導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)重大問題議事試點總結(jié)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

民主集中制是富有深刻內(nèi)涵的制度，是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。民主集中制能夠維護黨內(nèi)公正，充分體現(xiàn)大多數(shù)人的利益和愿望；能正確合理地處理各種矛盾關(guān)系，有效地維護黨內(nèi)團結(jié)；能夠集中智慧，統(tǒng)一步調(diào)，確保決策的科學制定和有效實施。“歷史經(jīng)驗證明，什么時候我們能夠堅持這一原則，決策就比較正確，黨就團結(jié)統(tǒng)一，工作就做得比較好；什么時候這個原則貫徹得不好，決策就容易失誤，認識就難以統(tǒng)一，工作中就會發(fā)生這樣那樣的偏差。”（《**以來重要文獻選編(中)》）今年4月，教育廳被省委組織部確定為制定和推行領(lǐng)導(dǎo)班子重大問題議事規(guī)則試點單位后，廳黨組根據(jù)“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”十六字方針，把發(fā)揚黨內(nèi)民主作為重點，克服以往重實體輕程序、重決策輕溝通、重結(jié)果輕約束的不足，從一項一項的具體制度和一點一滴的小處做起，抓住能有效推進重大問題議事的關(guān)鍵性規(guī)則予以突破，認真組織制定和實施了《中共海南省教育廳黨組（省教育工委）重大問題議事規(guī)則（試行）》和《海南省教育廳廳務(wù)會重大問題議事規(guī)則（試行）》以及《海南省教育廳廳長碰頭會制度》、《海南省教育廳廳長辦公會議制度》、《全省性教育工作會議制度》等制度，在創(chuàng)新科學決策機制，踐行民主集中理念上取得出色的成績，收到良好的效果。

一、創(chuàng)新群眾參與機制，踐行“集體領(lǐng)導(dǎo)”理念

集體領(lǐng)導(dǎo)是群眾路線在黨的生活中的具體體現(xiàn)，是民主集中制的精髓，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則。加強集體領(lǐng)導(dǎo)最根本的就是尊重實踐，走群眾路線，在民主的基礎(chǔ)上正確地集中，真正踐行“集體領(lǐng)導(dǎo)”理念，提高集體領(lǐng)導(dǎo)的水平。1、多層次的群眾參與機制。廳黨組深刻認識到，群眾是實踐的主體，依靠群眾的智慧，多途徑、多渠道、多層次地廣開言路，做到集思廣益，才能使決策真正體現(xiàn)科學化、民主化。離開了群眾的豐富實踐，離開了集體智慧，集體領(lǐng)導(dǎo)就成了無源之水，無本之木。因此，廳黨組決定，凡是黨組決策重大問題和重要事項時，要邀請領(lǐng)導(dǎo)、專家、基層負責人和部分群眾，召開咨詢會、座談會、聽證會或個別訪談，以多種方式征求意見；在關(guān)系本單位人員切身利益的問題上，認真聽取群眾意見，以公開求公正，不搞黨組內(nèi)定；部署工作、制定計劃，注重聽取下級組織和各所屬院校的意見；制定規(guī)章制度，也力求反復(fù)征求意見。2．集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合機制。集體領(lǐng)導(dǎo)的核心是以民主決策的方式?jīng)Q定重大問題，以避免和減少決策失誤。個人分工的核心是以分工負責的方式執(zhí)行黨組的決定，處理、解決日常工作的一般問題。廳黨組在實施重大問題議事規(guī)則過程中以及重大問題決策上會前，黨政“一把手”都與班子成員溝通協(xié)調(diào)，交換意見；會上充分聽取班子成員的意見，力求達成共識；黨組決策形成后，明確每個領(lǐng)導(dǎo)成員所負的責任，做到事事有人管，人人有專責，在其職權(quán)范圍內(nèi)迅速處理，遇事敢于負責。對黨組集體的決定，任何個人無權(quán)改變，個人或少數(shù)人有不同意見允許保留，但必須無條件服從，并在行動中積極執(zhí)行。通過對群眾參與、集體領(lǐng)導(dǎo)機制的改革、完善，保證了黨組決策的民主化、科學化，從根本上提高了集體領(lǐng)導(dǎo)的本領(lǐng)。

二、創(chuàng)新民主作風養(yǎng)成機制，踐行“民主集中”理念

民主集中是集體領(lǐng)導(dǎo)的具體實踐過程和根本保證。在科學決策的過程中，必須加強民主作風建設(shè)，養(yǎng)成善于發(fā)揚民主、充分發(fā)揚民主的作風，這是正確集中的前提、基礎(chǔ)和條件。同時，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上，還要善于集中、多謀善斷，避免由于集中不夠、界定不清而導(dǎo)致該上會的問題沒有上會，不該上會的卻上了會的現(xiàn)象發(fā)生。1、民主作風養(yǎng)成機制。廳黨組切實把尊重和保障黨員的民主權(quán)利作為加強黨建工作的一個重要內(nèi)容，在疏通信息渠道保障黨員的知情權(quán)、建立民主議事制度保障黨員的參與權(quán)、建立民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度保障黨員的監(jiān)督權(quán)等方面采取了大量有效的措施。為創(chuàng)造講真話的政治環(huán)境，疏通各種民主渠道，廳黨組還不斷強化全體黨員“在政治上一律平等”、“在黨內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)上一律平等”、“在黨紀面前一律平等”的意識；要求黨員干部自覺克服“唯上不唯下，唯名不唯實”、形式主義、命令主義等官僚作風，解放思想，暢所欲言，使黨員和組織的意愿、主張得到充分表達和積極性創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。

2、民主集中機制。廳黨組強調(diào)，教育工作面廣線長，“熱點”問題集中，社會關(guān)注度高，因此，民主集中必須在充分民主的基礎(chǔ)上實現(xiàn)有效的集中，避免重大問題出現(xiàn)決策失誤。科學的集中，既不是按“一把手”的個人意志辦事，而是按集體討論后形成的正確意見辦事；也不是簡單地把大家的意見羅列出來，而是加以分析綜合，形成客觀、全面、系統(tǒng)的意見。實踐證明，只有在充分發(fā)揚民主的同時，才能真正避免“一言堂”、“家長制”，實現(xiàn)正確有效的集中；只有最大程度地調(diào)動黨員干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性，才能培養(yǎng)出優(yōu)良的民主作風，確保實現(xiàn)正確的集中。

三、創(chuàng)新調(diào)查研究機制，踐行“個別醞釀”理念

個別醞釀是黨組形成決議之前交流思想、交換意見的過程，是議事、決策的必要環(huán)節(jié)，是重大問題議事程序中一個重要的補充和完善。以往在議定重大問題時，存在著普遍對“個別醞釀”重視不足的現(xiàn)象，針對這一情況，廳黨組特別強調(diào)在議事前各班子成員要對所議事項進行深入調(diào)研，充分醞釀，以保證重大問題決策的正確性。1、事前醞釀機制。決定重大問題進行事前醞釀，有利于領(lǐng)導(dǎo)集體中各個成員有充分思考的時間和相互交換意見的空間，避免準備不充分、倉促議事的現(xiàn)象。廳黨組指出，研究重大問題不得搞臨時動議，必須由廳辦公室綜合整理各位廳領(lǐng)導(dǎo)提出的議題，報廳黨組書記或省教育工委書記確定。議題確定后，提出議題的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當在廳黨組（省教育工委）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之間進行事前的協(xié)調(diào)，達到充分醞釀的目的。2、調(diào)查研究機制。對于擬決定的重大問題，廳黨組要求每個班子成員都必須對醞釀的事項有一個基本的態(tài)度，從而促使大家深入調(diào)查研究，了解情況，取得對問題的深入認識。廳黨組強調(diào)，要提高個別醞釀的本領(lǐng)，應(yīng)從調(diào)查研究入手，要求每個班子成員切實把握好三個原則：一是求全面忌片面。在確定了醞釀事項后，就要掌握其全面情況，了解其發(fā)展過程，這樣對醞釀的議題就能做到準備充分，言之有物。二是求深入忌飄浮。對醞釀的議題，要善于“一桿子插到底”，深入到議題的源頭和矛盾的癥結(jié)處，切忌蜻蜓點水、淺嘗輒止。三是求科學忌隨意。要通過對醞釀議題所涉及的具體事物和具體問題進行理性的思考和科學的論證，使調(diào)查和研究既有的放矢又不失偏頗。通過對以上機制的實施，在重大問題的決策上，廳黨組實現(xiàn)了真正意義上的個別醞釀，確保了醞釀的質(zhì)量和效果。

四、創(chuàng)新會議決策機制，踐行“會議決定”理念

會議決定是黨委集體決策的實現(xiàn)形式和必經(jīng)程序，直接關(guān)系到?jīng)Q策的正確與否和質(zhì)量高低，是決策民主化、科學化和規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對會議決定程序的討論，廳黨組高度重視，先后兩次召開廳黨組會議，制定了以下制度。1、會議決策機制。沒有完善的決策機制，黨組決策的正確性就沒有保障。為保證決策的正確性和科學性，廳黨組針對本單位具體情況，對議事內(nèi)容、議事程序、議事原則和決議執(zhí)行等作出了明確規(guī)定。在議事程序方面，確定了提出議題、會前調(diào)研、會前協(xié)調(diào)、會議準備、討論、表決、形成紀要等步驟；廳黨組會，要求每月安排一次，參加會議的黨組成員必須有半數(shù)以上，在討論干部人事會議中，參加人數(shù)必須在應(yīng)到人數(shù)的三分之二以上。2、議事程序執(zhí)行機制。嚴格決策程序是推行重大問題議事規(guī)則的核心所在。議事規(guī)則所規(guī)定的會前協(xié)調(diào)、準備材料、提前告知、充分討論、逐項表決、作出決策、形成紀要是必經(jīng)程序，缺一不可。在執(zhí)行過程中，廳黨組始終做到嚴格執(zhí)行程序，確保在會議決策中，不省略、不顛倒其中任何一個環(huán)節(jié)，確保決策的科學化和民主化。3、違規(guī)決策追究機制。在重大問題決策上，要強化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，必須建立和完善違規(guī)決策追究機制。廳黨組對照以往在貫徹落實民主集中制中的不足和實施決策后缺乏監(jiān)督的情況后做出決定：重大問題未經(jīng)廳黨組會（省教育工委會）討論表決而作出決定的，廳黨組成員（省教育工委委員）有責任制止，并向廳黨組書記、省教育工委書記提出糾正意見，直到向上級黨組織反映情況。如果有違反規(guī)則規(guī)定的情況發(fā)生，廳黨組將根據(jù)具體情況對主要責任人進行誡勉談話或組織處理。事實表明，以上機制很好地規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運用，發(fā)揮了“會議決定”在重大問題議事中的重要作用，從根本上提高了廳黨組科學決策和民主決策的水平。

實行上述機制以來，教育廳黨組始終牢牢抓住健全和完善民主集中制這樣一個戰(zhàn)略問題，深入踐行民主集中的理念，在重大問題議事決策上開創(chuàng)了新風尚。同時，以此為契機，在全廳黨員干部中不斷推進民主集中理念的深化，力爭實現(xiàn)“又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個人心情舒暢、生動活潑”的要求，開創(chuàng)教育廳工作新局面。