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按照區委的統一部署，我局認真開展了解放思想大討論活動。局黨委高度重視，積極行動，認真組織好各階段的活動。

一、提高認識，加強領導

1、充分認識解放思想的重要意義。區解放思想大討論動員大會后，我局立即召開了領導班子會議，傳達了區解放思想大討論動員大會精神和有關文件。局黨委引導全局黨員干部從政治的高度、發展的高度、戰略的高度，充分認識開展這次大討論活動的巨大現實意義，切實把思想和行動統一到指示精神來。切實通過這次大討論活動，使全局的思想有一個大的解放，作風有一個大的轉變，環境有一個大的優化，發展有一個大的提高。

2、加強組織領導。為了確保大討論活動全面、有效、順利開展，我局研究制定了《中共管城回族區城市管理行政執法局委員會關于開展“繼續解放思想、加快推進跨越式發展”大討論活動的實施方案》，成立了以書記趙平任組長，的專項工作領導小組，及時召開了全局黨員干部參加的解放思想大討論活動動員大會，對我局大討論活動進行了安排部署。

二、加強學習，統一思想

堅持把學習作為促進學習教育階段工作有效開展的關鍵環節，將學習教育范圍擴大到全體工作人員。把黨員領導干部作為學習的主體，充分發揮其示范帶動作用，推動學習教育階段工作深入開展，并局領導身體力行，率先垂范，用自己的實際行動影響和帶動干部群眾參加、參與學習教育活動。堅持以理論學習為主，精心選取20篇有關解放思想方面的重要思想、理論文章、文件講話等，增強了學習的系統性、全面性。

制定了詳細的學習計劃，將學習教育階段工作的各項要求具體細化，確定標準。明確規定：每個參加學習的黨員干部集中學習時間不少于20個學時小時；認真做好讀書筆記，字數不得少于6000字；學習階段結束時黨員干部每人至少撰寫1篇心得體會，字數不得少于2000字。建立健全了學習、會議、檢查、考勤等配套制度，確保各項具體要求、規定標準落到實處。

三、征求意見，深入調研

局黨委堅持把廣泛征求意見作為查擺問題，深入整改的基礎環節，廣辟渠道、廣納益言，成效明顯。

（一）發放征求意見表公開征集。根據執法局轉變思想觀念，貫徹落實科學發展觀情況，深化改革、體制機制創新情況，提高依法行政能力、加強領導班子和干部隊伍建設情況，落實為民、務實、清廉的要求，加強作風建設情況，轄區市容市貌、轄區違章建設，占道經營、違章養犬，等13個群眾關心的問題，緊密聯系自身實際，印制征求意見信函，分發社會各界廣泛征求意見和建議。局以鄉（鎮）、辦事處、各執法中隊為單位向企業、商戶、社區發放《區執法局“繼續解放思想、加快推進跨越式發展”大討論活動征求意見表》表格1000余份，征求各類意見建議200余條，并認真進行歸納整理提請局領導班子審核，目前，部分意見已納入局黨委決策。

（二）面對面交流現場評議。通過召開座談會、交流會，面對面評議會、建言獻策活動等形式征求意見。局委領導班子成員集全局中層以上領導干部及黨員代表，通過廣開言路、集思廣益，就局領導班子該如何結合城市管理工作實際在思想觀念、發展理念、知識能力、體制機制、精神狀態、工作作風、廉潔自律七個方面提出了有針對性的20條意見和建議。會后局領導班子成員迅速制定了整改措施。

（三）多種渠道隨時查收意見建議。廣泛設置征求意見箱、開通投訴電話等，隨時隨地接收社會各界的意見和建議。在我局一樓顯注的位置設置了征求意見箱，在全區設立了6個咨詢臺，征求廣大群眾對我局工作的意見和建議。

（四）深入基層上門聽取。我局征求意見與深入調研和優化服務為基層辦實事、辦好事結合起來，下基層、進企業、訪群眾，征求基層所需、群眾所盼、發展所急的意見和建議。“上街頭、進社區”找差距、尋意見。以12個鄉（鎮）、辦執法中隊為主，深入到街道社區、居民家中、沿街商戶、轄區建筑工地等征求意見。

根據本單位的客觀實際，我們把累計收到各界的意見和建議200余條，并進行了認真的梳理匯總，及時向領導班子成員進行了反饋。區執法局調研組在趙晨陽局長的帶下先后7次本著以解決實際問題為重點，有針對性地解決一批城市管理熱點、難點問題，維護整潔、有序的市容市貌對全區市容市貌進行了全面調研檢查，并認真撰寫了調研報告。

四、查擺問題，認真整改

(一)針對座談會上基層執法隊員提出的常年戰斗在一線，無節假日、星期天，工作任務重、單調，經常受氣挨罵，工作中存在暴力抗法與人身風險，不受尊重等意見。

局領導班子迅速組織班子成員大力實施“人文關懷”工程，局領導班子成員帶頭轉變機關作風，全體領導班子在“班長”的帶領下，率先垂范，嚴格堅持“5+2”、“白+黑”工作法：取消雙休日，實行早七晚十工作制，加班加點，白天（7:00~19:00）全體班子成員全部下一線，與一線執法隊員同工作，多溝通交流，共同探討新思路、新方法，遇到問題靠前指揮，做好分管工作；晚上（19:00~22:00），先召開班子會，由各分管領導對當天的工作情況進行匯報，堅持立說立行，雷厲風行的工作作風，凡能當時整改的問題由責任中隊立即進行整改，不能立即整改的，班子成員在現場研究制定解決方案。做到了發現問題在現場，解決問題在現場，節省了中間環節，減輕了執法一線工作人員的壓力。提高了管理成效。

一向給執法一線隊員以鐵面無私，不講情面印象的督察科也轉變了觀念，實行了“督察與服務并行”的創新手段，在他們下去檢查隊容風紀、文明執法與工作紀律的時候，他們又多了一項服務職能，就是給一線的執法隊員帶去自己在食堂熬好的一大桶消暑解渴綠豆湯，給在烈日下堅持執法的一線隊員送去了清涼。

法制室、違章處理室，發揚窗口科室“服務機關、服務中隊、服務違章戶”和不怕苦、不怕累、不畏難的優良傳統，實施二分之一工作制度，半天在科室，半天在執法一線，現場全面提供法制服務，現場辦案，調動一切積極條件，密切聯系執法中隊，以飽滿的熱情和高昂的精神狀態投入到一線與一線執法隊員同甘苦共患難，提高了辦案效率，簡化了一線隊員的辦案程序，提高了辦案效率。

組宣科每天也忙碌的穿梭在各個中隊之間，對于在執法一線涌現出來的先進人物、典型事跡、進行大力宣傳，在這次大討論活動結合文明創建活動，我局共評出了先進人物20人，典型事跡及優秀中隊、部門5個，進一步強化了城管執法隊員的職業莊嚴感教育，使執法一線的隊員們認識到了，為建設和諧、美好、舒適、整潔的城市所做出的貢獻；使一線的執法隊員意識到了，作為承擔著為人民管好城市光榮而艱巨的使命感，有效調動了執法一線隊員的工作積極性與主動性。

9月8日-9月10日開展了“確保創建成功、迎中秋、送祝福、筑和諧”活動，努力營造和諧社會、和諧單位、和諧家庭的良好氛圍，全局人員以飽滿的熱情、昂揚的斗志保障爭創成功，“和諧生活、快樂工作”，一直是我們所倡導和共同努力的。由于城市管理工作的特殊性、艱巨性致使每位職工長期加班加點、延長工作時間，放棄休息日、節假日與照顧家庭、家人的時間，在工作崗位上默默奉獻、勤奮工作，驕人的成績飽含著全體干部職工辛勤的勞動和汗水；成績的取得，也凝聚著家人的關心、支持和奉獻。通過本次活動，送去感謝，送上關愛，同時也捎去祝福。讓每一位職工及家屬感受到親人般的關懷，體會到集體的溫暖，使全體職工全家度過一個溫馨、和睦、健康的節日。此次活動是局黨委及領導班子解放思想大討論活動征求意見，切實為廣大職工排憂解難、辦實事、做好事、密切干群關系，鼓舞全體職工奉獻崗位，建功立業的熱情和積極性，增強行政執法隊伍凝聚力、戰斗力的具體措施。

通過實施“人文關懷”工程達到了永葆執法隊伍朝氣與活力的效果，激發了一線執法隊員的工作熱情，促進了各項工作的開展。

（二）針對人大代表及群眾反映較為強烈的違規養犬的意見。

一是成立組織，強化領導。結合我局實際，制定、印發了《城市養犬管理執法專項治理方案》，成立了以趙晨陽局長為組長，其他班子成員為副組長，成員由各鄉（鎮）、辦事處執法中隊、綠化中隊、機動中隊、銀基中隊和大上海城中隊中隊長組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在局執法監督科。

二是整治時間及范圍。養犬管理專項治理活動時間為8月18日—12月18日，查處范圍主要是：沒有為犬只辦理注冊免疫登記辦證的養犬；流浪犬；冒充辦理超高、超標準養犬證的，犬只妨礙他人人身安全的；不攜帶養犬證和犬只標識，犬只不束犬鏈，沒有成年人牽領的；攜帶犬只乘坐公共汽車、電車、出租汽車等公共交通工具的；攜帶犬只進入火車站、汽車站、運動場館、商場、飯店、影劇院、歌舞廳、浴池等公共場所的；查處的重點區域和時間分別是廣場、公園、游園內的違規遛犬行為，查處時間為6:00—9:00、19:00—22:00。

三是明確任務，分工負責。各派駐街道辦事處執法中隊每月查處任務為查處違規犬、流浪犬不少于15只,其中違規犬不少于5只；派駐鄉（鎮）執法中隊為每月查處違規犬、流浪犬不少于5只,其中違規犬不少于2只。局管理小組辦公室負責捕犬工具的制作。

四是建立、完善查處工作機制和考評機制。查處工作實行日報制,各中隊每天要將查處結果報局養犬專項治理工作辦公室,辦公室將定期以督察快報的形式進行通報。局養犬辦公室將采取拍照、攝像等方式，加大監督檢查工作。同時，建立嚴格的獎懲制度，養犬管理專項治理活動結束后，局里將組織評比，對工作突出的給予獎勵，對工作不力、效果不明顯的，將在全局通報批評，每個中隊犬只查處工作與年終考評掛鉤。

（三）對于鳳凰路附近社區群眾反映天倫市場生雞屠宰攤點擾民、燃煤爐灶污染環境、市容衛生臟亂差的問題。為此，我區專門成立了由區工商局、區商務局、區衛生局、區執法局、區安監局和二里崗街道辦事處等職能部門組成的天倫市場綜合治理領導小組，區執法局主要負責對天倫市場內生雞屠宰攤點擾民、污水亂流，使用燃煤爐灶以及市場東門違章建筑的治理任務。

為加強集貿市場監管，維護市場經營秩序，營造良好的市場環境，區執法局在8月18日取締生雞屠宰攤點后，8月30日上午，紀委書記林寧帶領夜班中隊、規劃中隊、廣告中隊和二里崗中隊，聯合區工商局、區衛生局、區商務局及二里崗街道辦事處，對人大代表、政協委員和周邊居民反映強烈的天倫市場生雞屠宰攤點擾民、燃煤爐灶污染環境等問題進行了全面治理。行動中，聯合執法組對市場內的生雞屠宰攤點、燃煤爐灶和私搭亂建進行了逐一排查和查處。共暫扣雞籠52個，鐵桶等生雞屠宰工具20余件，銷毀灶臺及經營性燃煤爐灶22個，對天倫市場外沿街門店的經營行為進行了統一規范，拆除違章廣告燈箱22個。同時，對天倫市場最東側一排占壓消防通道的、約100平方米的臨時構筑物進行了拆除，并組織人員對拆除后的路面進行了平整。

目前，天倫市場經營秩序井然，市場內及周邊市容環境良好，為鞏固整治效果，區執法局二里崗中隊指定專人加強天倫市場周邊巡查，并引導規范夜間進入市場的生雞運輸車輛到市區外指定的屠宰場所進行加工。

（四）關于理順城市管理職能交叉，多頭管理的問題，依托數字城市技術創建城市管理新模式的建議。由我局紀檢書記林寧負責，目前解決城市管理職能交叉，多頭管理的問題，我局在進行綜合整治活動中都是采取的多部門聯合執法的辦法，避免職責不清、相互推諉等現象。建議區委、區政府對部分一時難以界定責任主體的問題進行“代整治”。進一步建立健全數字化城管指揮中心運行管理機構、指揮派遣機制和全區數字化城市管理工作網絡等，目前30名數字城市管理監督員已經上崗，數字城管可以做到第一時間發現問題，第一時間處置問題，第一時間解決問題，建立起數字化城區綜合管理的新機制，充分發揮各相關部門在城市管理中的積極作用。同時逐步實現信息、資源的共享和互通，形成管理的合力，改變城市管理方式單一、管理方法落后的局面，全面提升城區管理和運行效率。

五、考核評議，總結提高

為更好地解決查擺出來的問題，我局認真貫徹學習了總書記視察鄭州時的重要講話精神以總書記重要指示精神為指導、為標準、為方向，認真對照檢查工作中的問題和不足，發揚成績、解決問題。局黨委要求全局全體黨員干部，要全面學習、貫徹、落實總書記視察鄭州時的重要指示精神，以此為指導、為動力，要以更加開闊的視野、更加有力的措施，貫徹落實好胡總書記指示精神，扎實推進解放思想大討論活動整改提高階段新進程，開創全局各項工作新局面。

對本單位大討論活動進行了廣泛的評議，一是組織人大代表、政協委員組成了評議小組進行評議，二是公布了熱線電話，動員人民群眾主動參與評議，面向社會廣泛征求意見和建議。評議結果在一定范圍內向群眾進行了通報。

為了使解放思想經常化，并成為每一名黨員干部的自覺行動，成為推進全局工作創新發展取之不盡的源泉，我局在積極運用大討論成果的同時，研究制定了學習制度，領導干部民主懇談，民情溝通制度，領導干部聯系群眾制度，領導干部破解難題責任制度等長效機制。對大討論活動，我局進行了認真的總結，并在一定范圍內通報了大討論活動有關情況。

通過大討論活動，全局黨員干部的思想觀念有了新變化，增強了落實科學發展觀的自覺性；干部素質明顯提高，增強了黨員干部的創新能力和水平；精神面貌有了新變化，形成了為經濟社會發展而努力拼搏的良好氛圍；改革開放有了新舉措；重點工作有了新突破。