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**市直機關工委負責管理**市直機關、事業單位以及中央、各省市、縣區派駐**的機構黨的工作，內設市直人武部（副處級）和辦公室、組織科三個部門，市直機關紀工委作為市紀委派駐單位也在我單位，同時，我們還代管市機關作風建設領導小組辦公室、市行政審批制度改革領導小組辦公室和市政府投訴中心。

近年來，我們在**市委的直接領導下，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持共產黨員先進性教育活動和固本強基工程的實施，結合市委、市政府的中心任務和市直機關工作實際，圍繞一個“實”字、立足一個“新”字、注重一個“優”字，著眼一個“活”字，突出抓好“四個建設”、達到“四個增強”，即突出抓好制度建設、黨建載體建設、機關作風建設和機關文化建設，切實增強機關黨建工作的規范性、針對性、實效性和生動性，營造了機關生動活潑、和諧發展的政治環境，有效地提高了機關黨組織的凝聚力、戰斗力和機關黨員干部的創造力，為**市的經濟社會全面發展做出了積極貢獻。主要做法有以下四個方面：

一、圍繞一個“實”字，突出抓好制度建設，增強機關黨建工作的規范性

機關黨建工作要落到實處，就必須虛功實做，把那些一般性的要求具體化為實實在在的工作內容、工作標準和工作規程，讓基層黨組織和黨務工作者知道新時期機關黨建工作應當“做什么”，而且知道應當“怎么做”。為此，我們從制度建設入手，通過規范日常黨務工作、規范黨員學習教育、規范黨支部建設和黨委、支部書記的職責，把各項黨建工作納入制度化、規范化的軌道。

一是全面修訂完善機關工委日常黨務工作規范。我們根據黨內法規和上級有關文件規定，結合市直機關的實際情況和工作特點，對原有的機關黨建工作規章制度進行了全面的修改和完善，使其更具有可操作性和實效性；同時根據機關黨建工作面臨的新情況、新需要，制訂了一批新的制度和管理規定，并將這些制度和規定匯編成冊，發到各級黨組織，本委工作人員帶頭熟悉內容和執行規定，對機關黨建工作的開展起到了很好的規范、約束和指導作用，真正做到用制度管人、管事、管物、管工作。為了規范發展黨員的程序和黨內生活制度，我們印制了《發展黨員情況記錄本》、《組織生活記錄本》、《學習記錄本》和《入黨申請人發展情況登記表（活頁）》等，發放到各級黨組織，做到統一設計、統一內容、統一程序，便于督促檢查，便于補充改正記錄，有效地保證了組織工作的程序性、規范性和嚴肅性。《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨黨員權利保障條例》頒布實施后，我們結合市直機關的實際，對有關制度規定進行了細化，制定了《市直機關紀工委案件工作制度》、《市直機關紀工委誡勉談話制度》和《市直機關在紀律檢查工作中保護黨員權益工作制度》，確保了三個黨內條例在市直機關各級黨組織的貫徹落實。

二是以實施固本強基工程為契機，大力推行黨支部工作目標管理責任制。20**年**省委作出實施固本強基工程的決定后，我們緊緊抓住這一契機，創新地提出將落實黨支部工作目標管理責任制、開展黨支部達標活動作為**市直機關實施固本強基工程的主要載體，全面規范和加強基層黨支部的思想政治建設、組織建設和作風建設。首先是制定標準，確立目標。我們制定了《黨支部工作目標管理責任制》，對黨支部的思想政治建設、組織建設和作風建設三大項工作的基本內容及目標進行分解，突出黨支部工作的制度化和規范化要求，并制訂了具體的考核細則和評分標準。在此基礎上，確立了三年達標計劃，即從20**年至20**年，分別按照30%、80%和100%的比例，在三年內所有基層黨支部達到工作目標管理責任制的要求。同時，我們進一步完善了考核細則，融入了業務工作的考核指標，使黨建工作與業務工作更緊密地結合起來，以黨建推動業務工作，提升了黨建工作的層次和水平。其次是典型引路，以點帶面。為了推動黨支部達標活動的全面有效開展，我們開展了黨支部達標示范點創建活動。在《黨支部工作目標責任制》的基礎上，提出了“五好六有”的示范點創建標準，結合市直機關各單位的工作特點和行業物色，選擇了16個達標工作突出的基層黨支部作為達標示范點創建單位，并積極加強對各示范點創建工作的調研和指導，全面提高其黨建工作的水平。我們還專門召開了現場會，為16個達標示范點正式舉行了授牌儀式。通過創建黨支部達標示范點、宣傳推廣他們的達標經驗，在支部的軟硬件建設方面為其他黨支部提供了可信、可學的榜樣，進一步調動了各基層黨支部開展達標活動的積極性和主動性，提高了黨支部達標工作的質量和效率，達到了“樹立一點、帶動一片”的效果。第三是加強檢查，及時表彰。我們每年都組織專門的檢查組，采取全面檢查與重點驗收相結合、書面報告與實地檢查相結合、情況介紹與資料查閱相結合的方法，對基層黨支部落實工作目標責任制、開展達標活動的情況進行全面檢查，對申報達標的黨支部進行嚴格考核，確保達標工作的質量。同時，每年都召開一次總結表彰會，總結上一年度黨支部達標工作，部署本年度的達標任務和要求，并對評選出的先進達標黨支部進行表彰，組織部分先進達標黨支部在會上介紹交流經驗，有力地推動了黨支部達標活動的深入有效開展，促進了《黨支部工作目標管理責任制》的落實。三年來，在市直機關各級黨組織的共同努力下，經檢查驗收，機關所有黨支部已全部達標，全面完成了100%黨支部達標的任務。開展黨支部達標活動，有力地推動了市直機關基層黨支部的制度建設，各項黨建工作更加規范、有序。

三是建立發展黨員、黨內職務任前公示制度和黨組織書記述職制度。為了加強黨內監督和督促黨組織書記切實履行職責，我們推行了發展黨員公示制和黨內職務任前公示制，要求市直機關各級黨組織在發展黨員和黨委、紀委以及黨總支委員、副書記、書記候選人（或擬任人選）任職前進行公示，并明確規定了公示對象、公示內容、公示時間、范圍、形式以及公示結果的處理等具體工作要求。同時，我們還建立了黨組織書記述職制度，規定各黨支部書記和黨委書記每年初要就上一年度的黨建工作向上一級黨組織進行口頭或書面述職。通過述職，一方面可以檢查黨組織書記履行職責的情況，督促其不斷加強自身建設、提高黨建工作水平，另一方面促進了市直各部門黨建工作的經驗交流。

二、立足一個“新”字，突出抓好黨建載體建設，增強機關黨建工作的針對性

創新是黨建工作發展的靈魂。隨著社會形勢的發展、機構改革的深入和黨員干部成份的變化，機關黨建工作面臨著不少新問題和新要求。在這種情況下，我們感到必須努力適應新形勢、新任務的要求，在黨建工作的載體、途徑和形式上不斷改革創新，才能增強機關黨建工作的針對性和實效性。我們在黨建工作載體建設上主要抓了三個方面的創新：

一是創新機關黨建工作平臺。為了適應信息社會發展的要求，建設黨建工作信息化網絡，構筑黨員教育、管理和監督的新平臺，我們于20**年10月正式創建了“**機關黨建之窗”網站。**機關黨建之窗設置了黨建動態、學習園地、黨務手冊、工作問答、經驗交流、網上辦公等12個欄目，實現了黨建動態的網上宣傳，黨建理論、黨的知識的網上學習，黨建業務知識的網上查詢及下載，黨務工作的網上辦公等功能，是我省機關工委系統的第一家網站，在全國黨建網站建設方面也走在前列。據統計，“**機關黨建之窗”網站開通以來訪問人次200多萬，成為我市機關黨建工作的重要平臺和載體。

二是創新黨員教育管理載體。為了探索黨員教育、管理的新載體，20**年起我們專門出臺了《中國共產黨黨員證》管理暫行規定、編寫了有關的學習教育材料，在市直機關工委黨組織中全面推行《中國共產黨黨員證》制度陳出新。至目前為止，市直機關的黨員都領到了黨員證。通過發放黨員證，有效地增強了廣大黨員的黨員意識，為教育、督促黨員更好地發揮先鋒模范作用提供了一個新的載體和途徑。不少單位利用頒發黨員證的契機，開展了重溫入黨誓詞和“我是一面旗”等教育活動；市國稅局還在全系統推行了“共產黨員服務崗”制度，黨員掛證上崗，自覺接受納稅人的監督。

三是創新黨內活動形式。我們根據新時期黨建工作的新特點和新要求，在黨組織生活的內容和形式上不斷探索創新，切實增強黨員教育的效果。如在黨課教育模式上進行改革創新，組織市直機關各黨組織的黨務干部到企業園區在建項目現場參觀學習，引導黨員更新觀念、與時俱進、求實創新。組織市直機關黨員干部參加**電視臺“學習鄭培民精神—有話要說”等社會欄目的錄制工作，使黨員在節目錄制過程中受到生動的思想教育。為配合先進性教育活動的開展，我們組織市直機關各黨支部的新老黨員到烈士陵園、部隊、農村開展了新黨員入黨宣誓和老黨員重溫入黨誓詞活動，強化了黨員的榮譽感、使命感和責任意識。同時我們還將黨建工作與業務工作緊密地結合起來，積極開展各類主題實踐活動，如**市糧食儲備庫黨支部開展了“寧流千滴汗，不壞一粒糧”的主題實踐活動，**市垃圾發電廠黨支部開展了“黨員身邊無事故”主題實踐活動，這些都有力地促進了各項業務工作的開展，體現了黨建工作的成效。

20**年，我委還根據省委和市委的統一部署組織開展了以“三個走在前面”為主題的排頭兵實踐活動。“三個走在前面”即在落實科學發展觀、構建和諧社會和全面加強黨的建設要走在前面，這是20**年我們機關黨建的中心工作，也是我們機關黨建很好的一個載體。通過教育培訓及調研、開展各種主題實踐活動和組織評議三個階段工作，努力提高領導干部領導社會發展、管理社會事務、協調社會利益、處理社會矛盾和維護社會穩定“五大本領”，使全體機關干部特別是領導干部做到“五個帶頭”，即帶頭樹立排頭兵觀念、帶頭發揚排頭兵精神、帶頭培養排頭兵作風、帶頭制定爭當排頭兵措施和帶頭創造排頭兵業績，大力推進發展模式、體制機制、對外開放、科技自主和城市建設與管理“五大創新”，有力地促進我市的經濟社會全面發展。

三、注重一個“優”字，突出抓好機關作風建設，增強機關黨建工作的實效性

優化政務環境和投資軟環境，為社會和經濟發展服務，是機關黨建工作的根本目的。按照省委提出的“將機關作風建設作為機關黨建工作的切入點”的要求，我們堅持把機關作風建設作為機關黨建工作的重要內容來抓，并將兩者有機地結合起來，相互促進。通過抓機關作風建設，豐富和拓寬了機關黨建工作的內涵和外延，增強了機關黨建工作的實效性。

一是優化機關服務理念，不斷提高機關黨員干部的思想素質。機關作風是黨風在黨政機關的具體體現。在每年的機關作風建設活動中，我們都堅持在深入調查研究的基礎上，針對機關工作作風存在的問題提出活動主題，明確重點整改方向。我市機關作風建設活動從1999年開始，當時針對“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題，提出“兩高一滿意”的活動主題，即高效率辦事、高質量服務、讓人民群眾滿意，并用三年時間，每年分別突出熱情服務、有效服務和主動服務三個重點，不斷提升服務品質。20**年，我們結合先進性教育活動，確立了“兩鞏固四創新”主題，鞏固歷年機關作風建設的成果，鞏固先進性教育的成果，通過教育創新、服務創新、管理創新和機制創新，促進各項工作任務和措施的落實。20**年，我們又結合排頭兵實踐活動，確立了“三立足三提高”主題，立足于當好排頭兵，提高機關行政能力，立足于服務群眾，提高機關服務水平，立足于加快發展，提高機關辦事效率。

二是優化機關服務質量，全面提高機關黨員干部的行政能力。在機關作風建設活動中，我們堅持觀念更新與制度建設并重的原則，促進服務方式的改進和服務水平的提高。一方面，加強機關干部的思想教育，把推動發展作為機關干部的第一責任，樹立“寓管理于服務之中”、“人人都是投資環境”、“用企業精神經營政府”等理念，樹立群眾意識、服務意識、大局意識、項目意識、創新意識，強調“不換腦子就換位子”，對一些思想守舊、不思進取的機關干部進行組織處理。針對一些機關干部責任心不強、積極性不高、工作互相推諉等“崗位疲勞”現象，20**年我們對全市公務員進行一次以“培養職業精神”為主要內容的輪訓，在機關干部隊伍中開展“愛崗敬業”大討論和演講比賽，激發機關干部積極性和工作活力。另一方面，建立窗口服務制度，市級機關共建立了74個辦事窗口，實行“一條龍”服務，一個“窗口”辦事，真正把方便讓給企業和群眾，并在辦事窗口實行“首問責任制”、“一次性講清制”、“二次辦結制”、“限時辦結制”、“審批不準責任制”、“責任追究制”等制度，要求做到“手續齊馬上辦，資料缺積極辦，要求急加班辦，難度大領導辦”，從而大大提高了機關的辦事效率和服務質量。20**年我們又采取加強機關作風建設八大措施，即設立行政服務中心、開展“優化報建流程，提高報建效率”專項整治、推行政府部門代辦制度、完善招標和政府采購辦法、在政府職能部門和部分黨群機關貫徹ISO9000質量管理體系標準、建立行政審批電子監察系統、加快投訴中心信息化建設和加強行政效能監察，通過這八大措施，使我們的機關作風建設上新臺階。

三是優化機關監督機制，切實增強機關黨員干部的監督意識。在機關作風建設實踐中，我們充分體現對公民知情權、參與權、訴求權的尊重，始終堅持把群眾滿意不滿意作為機關工作的評判標準，逐步完善群眾監督機制和評議機制，推動機關不斷改進工作作風。首先是充分發揮市政府投訴中心作用。通過熱線電話、網上投訴、現場接訪等形式受理企業和群眾投訴，通過向市領導呈閱，向職能部門轉辦、督辦和協調處理，認真解決社會普遍關注的熱點、焦點、難點問題和影響投資環境的機關作風問題。其次是充分發揮人大代表、政協委員和新聞輿論監督作用。每年我們都從市人大代表、市政協委員和新聞工作者中選聘機關作風建設督導員，對機關作風存在的問題進行專項調研和明察暗訪，督促搞好整改；從本市的“兩報兩臺”選定部分資深記者，組成宣傳報道組，對機關作風建設全過程進行宣傳報道，剖析個案，曝光反面典型，推廣先進經驗，營造良好的社會輿論氛圍。第三是開展“萬人評政府”活動。我們每年都組織企業和群眾對機關工作進行測評，并將測評結果與各單位的年終獎、公務員年終考核結果以及干部提拔使用掛鉤。通過不斷深化機關作風建設活動，群眾對機關工作的滿意度逐年提高，優化了我市的政務環境，提升了政府形象，促進了社會和經濟發展進步。

四、著眼一個“活”字，突出抓好機關文化建設，增強機關黨建工作的生動性

近年來，我們把機關文化建設作為豐富機關黨建內容和形式、促進機關工作效能和機關干部整體素質提高的一項重要舉措來抓，以“創理念、樹形象、迎挑戰、求發展”為主題，從創建機關文化理念入手，通過建設富含文化內容的辦公環境和開展各種健康有益的文體活動，在市直機關各黨組織中努力營造朝氣蓬勃、團結奮進、和諧發展的良好氛圍，為機關黨建工作注入了新的活力。

一是創建機關文化理念，豐富機關黨建工作的思想內涵。機關文化理念是機關文化建設的精髓和思想主旨，同時也是機關黨建思想和要求的重要組成部分。我們根據市直機關各黨組織的工作實際，確立了“文明進步、運轉協調、廉潔高效、服務優良”的機關建設目標、“以人為本、兼容并蓄”的機關管理思想、“心為民所系，情為民所牽，權為民所用，利為民所謀”的機關服務精神、“務實、創新、廉潔、高效”的機關作風規范等理念，有力地指導了市直機關各單位的機關文化建設和黨建工作。市直機關各單位黨組織也根據自身業務工作的特點和要求，形成了各具特色的機關文化理念，如市公安局提出了“忠誠、公正、剛毅、文明”的局訓、**出入境檢驗檢疫局提出了“依法行政，把關服務，保國安民”的管理理念、市民政局提出了“以民為本、為民解困”的服務理念等。這些機關文化理念都反映了機關整體的共同追求、共同價值觀和共同的利益，進一步豐富和完善了機關黨建工作的具體目標和要求，對廣大機關黨員干部的思想、工作和行為起到了潛移默化的引導、激勵和約束作用。

二是創建文明辦公環境，優化機關黨建工作的外部氛圍。優雅、莊重、文明、有序的辦公環境既有利于樹立良好的機關形象，也潛移默化地影響著機關黨員干部的作風和行為，展示了機關黨員干部的良好素質。我們在市直機關黨組織中大力倡導創建“優雅和諧、樸實莊重、文明衛生、井然有序”的辦公環境，鼓勵各單位黨組織積極建設機關文化活動場所，設計包括“文章精選”、“學習視窗”、“文化長廊”等內容的文化角和“學習窗”，使機關處處體現文化氣息，形成了各具特色的“部風”、“室風”和“處風”，為機關黨建工作營造了良好的外部氛圍。

三是開展豐富多彩的機關文體活動，增強黨組織的凝聚力和黨員干部的親和力。開展健康有益的文體活動是機關文化建設的重要內容。我們結合各時期的中心工作，組織開展了一系列文體活動。如舉辦紀念鄧小平誕辰100周年專題音樂會、“我為黨旗添光彩”大型文藝匯演和為紀念抗日戰爭勝利60周年和冼星海誕辰100周年的“星海之聲”合唱比賽，使機關干部職工充分施展自身的才華和風采。舉辦慶祝建國55周年“祖國在我心中”、“防治‘五股風’,保持自律好形象”和“弘揚特區精神，加強職業道德教育”等演講比賽及公務禮儀暨著裝規范展示，加強機關干部思想教育，培養他們良好的職業規范；舉辦市直機關干部網上沖浪和電腦辦公技能大賽、拔河比賽、迎新春游園活動、組隊參加全市第二屆職工運動會以及干部健康知識講座，增強機關干部團隊精神，豐富機關干部的文化生活。20**年初我們還舉辦了市直機關文化建設總結表彰大會暨機關文化建設成果圖片展，將機關文化建設活動引向高潮。機關文體活動的廣泛開展，使黨建工作有了更為生動活潑的載體，有效地增強了機關黨組織的凝聚力和向心力；同時在各類文體活動中，黨員和群眾共同參與，強化了黨員干部的親和力，增強了群眾對黨組織和黨員的認同感，進一步密切了黨群關系，為黨組織和黨員干部宣傳群眾、帶動群眾提供了橋梁和紐帶。