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（2008年2月23日）

尊敬的各位領導、同志們：

在全縣人民喜慶兩節之際，我們財政系統全體干部職工聚集在這里，召開一年一度的財政工作會議。主要任務是認真貫徹落實黨的十七大精神和全縣經濟工作會議精神，總結回顧2007年財政工作，分析研究當前財政形勢，安排部署2008年財政工作，進一步動員全縣財政干部，振奮精神，扎實工作，奮力開創我縣財政工作新局面。下面，我就財政工作講兩點意見：

一、2007年財政工作回顧

2007年是“十一五”規劃深入實施、重點推進的關鍵之年。一年來，我們在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊扣全縣經濟工作思路，強化收入征管，優化支出結構，保障改善民生，推進財政改革，加強財政管理，圓滿完成了各項工作任務。

（一）強化稅收征管，超額完成任務

2007年，縣人大通過的財政收入任務為8億元，比上年增長15%。圍繞完成收入任務，我們多次協同稅庫部門，深入稅源企業，督促入庫進度，強化征管力度，全年共完成收入8.29億元，比上年凈增1.05億元，增長14.5%。其中國稅部門完成6.72億元，占總收入的81.1%；地稅部門完成1.26億元，占總收入的15.2%；財政部門完成了3110萬元。

同志們，2007年的財政收入任務能夠圓滿完成，這是縣委、縣政府科學決策、正確領導的結果，是稅務、金融部門密切配合、大力支持的結果，也是在座的全體財政干部職工務真求實、扎實苦干的結果。在此，我代表財政局向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

（二）多方籌集資金，支持經濟發展

為了給我縣經濟發展爭取到更多的財力，2007年，我們將籌集資金工作作為一項重要任務來抓，主要做了以下三項工作。

一是爭取轉移支付。我們多次上太原、赴運城，向省廳和市局反映我縣財力情況，積極爭取上級部門的政策和資金支持。經過努力，全年共爭取回一般性轉移支付3475萬元，比上年增加了2401萬元，增幅達到224%，在全市排名第一。

二是繼續引資融資。我們繼續以建設投資公司和中小企業擔保服務中心為依托，大力加強招商引資工作。先后從國家開發銀行爭取回2900萬元，用于西湖路南延工程建設，從農業發展銀行爭取回1484萬元，用于全縣農村道路建設。財政部門的招商引資工作位于全縣前列。

三是爭取專項資金。我們為各部門各單位提供最大的方便，支持申報和爭取專項資金，全年共爭取各類專項資金12639萬元，比上年增加了2627萬元，增長26.2%。

（三）優化支出結構，保障重點支出

2007年，我們圍繞財政公共服務均等化的目標，堅持“保工資、保運轉、促發展”的支出原則，嚴格預算管理，重點向個人部分、社會事業、重點工程及新農村建設等領域傾斜，保障惠民政策的貫徹落實，維護了全縣廣大人們群眾的根本利益。

一是優先保障工資支出。我們堅持以人為本原則，努力落實各項工資待遇。由于新工資套改工作未能全面完成，2007年我們繼續按照以往的標準進行預撥，沒有任何拖欠。同時，我們還籌集450萬元，落實了財政供養人員的爐火費標準；籌集650萬元，將地方補助標準由170元提高到270元，從當年7月份執行到位。全年全縣用于財政供養人員的工資性支出達到了1.9億元，比上年增加了3000萬元，增長了18.8%。

二是盡量滿足運轉經費。我們根據縣人代會通過的預算，對全縣各單位公用經費采取適度撥付原則，按月及時撥付，全年共支出2200萬元公用經費，確保行政單位正常運轉，事業單位快速發展，鄉村兩級政權和諧穩定。

三是確保重點工程支出。圍繞縣政府確立的重點工程項目，2007年，財政投入4600萬元，新建實驗中學、明德小學、聾啞學校和青少年活動中心，9月份按期投入使用。投入1200萬元，實施了“聞裴線、后夏線、郭中線”等鄉村道路建設工程，解決了鄉鎮群眾出行難題。投入1600余萬元，實施了黨校辦公樓建設、看守所建設、環城路綠化亮化工程、城中兩條主街道硬化工程，啟動了天然氣管網建設、污水處理廠等工程。

四是大幅增加社保支出。2007年我縣用于社會保障方面的支出主要有企業養老保險8125萬元，機關事業單位養老保險4929萬元，基本醫療保險2227萬元，失業保險332萬元，新型農村合作醫療1189萬元，城市低保1155萬元，農村低保305萬元，城市大額救助42萬元，農村大額救助87萬元，再就業248萬元，殘疾人生活保障726萬元等。支出總額達到1.94億元，比上年增加了5700萬元，增長了41.6%。

五是認真落實惠農支出。2007年，我們對小麥直補、玉米直補、良種直補、退耕還林、農機具補助、燃油補助等惠農資金全面實施“一折通”發放，共發放資金4560萬元。在教育方面撥付486.7萬元的公用經費，撥付861.1萬元的“兩免一補”資金，撥付590萬元的危房改造資金。新農村建設資金共撥付1000萬元，比上年增加了600萬元。同時還提高了醫療衛生、文化體育等方面的支出比例。這些資金的投入，進一步優化了財政支出結構，拓寬了公共財政覆蓋領域，擴大了財政在保障民生方面的支出規模。

（四）深化財政改革，提升管理水平

2007年，我們堅持依法理財，強化科學管理，不斷提升財政管理水平。主要表現在以下四點：

一是加強國有資產管理。我們成立了“行政事業單位國有資產管理股”，對全縣186個行政事業單位的國有資產狀況進行了清理摸底，協助各單位將國有資產登記造冊，進一步理順了國有資產的擁有權、管理權和使用權關系，促進了國有資產保值和增值。

二是加大投資評審力度。我縣投資評審中心通過加大與外單位技術交流力度，評審質量得到提高，評審規模進一步擴大。全年共對“三校一中心”、裴氏宗祠、縣福利工程、城西城南大街綠化、南環路改造等37項工程項目進行了評審，評審總金總額達到1.8億元，比上年增加7000多萬元。通過評審，共為縣財政節約資金1400萬元，節約率達到7.8%。

三是擴大政府采購規模。我們進一步理順了采購辦和采購中心的關系，堅持管采分離原則，全年共監管政府采購預算1120萬元，其中貨物類采購840萬元，服務類采購280萬元。通過采購監管，節約資金66萬元，節約率為5%。我們協同教育、紀檢、物價、審計等部門，對“三校一中心”的教學設施和生活用具進行了集中采購，在時間緊，任務急的情況下，采取邀請招標等方式，增加招標透明度，為今后的工作積累了不少經驗。

四是延伸會計集中核算。我們強化了會計核算中心事前參與、事中跟蹤、事后審核的監管格局，加大對財政資金的延伸監督，全年對134個縣直單位197個賬套進行了嚴格監管，共處理業務23184筆，監管收入48279萬元，監管支出48185萬元，拒付業務24筆，資金80萬元。辦理國庫集中支付業務2193筆，其中收入22189萬元，支出21666萬元。工資統發資金6774萬元，按規定代扣資金475萬元，沒有出現一例差錯。

（五）強化機關建設，提升服務質量

2007年，我們加強了政治業務學習，不斷提高財政干部隊伍的總體素質，強化機關內部建設，優化服務質量，提升服務水平。

一是抓學習，提高人員素質。我們以創建“學習型機關、學習型班子、學習型干部”活動為契機，開展了“骨干授課、命題調研”等活動，不斷增強用科學發展觀駕馭財政工作大局的能力。

二是抓制度，規范辦事程序。修訂了《聞喜縣財政局機關內部工作流程》，對機關辦事程序重新進行了規范，尤其是對?？罟芾磉M行了嚴格規定，逐步建立起了職責明確、運行合理、方便高效的財政依法辦事程序。

三是抓行風，提升服務質量。我們出臺了加強機關政風行風建設和黨風廉政建設的一系列規定，狠抓干部作風建設，強化務實、敬業、為民的工作理念，提高財政部門行政效能；狠抓黨風廉政建設，深入開展黨風黨紀教育，努力探索財政干部黨風廉政建設的長效機制，增強廣大財政干部廉潔從政和拒腐防變能力，打造了一支政治堅定、業務精煉、作風優良的財政干部隊伍。

各位領導、同志們，總的來說，2007年，我縣財政工作取得了長足發展。但我們也應清醒地認識到，當前我縣財政經濟運行中仍然存在一些困難和問題，主要表現在：稅源結構不盡合理，環保壓力依然存在，財政增收任務艱巨；各項支出增加較快，收支矛盾依然突出；貫徹科學發展觀，保障改善民生等新課題責任重大。我們要以十七大精神為指引，認真客觀地分析這些困難和問題，采取切實有效的措施，努力加以解決。

二、2008年財政工作安排意見

2008年全縣財政工作總的指導思想是：全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞全縣經濟工作會議的各項決策部署，強化財政宏觀調控職能，促進經濟結構調整和經濟發展方式轉變；調整優化支出結構，著力支持改善民生；深化財政體制改革，完善公共財政體系，推進基本公共服務均等化；嚴格收入征管，硬化預算約束，強化財政監督，堅持厲行節約，不斷提升科學理財、民主理財、依法理財水平，促進全縣經濟社會各項事業實現又好又快發展。

為確保各項任務的圓滿完成，我們財政系統廣大干部職工要認清形勢，統一思想，立足創新，狠抓落實，重點做好以下五個方面工作：

（一）狠抓財政收入，夯實發展基礎

2008年，我縣財政收入任務初步確定為超10億元，增幅在20%以上。為確保今年財政任務順利完成，我們要繼續把支持和服務經濟發展作為第一要務，積極協調財稅庫關系,加強稅收征管，努力把管理和服務結合起來，在管理中優化服務，在服務中強化監管，切實做到應收盡收，按時足額入庫。進一步創新聚財理念，充分發揮財政職能作用，千方百計爭取上級轉移支付，積極協助全縣各部門、各單位爭取上級專項資金。充分依托我縣開發性金融合作辦公室的管理平臺、建設投資公司的貸款平臺和中小企業擔保服務中心的擔保平臺，進一步加大招商引資力度，努力爭取2000萬元以上貸款，為全縣經濟發展和改善民生提供堅實的財力基礎。

（二）優化財政支出，努力改善民生

重點圍繞“五大戰略、三大任務、五大惠民工程、六個突破”中心工作，加大財政支出力度，特別要加大向“三農”、教育、衛生、就業、社會保障、節能減排、城市建設等方面的傾斜力度。一要向個人部分傾斜。適時適度提高公教人員工資津貼補助待遇；二要向提升改造傳統產業和支持新興支柱產業方面傾斜。積極推進節能減排、生態治理和環境保護工作；三要向教育事業發展傾斜。積極將“兩免一補”、危房改造等資金撥付到位，全面推進農村義務教育經費保障機制改革;四要向衛生事業發展傾斜。全面支持新型農村合作醫療發展，進一步擴大城鎮居民基本醫療保險試點，逐步將城鎮非從業居民納入覆蓋范圍，及時撥付財政補貼資金;五要向社會保障領域傾斜。要保證離退休人員養老金和下崗職工基本生活費等按時足額發放，同時要努力提高鄉鎮衛生所人員工資補助標準。

（三）深化財政改革，加大監管力度

我們要把改革創新作為財政工作的不竭動力，創新財政工作理念，創新財政工作思路，創新財政工作制度，創新財政工作方法。一要強化財政預算管理。要逐步將所有的預算外資金納入預算管理，擴大納入部門預算單位數量，預算編制做到科學合理、程序規范，嚴格預算執行，強化預算約束；二要擴大投資評審范圍。力爭將單位5萬元以上的維修工程以及單位利用自有資金完成的項目納入評審范圍，并進一步提高評審質量。三要加強采購管理。在“管采分離”的基礎上，進一步規范采購行為，增加透明度，重點落實好“三位一體”的采購辦法，當好采購工作的“裁判員”。四要加強專項資金監管。重點加大對2007年撥付的教育、衛生、林業、交通等方面?？畹谋O管力度，專項資金追蹤問效率要達到60%以上。五要嚴格執行“收支兩條線”。進一步加強非稅收入管理和專戶資金管理，規范非稅收入票據的使用。六要嚴格土地出讓金管理。要聯合土地、紀檢等部門，摸清全縣土地出讓金情況，將其納入財政監管范圍。

（四）增加三農投入，落實惠農政策

2008年，我們要按照縣委、縣政府關于“三農”工作的重點要求，堅持城鄉統籌，全面落實支農惠農政策，全力推進社會主義新農村建設。一要認真落實財政支農政策。及時將糧食直補、良種補貼和農機具補貼等發放到位，保護農民種糧積極性，繼續實施能繁母豬保險費補貼、生豬良種補貼等制度，扶持生豬生產和供應；二要積極籌措支農資金。充分發揮財政職能，為農業技術推廣、農業產業化、農村扶貧開發等工作積極爭取發展資金，努力籌集縣級配套資金；三要及時出臺農村通道綠化占地補償方案。在廣泛調研的基礎上，出臺科學合理的補償方案，切實維護被占地農民的利益。

（五）加強隊伍建設，提升服務質量

全體財政人員要一如既往，進一步樹立服務大局、服務基層、服務群眾的理念，努力增強以下三種意識，為全縣人民當好家、管好財，服好務。一是學習意識。要認真進行政治理論和業務知識學習，努力提高自身素質，大興調研之風，帶著問題去學習，積極為領導和上級部門建言獻策；二是法制意識。要進一步增強法制觀念，嚴格按《預算法》、《會計法》等要求依法照章辦事；三是廉政意識。要認真遵守廉潔自律若干規定，爭當廉潔自律的模范，進一步端正政風行風，廉潔從政。大力提倡勤奮、務實、嚴謹的工作作風，堅持科學理財、依法理財、陽光理財、廉潔理財，為全縣經濟發展提供更加便捷和優質的服務。

同志們，黨的十七大和全縣經濟工作會議為我們確定了工作主題和奮斗目標，更吹響了奮勇前進、謀求發展的時代號角，全體干部職工一定要以強烈的責任感和使命感，以更加務實的工作作風，銳意進取，扎實工作，勇創佳績，為全縣財政事業又好又快發展做出新的更大的貢獻！