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*年以來，屈家嶺管理區勞動和社會保障局在管理區工委和管委會的正確領導下，在市勞動保障局及各科室和各業務主管局的領導和指導下，克難攻堅，開拓進取，扎實工作，各項勞動保障工作取得了實質性進展和較好的工作成績，現將*年度的工作情況匯報如下：

一、主要工作情況

（一）加強學習提高素質

為了適應新形勢下的勞動和社會保障工作和實際工作的需要,我們根據有關文件精神，結合新的勞動和社會保障政策法規的不斷出臺，面對新形勢、新任務和實際工作的新要求，加強了勞動保障系統干部職工的政治理論、法律法規和業務知識的培訓，并制訂了《屈家嶺管理區勞動和社會保障系統*年學習計劃安排》。采取了以自學為主，集中學習為輔，相互交流提高的方式進行，并堅持每月一次集中學習制度。

通過學習，進一步提高了勞動保障系統工作人員的政策法規水平、專業理論知識和業務操作技能，把所學知識用于指導工作實踐和解決工作中存在的實際問題，明顯地提高了工作效率。

（二）養老保險工作主動扎實。

1、養老保險擴面工作情況

*年以來，我們組織全體干部和工作人員重點學習和領會了國務院*年12月3日頒發的國發[*]38號《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》的文件精神。利用座談會、宣傳單、新聞媒體和服務窗口向全區群眾進行了廣范宣傳，加大了養老保險制度新政策的宣傳力度，使全區養老保險擴面征繳工作不斷深入人心。

截止*年12月，全區參保職工人數為18809人（其中：農業職工6877人，非農職工11932人），比上年參保人數19226人凈減少417人。養老保險新增擴面420人，完成*年市局市政府下達擴面任務200人的210%；累計減少參保人數831人（其中：新批退休職工639人（農工246人、非農職工393人），參保人員死亡39人，轉出10人，一次性結算減少143人。期末實際繳費人數為17859人（其中：農業職工6722人、非農職工11137人），比上年實際繳費人數17786人凈增73人，實際繳費人數占參保人數比例為95%。

截止*年12月，全區退休總人數為9799人（其中：農業退休5146人、非農業退休4653人），比上年退休人數9358人凈增加441人，（其中：全年新批退休人數639人、死亡退休人數198人），退休人數占參保人數的比例為52%。

2、養老保險核定征繳工作情況

稽核工作是保證養老保險基金安全運行的一項重要工作。今年以來，我們對部分單位進行了實地稽核。在參保繳費方面，除部分民營、私營企業不能按政策規定為職工繳納保險費外，其他單位職工均能按政策為職工繳納保險費。在對享受養老金待遇人員的生存稽核方面，由于我區退休人數多、居住較為分散，是我們稽核的難點和重點，我們主要是依靠各辦事處和居委會退休管理服務所（站），對所轄區域的退休人員進行生存調查。據我們初步調查，全區有260多人居住異地，我們要求異地居住的退休人員必須到養老統籌中心進行登記。但由于我們人手有限，加之經費緊缺，對這部分人員還沒有做到實地稽核。

在核定繳費方面，除機關事業及部分企業單位職工和農業單位職工是分單位按月整體核定外，其他10700多名參保繳費人員均由個人到窗口進行核定。因此核定繳費工作任務十分繁重。截止*年11月，全區共核定應繳保險費2445萬元（其中：核定機關企事業單位職工繳費424萬元、核定農業單位職工繳費699萬元、核定非農職工個人繳費1322萬元、）。征收養老保險費2468萬元（其中：農業單位繳費1075萬元（含歷欠45萬元）、非農人員繳費1393萬元（含歷欠53萬元），占全年征收目標任務2121萬元的116%。

3、養老保險待遇發放情況

截止*年12月，全區退休人數已達9799人，截止*年11月，全區已累計支付養老金5215萬元，（其中：支付基本養老金5089萬元、支付喪葬費和撫恤金126萬元）。按照鄂勞社文[*]155號《關于調整企業退休人員基本養老金的通知》，我們加班加點對全區9358名退休人員的待遇進行了調整，共調整補發養老金936萬元。在發放程序上，退休人員的養老金和喪撫費我們按規定全部委托銀行和郵局按月實現社會化發放。按時足額及社會化發放率達100%。但根據測算，我區的養老保險基金在*年4月將會穿底，收不抵支。

（三）失業保險穩中求進

1、失業保險參保情況

截止*年12月，全區失業保險參保人數為8440人。（其中：只登記沒有繳費的人員有7200人）。繳費人員為1240人（其中：區直機關及事業單位（含學校）810人，5個辦事處的管理人員125人，部分改制后的民營、私營企業305人）。

*年市局市政府下達我區失業保險計劃擴面人數為1020人。截至11月末，全區參加失業保險并繳納失業保險費的人員仍然只有1240人，且參加失業保險并繳納失業保險費的這部分人員還存在逐漸減少的趨勢。目前失業保險擴面工作處于停滯不前的狀態，主要原因是企業私營業主不愿為職工參保繳費。

2、失業保險費的核定、征繳情況

截止*年12月，全區失業保險按實際參保繳費1240人計算，全年累計核定繳費工資基數818萬元，核定應繳失業保險費24.54萬元，人均月繳費工資基數550元/月，實際征收失業保險費13萬元。累計欠費12.94萬元(其中:本年欠費11.54萬元、上年末累計欠費1.4萬元)。由于我區失業保險費主要是依靠區直機關和各辦事處及其事業單位的職工繳費,由于教育系統567人*年未繳費,因此只完成了全年計劃征收任務35萬元的37%。

3、失業保險基金收支情況

截止*年12月，全區失業保險基金收入為13.5萬元（其中:失業保險費收入13萬元,基金利息收入0.5萬元）。失業保險基金支出2萬元（上繳*年度省級失業保險調劑金2萬元）。失業人員的失業金支出由于我們工作人員少，手續復雜，還沒有啟動支付。年末失業保險基金累計結余106萬元(其中:上年度累計結余94.5萬元，本年度結余11.5萬元)。

（四）就業和再就業工作穩步推進

*年我區的就業和再就業工作，認真貫徹了省、市就業工作會議精神，并結合我區實際情況和市局市政府下達的目標任務，以及我們自身的能力，本著實實在在為下崗失業人員辦實事的指導思想，主要做了以下一些工作：

1、實事求是摸清管理區就業再就業狀況。截止目前，全區下崗失業人員共有5820人，社保援助的對象為3697人，其中“4050”人員1009人，享受低保下崗失業人員1505人，“4555”人員821人，雙下崗職工945人，零就業家庭110戶，238人。建立再就業臺帳8臺套。

2、在全區各個部門的積極支持和共同努力下，全面完成了各項目標任務指標:

①解決“零就業家庭”就業困難戶60戶112人,完成目標任務50戶100人的120%。

②嚴格規范快速發放《再就業優惠證》。我們按照省、市政府[*]1號文件精神規定，為全區下崗失業人員發放《再就業優惠證》112本，累計發放《再就業優惠證》1217本。

③全區城鎮新增就業人員1015人，完成目標任務1000人的101%。

④城鎮登記失業率控制在4.3%以內，完成目標任務的100%。

⑤幫助下崗失業人員實現再就業327人，完成目標任務320人的102%。

⑥解決“4050”困難人員就業160人，完成任務140人的120%。

3、積極開展再就業培訓和職業技能培訓鑒定工作。開展再就業培訓和職業技能培訓鑒定工作是提高職工再就業能力的重要手段。*年我們登記各類職業技能培訓人數為420人。通過培訓考試取得職業資格證書人數為403人。完成年任務400的100%。其中已經取得高級資格證書的有281人，己經取得中級資格證書的有120人。舉辦職業技能鑒定培訓班期。通過技能培訓，使下崗失業人員掌握了一定的就業技能，達到了相應的職業技能水平和等級，為下崗失業人員實現再就業和提高就業待遇創造了條件。

4、社區基層勞動保障組織建設得到進一步加強。*年，我們進一步加大五個辦事處勞動保障服務所和城區四個勞動保障服務站的建設。對勞動保障服務所（站）的辦公條件進行了進一步改善，為創造高效優質的勞動保障服務工作奠定了良好的基礎。

5、積極爭取政策支持，早日把屈家嶺管理區就業再就業工作納入省、市的計劃范疇，早日讓屈家嶺管理區就業再就業工作步入正常發展軌道。在市局的大力支持下，市勞動保障局已經向省廳作出了將屈家嶺管理區納入全省就業和再就業范圍的專門請示。此項工作關系到全區下崗失業人員的就業待遇和促進管理區的經濟發展，我們還正在努力之中。

（五）依法規范勞動關系

今年以來，我們按照國家政策法規規定和省、市的要求，結合管理區改革的實際，在人員少的情況下，把勞動工資和勞動監察工作結合起來抓，重點抓好理順勞動關系這個基礎性工作，依法規范勞動關系。但私營企業在與員工簽定勞動合同和為員工繳納社會保險費問題上還存在很大差距。針對這種情況,我們采取分兩步到位的辦法,第一步先簽定勞動合同,規范勞動關系;第二步再督促私營企業為職工繳納社會保險費。全年共簽定勞動合同2000多份，勞動合同簽訂率為60%。

（六）檔案委托管理進一步規范

*年，我們按照鄂勞社函[*]297號和鄂價費[*]183號文件規定，與下崗失業人員和自由職業者簽訂《檔案委托管理協議書》800多份。檔案管理工作進一步規范和加強。

（七）宣傳、信息工作情況

*年共上報勞動保障工作信息10條，采用5條，完成年任務的100%。

（八）認真辦理領導信訪批件，熱情接待群眾來信來訪

*年，我們對群眾來信來訪和領導交辦的信訪批件嚴格按照《信訪條例》的規定進行了認真的辦理。并將辦理結果向來訪群眾和領導反饋。*年群眾來信來訪共計2300多件，受理2300多件，協調處理2300多件，涉及人數2400多人，協調處理群體性上訪6批50人次。在信訪接待方面，我們做了大量而細致耐心的工作，基本做到了，既向群眾和領導作了滿意的答復，又保持了政策的嚴肅性。

在信訪日常工作中，我們對群眾來訪做到了熱情接待，妥善處理。通過熱情接待，反復講政策，認真耐心的做思想工作，得到了絕大多數上訪群眾的理解和信任，維護了社會的穩定。

二、存在的問題和不足

（一）由于條件不成熟，醫療保險制度無法實施。為此，我們多次向省廳和市局請示，要求將我區退休人員納入全省國有困難企業醫療保險范圍。在市局領導和管理區主要領導及分管領導的高度重視下，經過反復說明情況和存在的困難，省勞動保障廳表示支持我區進入醫療保險范圍。同時，我們按照省廳和市局的要求，反復修改和起草了《屈家嶺管理區城鎮職工醫療保險制度實施細則》，待文件出臺和補貼資金到位后方可實施。

（二）再就業政策難以落實。全區下崗失業人員總量過大，地方財政資金不足，上級撥付的再就業資金遠不能滿足實際工作需要，再就業援助政策很難落實。主要問題是省廳沒有將我區納入再就業幫扶計劃，沒有撥付再就業資金。此項工作雖然我們做了大量工作，但落實難度仍然很大。

（三）勞動保障監察執法維權工作沒有正常進行，社會保險擴面征繳力度急待加強。主要原因是沒有專職勞動保障監察人員和機構編制，無專人從事這項工作。

（四）“金保工程”建設滯后。養老保險、失業保險、再就業數據無法實行網上傳輸。主要原因是管理區財政支出能力有限。

三、*年工作計劃

（一）認真做好養老保險和失業保險擴面征繳工作。

1、我們要按照國家關于屬參保對象的強制性參保的原則和應保盡保的政策，嚴格督促和配合各單位認真落實屈政發[*]20號《屈家嶺管理區關于在全區實施基本養老保險擴面征繳的意見》和屈政發[*]24號《五三農場農業職工基本養老保險實施細則》精神，對符合條件的農業職工、企事業單位職工、私營企業和個體工商戶及其務工人員和自由職業者要采取得力措施，強制性納入養老保險和失業保險，并按照國家規定依法繳納養老保險費和失業保險費，以擴大養老保險和失業保險覆蓋面，使參保率和覆蓋率達到國家規定的標準。

3、要扎實做好“兩個確保”工作。我們要按照國家關于“兩個確保”的政策，做到千方百計保發放，在具體工作中做到早計劃、早預算、早安排，及時撥付，“按月足額”發放。并及時向管理區和省廳市局匯報基金發放情況和結余情況，尤其是養老保險基金缺口情況。要下大力做好省、市養老保險基金轉移支付的爭取工作，以確保養老金按月促額發放和減輕管理區財政支出壓力。

（二）迅速啟動醫療保險工作

把醫療保險作為全區退休人員和職工謀福利的大事和實事、作為減輕管理區財政壓力和促進經濟發展、社會和諧的大事和實事抓緊抓好，爭取旱日啟動醫療保險。

（三）繼續爭取再就業政策和做好再就業工作

1、在管理區和市勞動保障局的支持下，繼續下大力爭取再就業政策。

2、按照國家關于再就業政策的新規定，繼續做好《再就業優惠證》發放工作。極積配合相關部門抓好再就業優惠政策的落實工作，鼓勵下崗失業人員發展民營、私營、個體經濟，做到“應發必發，必發快發”。爭取管理區和銀行的支持，想方設法啟動小額擔保貸款工作，鼓勵困難下崗失業人員實現再就業。

3、做好勞動保障事務工作。為下崗失業人員及時辦理檔案寄存、社會保險等勞動保障事務，為管理區企業改革做好保障和善后工作，為下崗失業人員分憂。

（四）抓好職業技能鑒定工作，為下崗失業人員實現再就業創造條件。

我們將結合管理區下崗職工多的實際，重點對沒有職業資格等級證書的職工通過培訓和考試，使其獲得證書。對取得低等級證書的下崗職工，通過培訓和考試，使其獲得高等級的職業資格證書，以方便就業和提高就業待遇。

（五）強化勞動監察執法工作，依法行使勞動保障職能。

1、在增加人員和編制機構的情況下，按照《勞動法》和《湖北省勞動和社會保障監察條例》的規定，重點抓好用人單位包括改制企業的勞動用工執法檢查和社會保險執法檢查。對違法用工和損害勞動者合法權益的用人單位要依予以處罰。將應當納入養老保險和失業保險的用人單位依照政策法規強制性納入社會保險。

2、依法監督用人單位和就業人員簽訂勞動合同。重點抓好改制企業、三資企業、民營企業勞動關系的建立和簽訂、續訂、鑒證勞動合同。

3、嚴格執行用人單位勞動年檢制度。加大對企業事業單位、民營、私營企業和有雇工的個體工商戶的勞動時間、勞動工資、勞動保護、是否使用童工等項目的檢查力度，確保市局下達的勞動年檢年度目標任務的完成。

（六）按照《信訪條例》的規定，繼續認真、細致、耐心地做好群眾來信來訪工作。