執法直接關系到制度的落實。因此，各級管理人員首先要提高認識。感受到自己工作的好壞關系到員工的安全、關系到員工家庭的幸福和礦山的穩定，責任重大，從而自覺主動抓好安全生產。其次要加強學習。利用業余培訓、上站培訓等時間，加強三大規程、煤礦安全生產“雙五十條”等法律法規以及有關的崗位操作標準、安全技術措施等的學習，做到讓員工知道的自己先知道，讓員工掌握的自己先掌握，讓員工做到的自己先做到，提高依法安全生產的能力。三是要落實責任。各級管理人員要樹立“嚴是愛、松是害”的思想，既要堅持原則，真抓實干，敢說敢管，又要以身作則，嚴于律己，從自身做起，遵章守紀，發揮模范帶頭作用，保證各項安全制度落實到位。

3.落實超前預警制度，加強隱患排查整改。要層層落實單位每周安全自查和隱患排查、督導組每旬檢查、公司每月安全大檢查和專業排查、以及職工代表、安全崗員不定期檢查，查規程措施落實、查崗位操作規范、查環境質量達標治理，做到全方位、全過程檢查，不留任何死角。要加強各類檢查的組織，做到有計劃、有重點、有總結，力戒形式主義，確保收到實效。要強化查出問題的處理，做到責任到人頭，該分析的分析，該處罰的處罰，進一步加大無后果責任追究力度。與此同時，要加強隱患整改的追蹤反饋，加強對重點隱患整改責任落實的檢查，真正發揮超前預警作用，及時消除安全隱患。特別是要加大“三違”人員的查處和分析力度，對管理人員違章更要加重處罰。同時要采取教育教育與嚴格紀律相結合的方法，加強“三違”人員的情況調研和分析，從根本上解決“三違”員工的思想問題。公務員之家，全國公務員共同天地

三、以提高工程內在質量為重點，繼續深化安全工程建設，奠定實現安全自然年的物質基礎。

1.提高認識，抓好安全質量達標。搞好質量達標是實現安全生產的基礎。下半年，我們要繼續把質量標準化工作作為安全工程建設的主要內容，從基礎達標做起，持續改善安全基礎條件。要提高對質量達標工作重要性的認識，克服時緊時松現象，始終如一地保持工程質量高標準，保證達標工作的平穩發展。要堅持用標準指導質量達標工作，積極組織對安全質量標準化標準和a、b、c三級質量管理標準的學習，掌握標準，對標管理，提高質量標準化工作的進度和質量。要抓好工程設計、過程管理、竣工驗收等各個環節，努力做到工程的源頭達標，實現質量標準化工作由事后整改型逐步向源頭達標型的轉變。

2.繼續加強“一通三防”和運輸兩個專項治理。要把“一通三防”和運輸作為預防重大事故和零打碎敲事故的重點，實行專項治理，防止事故發生。在“一通三防”方面，要嚴格按照國有煤礦瓦斯治理規定（21號令）要求，抓好風門、局部通風治理，完善系統，簡化環節，保證可靠。要強化礦井安全監測，做到設備齊全完好，監測人員值班盯崗到位，實現全系統、全方位、全天候監測。特別是加強上級檢查查出問題的整改，按照整改規劃抓好采區專用回風巷、配電室回風巷、ma標示檢驗、新副井yh制動故障等的治理，提高礦井安全生產水平。在運輸治理方面，要以落實運輸規范為重點，搞好機礦車、軌巷道、指示標識以及斜山一坡三檔、聲光信號等設備設施完好，狠抓機車司機、絞車司機等人員行為規范，加強調車、掛鏈、料場挑料、落轍處理等日常管理，防止零打碎敲事故。特別是要進一步加強大巷環境治理，落實治理規劃，不斷改善運輸條件。

3.抓好“亮點”工程和精品工作面創建。要按照達標期限、工程標準、把關負責人“三落實”的原則，抓好“亮點”工程創建。明確-800人車場、兩個井口上倉皮帶、-800裝載硐室、-800翻籠、-800集中皮帶巷等場所為下半年“亮點”工程創建的重點，確定負責單位及具體負責人，制定創建規劃，定期檢查督導，進度與責任人收入掛鉤，確保年底“亮點”工程全部兌現。要從抓好工程內在質量入手，加強精品工作面創建。狠抓工程質量簽名、質量承諾包保和班后質量驗收，從每一班次抓起，不斷提高工程內在質量。要繼續采取正反兩方面典型現場會的方式，實行動態達標驗收，好的總結經驗推廣，差的吸取教訓改進，促進公司整體質量達標水平的提高。特別是要把新掘工作面作為重點，推行規范化施工、標準化驗收，爭取新工作面精品率達到30%，保證礦井質量達標繼續保持國家一級。

同志們！實現下半年安全目標任務艱巨。希望大家進一步發揚成績，克服不足，戒驕戒躁，扎扎實實地抓好下半年安全生產，再創公司安全生產新水平，為公司全年生產經營指標的完成打造寬松環境。