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20*年是全面貫徹黨的*精神的一年，文化市場管理工作任務繁重、使命光榮。我州文化市場管理工作在州委、州政府的正確領導下,在省文化廳的具體指導下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習黨的*精神，在推動社會主義文化市場大繁榮格局中積極開展文化市場的“二次創業”,以繁榮文化市場，加強市場監管為中心任務，扎實推進文化市場各方面工作，現將工作總結如下：

一、20*年文化市場工作情況

20*年，文化市場的產業格局和管理體制都發生著深刻變化，原有的監管模式、審批模式、執法模式已難以適應市場形勢的變化，我們在文化市場監管上也遇到前所未有的挑戰和壓力，應對新形勢，我州文化市場管理工作者從新的起點上，系統學習、轉變工作思路、改進工作方法，深刻領會文化大發展、大繁榮的精神實質，全面指導文化市場工作。據統計，全州有文化經營戶964戶，其中歌舞廳94戶、卡拉OK廳141戶、電子游藝廳96戶、網吧68戶、書報刊零售出租59戶、圖書批發2家、音像制品、出租321戶、音像制品批發2戶、營業性演出團體4戶、三小印127戶、印刷廠28家、其它娛樂機構22家，從業人員4000余人，為我州人民群眾提供了豐富多彩的文化娛樂生活。

具體主要做了以下工作：

1、文化市場綠色行動的實施工作

（一）做好“云南省文化市場綠色行動計劃”（以下簡稱計劃）是我州文化市場工作中的重中之重，我局在接到省六個部門聯發的計劃后，立即以州里相關單位進行對接，及時把計劃下發到各縣市并要求組織實施。在今年8月份召開的文化市場工作會議上我們又進一步要求各縣市，要結合本地實際，制定具體的實施方案，明確目標任務和責任人，把各項工作要求落到實處。

（二）做好“綠色行動計劃”的各項工作。一是廣泛開展宣傳活動，為計劃的順利實施營造良好氛圍。先后開展了“德宏州音像法制宣傳活動”、“20*年陽光娛樂主題宣傳周活動”“保護知識產權日”、“文化市場綠色行動計劃宣傳周”活動，利用各種新聞媒體進行廣泛宣傳；組織娛樂場所代表、網吧協會《陽光娛樂經營倡議書》、印制各種宣傳材料、宣傳標語、宣傳海報進行宣傳；利用擺攤設點、現場咨詢、實物講解等進行宣傳。據統計，全州開展各種宣傳活動40次，出動人員256人，車輛85輛次，懸掛宣傳標語40幅，發放宣傳單10068份，宣傳海報767份，展示了正版光盤及盜版光盤各2000余盤、盜版書籍1000余本，媒體宣傳9次。二是建立文化市場“陽光管理”的長效機制。（1）積極做好開展全國卡拉OK內容管理服務系統建設工作。為了保障建設工作順利開展，我州做了詳細的工作實施方案，成立了工作領導小組，確定了工作范圍、工作任務與目標、實施步驟方式、工作要求，5月份州局與潞西市文體局配合文化部文化市場發展中心的人員對潞西市卡拉OK進行摸底調查，對符合安裝管理服務系統的3家進行了試點安裝，安裝后的經營戶對管理系統運行反映較好。（2）積極做好各類協會的建立，促進行業自律。6月份組織我州音像制品批發、零售、出租單位5家到省參加“云南省音像協會第一次代表大會暨成立大會”，其中2家還被選為協會的理事；在2003、2004年也分別成立了潞西市、瑞麗市網吧協會，不斷提高文化市場的自律能力，走出一條行業自我約束、自我管理、自我發展的道路。（3）加快推進卡拉OK版權使用費收費工作。在8月份召開的全州文化市場管理工作會議上，州局對全州卡拉OK版權使用費收費工作進行了安排，目前，各縣市文化局已召開過娛樂場所經營戶會議，并在會議上做了宣傳，發放“卡拉OK經營行業著作權許可使用及服務手冊”、“云南省版權局關于省內各KTV經營場所應加強版權保護使用正版曲庫并依法繳納版權使用費的通知”153份，讓經營戶知道保護知識產權的重要性，明白使用曲庫要收費是尊重和保護著作權權力人的合法權益，下步我局將積極配合天合文化有限公司收取版權使用費。（4）開展歌舞娛樂場所“禁毒防艾”工作。認真做好娛樂場所推套防艾工作，與各縣市簽訂了20*年娛樂場所推廣使用安全套防治艾滋病工程目標責任書，把“推套防艾”列入文化市場考核范圍，進行考核、獎罰，今年我州在娛樂場所免費擺放安全套50244支，使用32166支，發放給員工《進城打工警惕艾滋病》、《娛樂場所女性工作人員保健手冊》、《與艾滋病》等宣傳手冊1023冊；其次是開展對歌舞娛樂場所從業人員進行“禁毒防艾”的培訓工作。督促各縣市文化局組織好本轄區內的場所人員開展“禁毒防艾”的培訓，使防治艾滋病的相關知識和相關法律法規深入人心，提高業主和從業人員對“禁毒防艾”工作重要性和必要性認識，主動抵制和艾滋病對人們的侵害，一年來我們對歌舞娛樂場所的從業人員進行14次培訓，參加人數2000余人次。三是開展文化市場管理部門“陽光審批、陽光執法”活動。（1）根據《德宏州2007年文化市場管理責任書》要求，對全州五縣市二區的文化市場管理落實情況進行全面認真的考核、評估，其中1家獲得優秀，6家獲得良好，推進了我州文化市場管理的科學化、規范化、法制化；（2）制定了德宏州文化局、德宏州新聞出版局向社會公開承諾制度，在工作中實行首問首辦責任制、依法規范執法行為制、實行服務承諾制、限時辦結制、投訴方式，更好的做到“陽光審批、陽光執法”，在行政許可方面我們嚴格按照行政許可法的程序進行審批，一年來接到申請111份，許可67家，不予許可44家，受理舉報61件，立案調查48件，移交案件5件，辦結案件41件。

2、抓好文化市場的整頓工作

（一）網吧

網吧管理一直以來就是文化市場管理一項重中之重的工作，對此我們從沒松懈。（1）按照省文化廳等十四個單位聯合下發的《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》精神，全州繼續深入開展對網吧的專項整治。一是按要求停止審批全州無論單體和連鎖網吧；二是堅持嚴管重罰，對違規接納未成年人的最低處罰標準每人不低于2000元；三是加大日常的監督管理，各縣市文化市場人員平均每三天1次不少于1組（2人以上）人員在市場上連續檢查，每月檢查文化經營單位不少于文化經營戶數的40％。（2）與州公安局聯合簽發了“關于安裝使用網吧數字身份證閱讀器的通知”（德公發[20*]174號）為下步更好的杜絕未成年人上網打下基礎。

（二）音像、書刊

一是開展了非法音像制品、書刊的銷毀活動。二是確定了音像市場執法重點，加大日常檢查頻度，嚴厲打擊音像制品經營單位批發、零售、出租淫穢、反動、侵權、盜版等音像制品的違法行為，加大對街天游商、地攤販賣違法音像制品的打擊力度，堅決取締無證照的音像制品經營單位，嚴厲打擊“黑批發”行為，規范進貨渠道。三是6月18日積極與相關單位組成聯合檢查組對學校周邊進行整治專項行動，主要針對學校周邊擺攤設點、銷售不健康讀物進行整治，為青少年健康成長創造一個良好的社會環境。

（三）娛樂

（1）三月份，開展了電子游戲經營場所專項檢查，重點檢查是否有接納未成年人現象、是否有“手指指”觸摸型電子游戲機中的百萬大問答；（2）為表達全國人民對四川汶川大地震遇難同胞的深切哀悼，根據國務院發出的公告和通知，要求全國范圍內停止公共娛樂活動。我們立即組織市場人員及時通知所有公共娛樂場所，在三天的哀悼日期間停止一切活動，各娛樂場所積極響應通知精神，有的娛樂場所還懸掛橫幅，深痛悼念遇難同胞，并積極募捐獻愛心。（3）十月期間，針對深圳龍崗事件對娛樂場所進行了全面的專項整治。

（四）演出

加強對各類營業性演出活動的監管。全州執法人員嚴格按照《營業性演出管理條例》及《實施細則》規范演出市場，一年來接各類演出團體7個，演出38場次，我們的執法人員無論是節假日都堅持每演一場必在場，杜絕發生非法演出事件。

據統計，20*年全州執法隊伍出動檢查人員2951人次，檢查網吧1693家次，電子游戲場所821家次，音像制品經營單位1184家次，演出經營單位38場次，書報刊經營單位217家，受理舉報61件，立案調查48件，移交案件5件，辦結案件41件，收繳非法音像制品11595盤，非法書刊468冊。給予警告128次，取消經營資格3家，罰款65500元，查處黑網吧3家。

3、抓好文化市場的安全工作

（一）做好安全生產百日督查專項行動工作。為了認真貫徹德宏州人民政府辦公室（德政辦發[20*]83號）《關于印發安全生產百日督查專項行動工作方案的通知》精神，加強對文化市場安全生產監督管理，減少和防止安全生產事故，保障從業人員生命和財產安全，促進文化市場健康發展，結合我州實際，制定了“德宏州文化局關于開展安全生產百日督查專項行動工作方案”成立了相應的領導小組，并在5月至7月之間開展次行動。

（二）做好奧運會期間文化市場安保工作。一是加大執法檢查力度，清查各類文化經營場所。州文化局文化市場執法人員采取明察暗訪，各縣市采取不定期巡查，重點排查歌舞娛樂、網吧、電子游戲(藝)場所存在的突出問題，檢查各場所安全工作方案和應急疏散預案、場所內重點部位，對存在安全隱患的經營場所，當場要求予以整改，不能立即整改的，則限期要整改；二是集中解決文化市場中存在的突出問題。針對音像、娛樂、網吧和游戲等市場存在的突出問題，集中時間、集中力量進行整治，堅決遏制違法經營活動猖獗的勢頭，行動期間共出動檢查人員1584人次，檢查場所6336戶次，收繳非法音像制品10042盤，收繳非法書刊2078冊，查處案件21起，受理舉報5起，辦結5起，取締非法游商攤販6個；三是建立應急防范機制。建立了《德宏州文化局文化市場突發事件應急預案》，建立奧運值班制度，確保文化市場舉報電話24小時暢通，主要負責人移動通訊設備保持24小時暢通。實行文化市場“零報告”制度。四是與經營業主簽訂“奧運保障行動”責任書，進一步明確了各類經營業主的責任及各場所要遵守的相關法律法規和特別需要注意的事項。對于違規經營的，將按上限進行從重處罰，情節嚴重的責令停業整頓，直至吊銷文化經營許可證，以此督促他們業主行業自律，努力做到守法經營、誠信經營。同時，還對娛樂場所、網吧的安全問題進行了專門的培訓，及時消除安全隱患。通過采取切實可行的工作措施和全州人員的共同努力，北京奧運會期間，全州文化市場平穩有序、安全穩定。

（三）為認真貫徹文化部、省文化廳“關于進一步加強文化市場安全生產工作文件的緊急通知”精神，我州在9月份又及時對轄區內文化市場突出問題和安全隱患等進行全面檢查，檢查中對部分經營場所的滅火器失效，部分場所未建立消防安全制度和滅火疏散預案，部分員工不能正確使用滅火器，部分場所存在安全出口指示燈不合格等問題檢查人員以當場開具整改通知書，要求在限定時間內進行整改。據統計，此次檢查共出動人員38人次，車輛13輛次，檢查經營戶235家。

4、隊伍建設取得的進展

重視隊伍建設，健全執法機制。一是積極參加省、州舉辦的執法人員培訓班，提高了執法人員整體素質，彌補在文化市場經營管理過程中的薄弱環節。二是堅持執法人員業務技能培訓制度。從法律法規學習，日常檢查、舉報受理、文書書寫、案件辦理、信息與統計等內容進行長期有效地強化和完善。三是全州文化市場稽查隊加強文書書寫、案件辦理的規范化、制度化建設，逐步實現了文化市場稽查的高效率、文化行政執法的高質量。四是充實現代化辦公設備，提高執法效率。全州基本能保證有照相機、攝像機，目前稽查車有3輛。五是統一了執法人員的執法服裝，樹立了文化市場執法人員的執法形象。六是通過多方努力成立稽查隊的縣市有6家，還有1家未成立，在今后我們將積極爭取全州都成立稽查隊。

二、存在問題

1、經營業主法律、法規意識不強。一些“網吧”經營業主只顧賺錢，不管社會效益。經營場所設備不全，安全意識淡薄。違規經營、接納未成年人、超時營業等現象時有發生。

2、執法力度有待加強。文化市場稽查隊人員少，辦案經費少等問題，從而致使執法隊工作人員心有余而力不足。特別是鄉鎮文化市場難以實施日常性監督管理，給少數違法經營戶有了可乘之機，管理力度、執法的強度較弱。

3、在實際工作中，與別的職能部門沒有很好地形成合力，齊抓共管打擊違法經營活動。

三、下步工作打算

1、繼續加強內部管理。進一步規范內部管理程序，明確

崗位職責，明確內部分工，完善內部管理制度，以制度建設促進依法行政水平的提高。

2、進一步加強執法隊伍建設。以落實行政執法責任制為抓手，進一步規范行政執法行為，嚴格行政執法辦案程序；認真搞好執法人員的學習培訓，努力提高執法人員的綜合素質。

3、繼續認真抓好市場監管。繼續加大行政執法力度，加大市場管控力度，嚴厲打擊違法經營行為。繼續做好網吧、娛樂、音像、演出市場的專項整治力度，保持高壓態勢，維護市場的健康有序。

4、運用高新科技技術，新興文化市場的發展。利用科技的力量來管理文化市場，繼續做好卡拉OK內容管理服務系統建設工作；網吧身份證上網識別系統安裝工作。