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一年來，市直紀工委在市紀委和市直黨工委的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的**精神，堅持標本兼治，注重制度建設，不斷改革創新，狠抓工作落實，切實抓好市直機關的黨風廉政建設和反腐敗工作，各項工作按序完成。

一、認真貫徹上級會議精神，深入開展反腐倡廉宣傳教育工作。

市直各級黨組織堅持“從嚴治黨”，緊緊圍繞發展第一要務，繼續加強黨風廉政建設和反腐敗工作力度。認真學習貫徹中紀委二次全會、省紀委四次全會、市紀委三次全會以及各級反腐倡廉有關會議精神，進一步增強了抵制腐朽思想的侵蝕能力。

一是深化**精神的學習貫徹。各級黨組織運用各種有效載體，組織廣大黨員通過通學、精學、研討、座談等形式，注重理論聯系實際，引導黨員干部準確把握**精神實質，運用“三個代表”重要思想和**精神，指導工作、總結工作，培養推廣典型。市直紀工委以試卷形式組織《學習貫徹黨的**精神知識競賽題》競賽，市直44個紀檢監察機構全體干部參加，收回競賽試卷118份，成績優良。市直紀工委還配合市直黨工委于5月28日在市新華書店會議室舉辦10個市直黨委系統代表隊參加的“學習黨的**精神競賽”活動，效果好，社會反響大。

二是認真學習領會中紀委二次全會、省紀委四次全會、市紀委三次全會以及各級反腐倡廉有關會議精神。市直紀工委根據上級紀委會議精神和要求，結合市直反腐倡廉工作特點，及時召開動員部署會議，總結去年經驗教訓，明確年度工作任務，同時表彰9個單位18位工作成績好的同志。根據會議精神，市直各紀檢監察機構結合本部門工作實際，認真總結經驗教訓，精心規劃年度工作。在此期間，市直黨工委、紀工委對各單位的傳達貫徹給予有效的指導，使上級的精神在市直機關得到貫徹落實，也使部門的規劃適合自身實際，力求實效。各單位還根據今年黨風廉政建設和反腐敗工作的任務開展廣泛的宣傳教育。如組織開展“黨風廉政建設教育周”等活動，使市直機關形成一個抓黨風、防腐敗、促廉潔的氛圍、有力地促進反腐倡廉工作的開展。

三是認真學習黨紀、政紀和條規。組織黨員干部認真學習新《黨章》，學習《黨員領導干部廉潔從政手冊》；組織市直機關《黨員領導干部廉潔從政知識測試題》測試，參加測試的廳處級領導干部共98個單位485名，其中利用“**機關黨建網站”點擊發送測試題108次，取得總分46527分，平均每人95.9分的好成績；組織反腐倡廉“六個機制”等相關的法規學習，如學習《關于加強對紀檢監察干部監督的暫行辦法》、《福建省紀檢監察干部十條禁令》、《中共**市委貫徹省委〈關于建立和完善反腐倡廉工作“六個機制”的若干規定（試行）〉的實施辦法》等政策規定，深入開展樹“三觀”（世界觀、人生觀、價值觀），過“三關”（權力關、金錢關、美色關），抓“三風”（黨風、政風、民風）教育，引導全體黨員倡導廉潔自律，銳意進取，與時俱進的精神，反對貪圖享受、萎靡不振、固步自封的思想。市直紀工委又于11月底組織一次《市直紀檢監察干部知識測試題》的書面測試，市直各紀檢監察機構全體干部參加，達到不斷提高紀檢監察干部自身素質的目的。根據市直紀工委工作對象的變化，組織對《中共**市紀委、**市監察局派駐市直部門(單位)紀律檢查組、監察室機構設置和管理的暫行規定》的學習與思考，及時調整工作對象、工作思路，以適應形勢任務的不斷發展。通過學習教育，使機關反腐倡廉宣傳教育不斷向深度和廣度發展，不斷走向制度化、規范化，不斷適應時代的要求、適應發展的需要、適應機關的特色。

二、狠抓落實，進一步開展反腐敗三項工作。

各級黨組織和紀檢監察機構繼續加強黨內監督，認真貫徹《廉政準則》和各項規定，扎實推進反腐敗三項工作，鞏固已取得的成果。

1、深入推進領導干部廉潔自律工作，嚴格規范領導干部從政行為。把領導干部廉潔自律工作作為市直機關反腐倡廉的重要工作來抓。重點做好三件事：一是做好制度保證。建立科級干部廉政檔案。市直在去年部分單位建立科級干部廉政檔案的基礎上，爭取用三年時間全部建立起來，目前已有三分之二單位建立了科級干部廉政檔案。二是認真進行專項治理。市直各紀檢監察機構認真落實《關于20**年元旦春節期間深入開展禁止送收“紅包”，反對奢侈浪費工作的通知》和《關于堅決剎住用公款大吃大喝歪風的緊急通知》的精神。繼續開展糾治“紅包”行為，利用重大節假日組織專項檢查。市直紀工委根據需要于3月份開設“短信息”平臺，在重大節假日期間，適時對領導干部提出廉政要求，取得明顯效果。不少單位還成立了糾治“紅包”專項工作領導小組；市政法委在召開動員大會的基礎上，還實行領導分片責任制，有效治理送收“紅包”工作。不少單位進一步規范接待標準和接待規格，嚴格禁止以各種名義用公款互相宴請、大吃大喝；同時加大了對公款旅游的管理和監督力度。三是搞好宣傳教育工作。組織收看鄭培民、谷文昌等先進事跡以及《慕馬案》、《反腐案件警示錄》等電教片，利用正面典型開展示范教育，利用典型案件開展警示教育，提高教育的針對性和有效性，做到警鐘長鳴。市水利系統根據需要于9月24日在系統內開展了警示教育案例模擬審理匯報會，開創警示教育的新路子。許多單位還認真做好《“六個機制”實施辦法》的貫徹落實。積極發動市直紀檢監察干部踴躍投稿，據統計1-10月份，市直機關僅在市紀委、市監察局《黨風廉政簡報》刊物發表信息38條以上。

2、加大查辦案件工作力度，嚴肅查處違規違紀行為。派駐紀檢監察機構的職責明確后，市直各紀檢監察機構發揮出較為明顯作用。目前已有13個單位有自辦案件，其中有7個單位與市紀委、紀工委協辦案件。雖然在任務十分繁重的情況下，查辦案件工作仍能做到穩中有升，今年立案20件，與去年同比增長18%，結案19件，結案率達到95%。受處分人數19人，其中開除黨籍3人，挽回經濟損失90多萬元；糾正2起科級干部競爭上崗違規操作行為，對1名黨員、2個單位評先評優實行一票否決。在查辦案件過程中我們做到“四個堅持”。即堅持多渠道收集案件線索，拓寬案源。如注意從機關科級干部競爭上崗、糾風工作、調研中發現案源。堅持對重點部門、重點崗位的監督。堅持辦案責任制，嚴格執紀。堅持綜合協調力量。特別是在人少的情況下能組織協調機關紀檢監察人員，抓好自辦案件。抽調人員集中力量查辦一些案件，使機關查辦案件工作不僅在數量上增加，而且在質量上保證不下降。

3、鞏固和擴大糾正部門和行業不正之風成果。市直機關的糾正部門和行業不正之風工作今年主要是抓鞏固，重點仍是“一糾一減”。市直27個部門都能按照市紀委的統一部署抓好落實。做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，紀檢監察干部主動參與。各單位普遍做到：組織落實、措施到位；剎風整紀、自查到位；創建并舉、整改到位，效果明顯。派駐紀檢監察機構不僅在抓行風工作中起到主要作用，而且在建立長效的監督制度中發揮主角作用。市工商行政管理局建立了“六查六改”監督制度。

三、抓源治本，推進“六個機制”得到落實。

按照年初工作計劃，市直抓源頭治理腐敗工作主要突出四個方面內容：一是按照市紀委部署，結合本單位實際，制定實施細則。各級紀檢監察機構根據反腐倡腐實際，按照形勢任務的要求，研究制定落實《規定》的工作方案，分解“六個機制”各項任務，明確責任、細化措施、促進落實，做到與各項工作一起部署，一起檢查，迎接市紀委檢查、交流、驗收。二是“三項改革”抓深化。財政制度工作重點是抓“收支兩條線管理”和“票款分離”制度、會計委派制度，國庫管理制度等改革，實行“兩上兩下”及采購預算。行政審批制度改革工作，主要是按照市審批服務中心的要求，實行集中、公開審批。統一收費，提高整體效能。干部人事制度改革工作主要是做好《領導干部選拔任用工作條例》的執行監督，根據《企事業單位干部人事制度改革實施意見》，建立干部推薦、考察責任制，做好領導干部經濟責任審計。紀工委也對黨工委自身的開支情況進行嚴格監督把關，取消個別部門不合理的開支計劃。三是“四項制度”抓規范，著重加強對中介機構的監督，逐步實現管理機構與執行機構脫鉤，人員與職能分離。土地有形市場和國有經營性土地招標拍賣，推行土地收購儲備制度。開展對《政府采購法》指導和監督檢查工作，嚴肅查處執行“四項制度”中違紀違規行為。四是“五個公開”抓質量。各有關部門都根據各自職責要求，建立政務、村務、廠務、校務、院務公開制度，并認真抓好規范和落實。按照市紀委要求，對“五公開”執行情況加強了指導監督，保證源頭治腐各項工作落到實處。

四、理順職能，發揮紀檢監察機構作用

今年市直紀檢監察機構突出表現出三個特點：一是“新”。即市直紀檢監察機構新人員新。紀工委編制3名，交流出去2名，調進2名，占67%；21個派駐紀檢監察機構，新配紀檢組長11名，占55%；調整的監察室主任11名，占55%；新當選紀委書記4名，占15.4%。二是“多”。即賦予的新課題多。如探索落實反腐倡廉“六個機制”的有效路子，標本兼治，源頭治理；“當合格紀檢監察干部，爭創一流工作業績”的教育活動，興起學習貫徹“三個代表”重要思想等新課題新內容多。三是“難”。即任務重、難度大。市直普遍認為今年各級下達的任務較多，任務較重，難度較大，一時難以全面適應，有疲于應付的感覺，特別對于新手困難更大。針對這一特點，我們采取四條主要措施：一是更新觀念。要求市直紀工委要更新觀念，做到觀念與地位一致，觀念與任務一致，觀念與變化一致；要求市直紀檢監察機構要更新觀念，做到職責要明確、重點要突出、任務要完成。二是力求特色。即力求在措施上要符合市直機關的特色。做到分配任務有區分（任務、時間、方法）、結合中心抓本職、層面不同多協調（紀檢組、紀委、內設等多層面）。三是密切協作。即力求工作上得到各方面的支持。做到上下多請示、左右多求援、矛盾多溝通。四是狠抓落實。即力求在整體上有所突破。做到扎扎實實抓工作，不嘩眾取寵；老老實實打基礎，不好高騖遠；一項一項促落實，不欺上瞞下。經過多方面的努力，在實踐中初步解決觀念陳舊、體制不合理、操作不規范、力量難集中、質量提不高等問題。通過逐步建立市直紀檢監察工作網絡，召開協調會，改善工作條件等辦法，發揮出整體效能作用，提高市直機關紀檢監察機構履行職能的水平。

五、抓隊伍建設，進一步提高整體素質

根據形勢任務的要求，紀工委就如何提高市直紀檢監察干部隊伍建設作了一些嘗試，有效地提高整體素質。

一是加強培訓。年初市紀委組織對新上任紀檢組長、監察室主任培訓，提高了隊伍的整體素質。有些部門還專門組織紀檢監察干部學習培訓。市直紀工委立足于工作，邊干邊學，學中提高，主要采取在崗培訓的方法，每季度組織一次書面知識競賽、每次市直機關有98%紀檢監察干部參賽，通過競賽使參賽者對自己的職責、任務以及上級每個階段的精神、業務綜合知識等方面都有一個全面的了解和提高。市直紀工委在辦案過程中，經常抽調機關紀檢監察人員組成調查組，加強在崗培訓力度，提高辦案能力。一方面解決紀工委人少案多的矛盾，另一方面也鍛煉了年青干部。此外，市直紀工委還協同市紀委組織對市直機關案件質量進行檢查，促進案管質量的不斷提高。

二是加強教育。協助市紀委抓好“當合格紀檢監察干部，爭創一流工作業績”教育活動。在教育活動中，紀工委能全力參與組織市直機關的全過程，為9月28日教育活動的總結提供大量的第一手資料。實踐證明，市直機關的教育活動效果明顯。在市紀委、市委宣傳部、湄洲日報社組織的反腐倡廉征文比賽獲獎單位與個人的20個中市直機關有11個獲獎，占55%。

三是加強學習。組織協調市直紀檢監察干部采取各種形式學習鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想，學習經濟、法律、金融、科技、管理以及經貿組織等相關知識，通過學習進一步轉變思想觀念，提高政治素質、業務素質，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性，努力培養學習型的紀檢監察干部，按照塑造“鐵軍”的要求，嚴格要求自己，做到思想觀念、工作作風、工作方式方法、自身建設與時俱進，成為“可親、可信、可敬”的人。

六、存在的主要問題

一是部分紀檢監察干部業務水平較弱，還難以勝任工作要求，需要加大培訓力度。二是紀工委的職責，派駐紀檢監察機構的職責以及紀工委、派駐、內設紀檢監察機構三者關系等還需進一步理順，各種工作程序還需進一步明確。三是部分紀檢監察干部存在工作重心偏離，有“種他人田，荒自家地”的現象。四是案件的整體質量不高，個別紀檢監察部門還沒有突破“0”案件。

在新的一年里，我們要在市紀委和市直機關黨工委的領導下，緊緊圍繞第一要務，充分發揮紀檢監檢察職能作用，加大工作力度，狠抓工作落實，推進市直機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。