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一、保護耕地——多法并舉保平衡

方法之一：加強土地利用規劃的實施管理。根據我市土地利用總體規劃、土地利用年度計劃、土地供應政策、建設用地定額標準等多方面對建設項目嚴格審查，并提交預審意見，嚴格實行土地用途管制，嚴格計劃管理，控制供應總量。凡是涉及新建、改建、擴建的單位和個人用地，必須先申報預審，后申請用地。全年共預審用地****宗，總面積**公頃，其中預審單位用地**宗，用地面積**公頃。

方法之二：加強基本農田保護和管理。我們對照上級基本農田保護的相關要求，開支近**萬元重新制訂了**塊基本農田保護區公示牌，全部刷新基本農田保護牌***余塊，下發基本農田保護權利義務明白卡**萬余份，召開了五次專題所長會議，形成了農戶有通知、田塊有標牌、村村有檔案、人人有責任、管理有制度的管理模式。同時，我們嚴格農用地征用轉用審批管理，依靠群眾建立了基本農田監測網絡，使保護工作網絡健全、制度完善、責任明確、措施有力、監督到位。

方法之三：加大土地開發復墾整理力度。我局將土地開發整理作為全年國土資源管理工作的“重頭戲”，狠抓了工程管理，靠制度管工程，靠管理保質量，做到了增加耕地數量和質量兩不誤，實現了耕地總量動態平衡的目標。今年省、地、市三級共批準土地整理項目**個，目前已新增耕地***公頃。其中省廳批準項目*個，我市王家橋、楊林市土地整理項目是繼新江口鎮木天河項目后又被批準成為省級投資的土地整理項目，獲無償投資***萬元。目前項目已通過初步驗收，項目總面積***公頃，凈增耕地******公頃。此外，我們還加大了土地開發復墾整理項目的申報力度。即向省國土資源部申報了*萬畝基本農田土地開發整理項目，同時，申報省聯合開發整理項目*個，使項目進入項目儲備庫，從而逐步形成土地開發整理產業，有效改善了生產條件，促進地方經濟發展。

二、經營土地——強力推行顯成效

*、強化政府壟斷土地一級市場的職能。為了最大限度地提高城區土地資源的經濟效益和社會效益，實現政府壟斷土地一級市場的目標，我局堅持實行土地收購儲備戰略，一是多渠道籌集收儲資金，通過政府撥款、銀行借貸、自身投入等渠道基本保證了收儲資金的需要，今年已投入收儲資金***多萬元。二是采取多種方式收儲。我們主要采取了無償收回、現金收購、合同收購、置換和統一征用后收儲等方式，全年共收儲土地******畝。三是制定科學的收儲計劃。我局按照土地利用總體規劃和城市規劃，有針對性地制定了近、中、遠期供地儲備計劃，并以宗地為單位進行立卷歸檔，建立了規范的收購儲備數據庫，對城區建設規劃重點工程、重點地域進行重點收購；對構成閑置的土地進行無償收回；對計劃開發的集體土地實行先征用后入庫；對中期和遠期開發的土地實行信息儲備。通過開展土地收儲，從機制上改變了土地市場無序的狀態，滿足了城區建設的需求，防止了土地資產流失，進一步規范了土地市場秩序，使土地供應的主動權牢牢掌握在了政府手中。

*、強調經營性土地必須實行招拍掛。我局認真落實國務院《關于加強國有土資產管理的通知》及省、市有關文件精神，以規范培育國土資源市場為突破口，進一步深化國土資源使用制度改革，對全市除法律規定可以實行劃撥方式供地外，其它用地全部實行了出讓等有償使用方式供地，對于經營性土地、一宗地有兩個以上意向用地者的實行招標拍賣掛牌方式供地；對改變劃撥用地用途的，不能辦理一次性出讓的大力推行年租制。****年，共辦理土地出讓手續***宗，出讓面積*****公頃，實現土地成交額********萬元，入庫出讓金***萬元。以拍賣掛牌方式出讓土地**宗，面積*****公頃，土地成交額達*******萬元。今年*月**日，我局以掛牌方式出讓一宗位于金松開發區的閑置土地，土地面積*****平方米，實現掛牌出讓價款****萬元，單宗地招拍掛出讓價款再超歷史。迄今為止，我市**個鄉鎮、開發區全部開展了招拍掛。

*、強勢開展土地市場秩序治理整頓。我局今年繼續深入開展了土地市場秩序治理整頓，切實加大國土資源執法監察力度，做到了班子不散，力度不減，把利用劃撥土地、集體土地進行房地產開發，非法圈占集體土地以及違法違規交易等行為作為清理重點。今年共立案查處國土資源違法案件**起，涉及違法用地面積*****公頃。目前已結案**起，實現罰沒收入*****萬元，通過監察手段追繳土地流失收益*****萬元。如松滋市金騰不產有限公司在企業改制中，在未經批準的情況下，擅自將***平方米劃撥土地使用權連同地上建筑物協議轉讓給內部職工，成交額**萬元。我局于今年*月份立案查處，對金騰水產公司給予罰款***萬元，并責令限期辦理用地手續的處罰。

*、強力搞好信訪接待及處理工作。信訪接待工作質量的好壞直接影響到一個部門的形象和聲譽。當前正處于農村稅費改革的轉軌時期，作為涉農收費部門，我們也不可避免地受到了群眾關于因收費不合理、工作人員不作為等原因的上訪，我們都高度重視，認真登記，熱情接待，積極調查，直到上訪人員及各級領導滿意為止。今年共接待上級轉辦及群眾直接來訪**起，我們都一一在規定時間作了調處，調處率達**%。

三、防治地災——千方百計求安全

為確保人民群眾生命財產安全，我局采取“四抓”措施，全力抗擊地質災害。一是抓宣傳教育，提高防災減災意識。利用****世界“地球日”紀念活動上街宣傳地質災害防治知識，發放《湖北省地質環境管理條例》等相關資料，向當地居民發放重點監測災情“明白卡”****余份，使廣大群眾防災減災意識有了很大提高。二是抓預案編制，未雨綢繆。我局根據地方實際制定了《****年度松滋市地質災害防災預案》，提請市政府轉發各鄉鎮和相關單位，督促重點地災點也編制了相應的地災防治預案，并要求重點地災臨災應急搶險預案要編制到村組一級。三是抓重點地災監測，確保責任到位。對我市列為重點監測的**處災害點由市、鄉（鎮）、村組、觀測人層層簽訂監測防治責任書，一級抓一級，層層抓落實。汛期期間，實行二十四小時值班制度，向社會公布汛期值班電話，全面貫徹落實地質災害速報制度和分級管理責任制度。根據監測結果，今年成功預報地質災害*次，避免了***人傷亡，減少財產損失***多萬元。四抓巡回檢查，緊盯嚴防。通過巡查，及時發現了一批新的地災及地災隱患點，并迅速將情況上報上級主管部門和市委、市政府領導，為領導決策提供科學依據，最大限度地將地質災害損失降至最低。截止目前，沒有發生一起因地質災害造成的重大人員傷亡及財產損失。

四、夯實基礎——齊頭并進促發展

*、信息化建設步伐逐步加快。今年，我們一是進一步完善了國土資源信息系統，完成了劉家場鎮城鎮地籍外業調查和數據錄入工作，目前危水鎮城鎮的外業調查也已完成，可望明年*月份完成地籍信息建庫工作。二是做好地籍管理日常工作。今年全市發放土地使用證****宗，辦理土地使用權抵押**宗；全面開展農村集體土地所有權登記證，目前已完成應發證任務的**%；完成“三房”登記發證***宗；解決重大土地糾紛*件。

*、礦產資源管理工作安全穩步運行。今年，我們一是舉辦了為期一天，參訓達***人次的采礦權人年檢及礦產資源法律、法規知識，完成全市采礦權人年度檢驗工作，采礦權人年檢率達***%。二是根據地質報告對所轄煤礦儲量進行逐礦核實，編制了松滋市儲量表。同時受荊州市局委托，完成了《****—****年荊州市煤炭開采專項規劃》編制工作。三是強力推進采礦權的有償化處置工作。自去年以來，我市已完成采礦權有償出讓**宗，累計完成采礦權，出讓合同金額***余萬元。四是大力開展重點礦區、重點礦種開采秩序的治理整頓工作。重點對斯家場鎮系馬山礦區、危水鎮九嶺崗礦區、劉家場鎮荊松礦區、王家橋鎮麻水礦區四個礦區進行了治理整頓，并在整治的基礎上推行了采礦權的有償出讓，其中斯家場系馬山礦區于今年*月**日成功，實現了掛牌交易，獲采礦權價**萬元，創我市水泥用石灰巖礦山采礦權有償出讓價新高。五是順利完成省廳下達的礦產資源補償費征收入庫任務，其征收面和入庫率均達到***%。

*、隊伍建設顯著加強。一是切實加強黨風廉政建設。在全系統認真開展了黨風廉政教育月活動，制定和完善了有關制度，利用正反兩方面典型，深入開展了廉政教育。*月份我局專門聘請市委黨校教師到我局講了黨課。二是開展行風建設。完善各項規章制度，以制度管人管事，使隊伍的工作作風和辦事效率有了明顯提高。三是加強機關黨建工作。充分發揮機關黨組和各黨支部的作用，進一步加強思想政治建設和黨的組織建設，加大黨員管理工作力度，充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。四是加強老干部工作。老干部工作是事關全局穩定和發展的大事。一年來，我們一方面熱情接待老干部的隨時來訪，積極為其解決實際困難，為其謀福利；另一方面利用重陽節、春節等節假日為老干部組織一些健康而有意義的活動，主動向其匯報全局工作情況，誠懇地征求他們的意見，并適當發放一些補助，讓他們安心、放心。五是加強群團組織管理。我局在抓業務工作的同時不忘抓群團組織的管理，共青團、工會、婦女、計劃生育工作均取得好成績。特別是在今年全市計劃生育工作大檢查中，我局經檢查團的認真查看和考核，被評為滿分，獲得了市領導的高度肯定。六是加強社會綜合治理工作。我們成立了社會治安綜合治理領導小組，制定了八項制度，完善了十一項登記簿。同時，市局與市直二級單位及科室簽訂了**份社會治安綜合治理目標管理責任書。

*、財務管理日趨規范。我局一是嚴格按照省委、省政府關于財政體制四項改革的相關要求，組織全系統編制了部門預算，詳細制定了****年度收入計劃和支出預算，做到了目標明確，心中有數；二是嚴格執行《市委、市政府關于行政事業單位預算收入均納入市會計核算中心集中核算的規定》，嚴格收支兩條線的管理，對職工工資等支出項目由國庫直達個人賬戶，既增加了財務管理的透明度，又有效遏制了腐敗現象的發生。三是認真實行政府集中采購制度，對小車的維修、加油及固定資產的采購等統一實行定點和集中管理。****年，我局通過市政府采購中心集中采購固定資產及汽油等**萬元，有效節約了資金。一年來，我局實現總收入****萬元，其中預算外收入***萬元，礦產資源補償費**萬元，耕地開墾費***萬元，土地出讓金收入***萬元，采礦權出讓價款**萬元，罰沒收入**萬元，其它收入**萬元，同比增長了**%。

五、圍繞中心——竭盡全力搞服務

*、切實減輕農民負擔。自中共中央實施農村稅費改革政策以來，作為涉農收費部門，我們不僅嚴格執行有關收費規定，確保了農民建房用地收費不反彈，同時還以松土資發〔****〕*號文件積極減化了農村建設用地申報程序，減少了審批環節，使符合建房條件的農民辦理用地手續建房更加便捷、高效。此外，我們還積極引導農民進行產業結構調整，大力支持農莊建設，認真實施退耕還林工程，真心真意帶領農民致富奔小康。與此同時，我局還按照市委、市政府的安排對口幫扶了沙道觀鎮泰山閘村。為了確保該村面貌有大變化，我們一方面把不斷鞏固農村“三個代表”學教活動的成果，建設一個好支部為首要工作來抓，積極配合鄉鎮黨委狠抓村級班子建設，增強他們帶領農民闖市場的能力，真正發揮“領頭雁”、“火車頭”的作用；另一方面積極響應市委、市政府的號召竭盡全力地組織各方面的力量對泰山閘村的群眾實行“手拉手”、“一幫一”，一年來我們先后為該村修建排灌站一座（耗資***萬元），贈送科技資料****份，培植養殖大戶**個，組織農民外出參觀學習*次，銷售農副產品*萬多元，扶持特困戶**戶，捐助貧困學生*個，共投入資金及物資*萬元。此外，我們還積極配合該鎮機構改革，為該鎮村改居免費辦理了國有土地使用證，為該村徹底脫貧致富奠定了良好的基礎。

*、全力服務城東工業園區建設和招商引資工作。城東工業園區建設和招商引資工作是我市近幾年經濟工作的重頭戲。在城東工業園區建設工作中，我局一是全員上陣，加班加點，搶在國家停批新增建設用地之前完成了***畝土地的申報審批工作；二是在資金十分緊張的狀況下，耗資***萬元，承擔了園區國資路的建設，目前已基本完成主路建設，預計明年*月份可竣工迎接驗收；三是保障了園區企業供地。我局專門抽出一名業務骨干與原單位脫鉤負責落戶園區的企業用地全程服務，截止目前，落戶園區的企業有*個，其中松滋市江峽機械廠和城東投資開發有限公司的用地手續已全部辦畢，另外*個正在辦理之中。在招商引資工作中，我局主要是大力服務中心大市場的建設。計劃投資****萬元的中心大市場是我局去年以地引資的重大成果。今年，我們抽調了五名業務骨干組成工作專班專門負責中心大市場建設的協調和服務等方面的工作，目前大市場已完成工程投資****萬元，預計年底可達****萬元。

*、大力支持企業改制。為了支持企業改制，我們主要實行了“三改”，即改分散報批為到現場集中審批，把現場踏勘、測量、評估、資料審查、報批等審批環節變成“一站式”服務，改制企業只認“一個頭”；改常規模式為特事特辦；改等客上門為主動服務，積極為改制企業提供政策咨詢，參與改制前、中、后全程服務的管理，因企制宜，靈活處置改制企業土地，做到了產權界定規范、地價評估規范、處置入市規范、變更登記發證及時。一年來，我們共辦理企業轉讓土地**宗，經市政府批準返還土地出讓金******萬元，面積*****公頃；白云邊酒廠改制調轉政府資本金****萬元；以招拍掛方式為政府創收***萬元，使**家企業順利改制，為企業安置職工***多人。

****年，由于各級領導的高度重視，全系統干部職工的共同努力，我局在耕地資源保護、礦產資源管理、執法監察和隊伍形象建設等方面均取得了一定成績，但離領導的期望和群眾的要求還有差距。在今后的工作中，我們將以務實的作風，勤廉的形象，忘我的工作，再接再厲，團結拼搏，乘勢而上，全面推進國土資源工作再上新臺階。