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今年我市“十一”黃金周假日旅游工作，在市委、市政府的正確領導和省旅游局的業(yè)務指導下，按照市二屆三次全委擴大會議總體部署，以及全省旅游宣傳促銷、行業(yè)管理及安全工作（東部片區(qū)）現(xiàn)場會議和全省旅游安全（永靖）現(xiàn)場督查暨工作座談會議安排要求，在全市各縣（區(qū)）黨委、政府，市直相關部門及各旅游接待單位的高度重視、精心組織、密切配合和共同努力下，圓滿完成了各項旅游接待服務工作，實現(xiàn)了“安全、秩序、質量、效益”四統(tǒng)一目標。統(tǒng)計顯示，今年“十一”黃金周期間，由于受天氣影響，全市旅游接待人數(shù)16.35萬人（次），旅游總收入5366.73萬元，均于去年同期基本持平。

一、“十一”黃金周旅游活動的主要特點

（一）“品牌”效益進一步凸現(xiàn)

今年我市憑借中國優(yōu)秀旅游城市和××山國家首批5a級旅游景區(qū)成功創(chuàng)建的優(yōu)勢，著力創(chuàng)新宣傳促銷理念，借“西洽會”、“蘭洽會”、“一賽一節(jié)”《魅力××》電視晚會等搭建的平臺，重拳出擊，全力打響兩張國家級“名片”。××山在成功創(chuàng)建國家5a級旅游景區(qū)的基礎上，進一步創(chuàng)新管理體制，完善基礎服務設施，提升整體服務水平，整治規(guī)范景區(qū)環(huán)境，倡導生態(tài)景區(qū)和國際標桿式景區(qū)建設，使其影響力和吸引力全面快速提升。總投資1.88億元，占地303畝，總建筑面積4.48萬平方米，集溫泉洗浴、旅游休閑、度假娛樂、文化研討、商務會議、住宿餐飲為一體的山莊園林式，按五星級飯店標準建設的廣成大酒店于9月28日投入試運營；中國頂極商旅不夜城——中國××古鎮(zhèn)建設全面招商宣傳，更為××山錦上添花，慕名前來登臨××山的國內外游客絡繹不絕。盡管“十一”黃金周我市天氣陰雨纏綿，但仍未阻擋外地游客游覽××山美麗風光的激情。記者采訪時，外地游客深有感觸地說：“雨中登××，煙籠霧鎖，如縹緲仙境，真是名不虛傳。”根據(jù)市場調查，來自西安、蘭州、銀川、內蒙、青海等地的長線游客有增無減。

截至10月7日，全市共接待游客163.5萬人次，旅游總收入47902.4萬元，比上年同期分別增長了26.2%和28.1％。××山景區(qū)“十一”黃金周接待游客2.91萬人次，門票收入98.7萬元。

（二）“城鄉(xiāng)和諧游”成為主流

全市各大公園、購物場所、城市周邊娛樂場所和“農(nóng)家樂”裝扮一新，熱情歡迎八方游客前來觀光游覽、休閑購物、康體理療。人們沐浴著綿綿細雨，紛紛涌入公園、商場、休閑場所、農(nóng)家小園共同體驗享受都市生活中難以得到的快樂。柳湖公園、巨星休閑會所等休閑場所，處處呈現(xiàn)出一片節(jié)日的歡樂；新世紀、興盛超市等大型購物場所節(jié)日商品琳瑯滿目，購物消費者摩肩接踵；“食尚××”、“農(nóng)家樂”等餐飲場所異常火爆，親朋好友聚餐敘舊，共享和諧盛世之成果。“十一”黃金周期間，正值“××金果”全面成熟上市之際，在312國道旁、農(nóng)家果園，廣大游客和××、陜西、四川等地客商紛至沓來，采摘蘋果，洽談生意，領略大自然美景，盡享豐收樂趣。全市城鄉(xiāng)到處一派“休閑度假大眾化、城鄉(xiāng)和諧文明游”的氛圍。

（三）文明旅游遍地開花

圍繞中央文明辦、國家旅游局的《中國公民國內旅游文明行為公約》、《中國公民出境旅游文明行為指南》和省旅游局的《文明與旅游同行倡議書》，各旅游接待單位積極響應“中國公民旅游文明素質行動計劃”，嚴格按照《××市旅游行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動實施意見》、《××市旅游行業(yè)創(chuàng)佳評優(yōu)活動辦法》和《××最佳旅游景區(qū)評選辦法》等9個行業(yè)管理辦法，廣泛開展“青年文明號”、“創(chuàng)佳評優(yōu)”等活動，“倡文明、樹新風、促和諧”，積極樹立“處處是旅游環(huán)境，人人是旅游形象”的行業(yè)作風。××山景區(qū)開展細微服務，導游服務中心配置了1000部智能語音導游機，建立了覆蓋五大景區(qū)、八臺九宮十二院四十二座建筑群的網(wǎng)絡，為游客提供了即時即點的精彩講解；設立了5處開水免費供應處，極大地方便了游客，展現(xiàn)了景區(qū)深厚的人文關懷。××賓館積極開展“綠色飯店”創(chuàng)建活動，向每位旅客發(fā)出“綠色飯店”倡議書，倡導每位旅客和工作人員成為“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”的典范。隴東明珠賓館推出住宿24小時通信免費服務。各景區(qū)（點）溫馨提示游客“下雨路滑，請注意安全”，并免費為游客提供雨具。這些文明活動的開展和文明服務舉措的實施，使得不良旅游行為大為減少，文明旅游隨處可見。

（四）自駕車旅游成為市場主體

隨著2008年全國人均gdp超過2000美元，我國已跨入中等國家收入行列，自駕車旅游迅猛增長。今年“十一”黃金周期間，我市陰雨連綿、氣候陰濕，但廣大游客在崇尚個性、親近自然的渴望驅動下，從內蒙、青海、北京、西安、蘭州、銀川等主要客源市場攜家人、朋友，駕乘自己的愛車紛至沓來，流連于我市的奇山秀水、古樹靈泉之間。據(jù)統(tǒng)計，今年“十一”黃金周期間，全市接待游客總數(shù)中，自駕車旅游比上年同期增加了近二成，成為“十一”黃金周旅游市場的主體。

二、“十一”黃金周假日旅游工作的主要做法

（一）及早安排，強化措施，確保黃金周旅游安全

根據(jù)全國假日旅游部際協(xié)調會議《關于做好2009年“十一”黃金周旅游工作的通知（假日辦發(fā)[2009]10號）》、省政府辦公廳《關于認真做好2009年“十一”黃金周旅游工作的通知》（甘政辦發(fā)電[2009]100號）和省旅游局《關于認真抓好2009年“十一”黃金周期間旅游安全工作的通知》（甘旅管字[2009]41號）精神及要求，市政府辦公室及早制定下發(fā)了《關于認真做好2009年“十一”黃金周旅游工作的通知》（平政辦發(fā)電[2009]144號），并于9月25日召開了市安委會全體會議，由市政府主要領導對全市安全工作做了全面周密的安排部署。為鼓勵旅行社招徠游客，市政府出臺了《旅行社組團來××旅游獎勵辦法》。各縣（區(qū)）、市直各部門及旅游企業(yè)按照全市“十一”黃金周工作總體安排部署，結合各自實際，制定了各自的黃金周工作方案和旅游企業(yè)突發(fā)事件應急預案，明確了責任單位和責任人，確保黃金周各項工作的及時有序開展。

（二）突出特色加大宣傳，全力打造旅游精品品牌

在“五一”黃金周集中宣傳的基礎上，進一步挖掘地域文化，弘揚××武術，全力擴大××中國優(yōu)秀旅游城市和××山首批國家5a級旅游景區(qū)的影響力。一是舉辦大型旅游文化節(jié)會，全面提升××旅游的知名度。8月9日——11日成功舉辦了2009’全國武術散打精英賽及××××文化旅游節(jié)，同期舉辦了“中國華亭蓮花臺‘秦皇祭天”文化旅游節(jié)”、華亭“奧運城市行”文藝晚會和崇信“龍泉聽雨”親水休閑旅游活動。以上活動先后通過央視新聞頻道、經(jīng)濟涉頻道和中文國際頻道播出，進一步弘揚了××文化，打響了特色旅游品牌，擴大了×ד中國優(yōu)秀旅游城市”和“××山國家5a級旅游景區(qū)”兩塊“金字招牌”的對外影響力和吸引力。二是采取走出去、請進來的辦法，加大宣傳推介。先后組團參加了“蘭洽會”、“西洽會”、“中國（蘇州）國內旅游交易會”、“天水伏羲文化旅游節(jié)”、2009年全國（中衛(wèi)）大漠健身運動會暨大漠黃河旅游節(jié)、第七屆法門寺國際文化旅游節(jié)等節(jié)會，華亭縣在深圳等地成功舉辦旅游招商推介會。同時，在2009’全國武術散打精英賽及××××文化旅游節(jié)舉辦期間，邀請陜、甘、寧、青周邊城市旅游局及有實力的旅行社來平開展旅游區(qū)域合作和精品線路對接活動。三是采取多種手段，全面展開宣傳促銷。通過中央電視臺、××電視臺、××廣播電臺了“一賽一節(jié)”的舉辦消息，在××電視臺文化影視頻道舉辦了“××旅游”宣傳周、華亭蓮花臺旅游宣傳活動，在《人民日報》、《中國旅游報》、《××日報》、《西安日報》、《××經(jīng)濟》、《香港大公報》、《華夏日報》、《××日報》等報刊上組織了××旅游及××山5a級旅游景區(qū)的推介專版，并邀請中央、省級媒體采風團來××進行采訪報道；在蘭州出入口、高速公路及312國道布設大型旅游宣傳牌19塊；華亭、莊浪等縣（區(qū)）邀請專家、學者，先后舉辦了秦皇祭天文化旅游論壇和縣域經(jīng)濟發(fā)展論壇。

“十一”黃金周前，××區(qū)于9月19日在蘭州寧臥莊舉行了魅力××旅游暨廣成大酒店試運營推介會，并在蘭州舉辦為期一周的人文生態(tài)旅游攝影展；涇川縣在涇川電視臺開通了“十一”黃金周旅游專欄；靈臺縣以“古色靈臺訪古之旅”和“針灸故里尋根之旅”為主題，連續(xù)播放了《靈臺一日游》、《皇甫謐故里》等電視記錄片；華亭在省、市、縣電視臺播出了“走進蓮花臺”旅游宣傳片，并于9.27世界旅游紀念日在××市人民廣場舉辦了蓮花臺旅游推介會；崇信縣排演了《綠色崇信、芮水古韻》，在節(jié)日期間進行義演；莊浪縣抓住××省情系隴原光彩行動莊浪“四合一”大型活動開展時機，邀請中央駐省及省、市新聞媒體對縣域旅游資源與項目進行全方位的報道宣傳；靜寧縣通過制作廣告牌、迎國慶文藝匯演及西嶺生態(tài)公園開園儀式，加大景區(qū)的對外宣傳。此外，各景區(qū)（點）還積極利用網(wǎng)絡、宣傳資料、節(jié)日橫幅等，加大景區(qū)宣傳和節(jié)日氛圍的營造。

（三）聯(lián)合執(zhí)法，消除隱患，確保黃金周旅游安全

各縣（區(qū)）黨委、政府，市直有關部門及旅游企業(yè)牢固樹立“安全是旅游的生命線”的責任意識，堅持“安全第一、預防為主”的方針，按照市政府的總體部署狠抓假日旅游安全工作，認真組織安全大檢查，進一步完善安全措施，落實安全責任制，健全假日旅游安全應急預案。9月28日，市委書記、市長親自帶隊對節(jié)前安全工作進行檢查，9月30日市政府領導帶領××區(qū)政府及市旅游、交通、公安、消防、安監(jiān)等有關單位負責人對××山景區(qū)重點設施、重點地段進行了檢查。在及早安排各縣（區(qū)）旅游局對轄區(qū)內景點、賓館進行安全檢查，督促各旅游接待單位自查自糾的基礎上，我局抽出9名工作人員分成兩組,9月27日至29日對城區(qū)及靜寧、華亭8家星級賓館、5家a級旅游景點、9家旅行社進行了重點抽查，敦促各旅游接待單位認真自查整改，消除安全隱患，全力做好“十一”黃金周的各項接待準備工作。××山對旅游車隊所有車輛進行了全面檢修，對景區(qū)的防護鐵索、危險地段的警示標志、危險地段的枯朽樹木等進行了全面檢查，并協(xié)同交通管理部門對景區(qū)駕駛人員進行了安全常識和交通知識的培訓。各賓館（飯店）按旅游和衛(wèi)生部門的要求，增加、配齊了消毒設施和器具，確保飲食安全。特別是華辰大酒店，針對消毒設施不全、餐具儲存不達標的問題，投資3萬余元購置了消毒設施和全封閉的餐具儲藏柜，改造了粗加工操作間，提高了食品衛(wèi)生的保潔標準。各旅行社在組接團時都把旅游安全放在首位，選擇車況好和技術素質好的駕駛人員簽訂協(xié)議。

（四）強化標準，規(guī)范秩序，提供舒適的旅游環(huán)境

為確保“十一”黃金周旅游接待服務質量，市旅游局及早抽組人員，組合a級景區(qū)創(chuàng)建和星級賓館評定工作，按照國家標準對市內16家星級賓館、12家a級旅游景區(qū)、10家旅行社的管理、經(jīng)營等進行了全面檢查和整頓，督促各經(jīng)營單位對旅游從業(yè)人員進行強化培訓，切實保證服務質量，全面維護旅游者的合法權益。

圍繞規(guī)范假日旅游市場秩序，各縣（區(qū)）積極開展黃金周“文明出行、誠信旅游”系列活動，大力倡導文明旅游，同時加強聯(lián)合執(zhí)法，深入旅游景區(qū)（點）、賓館（飯店）、旅行社等旅游企業(yè)開展專項整治，集中力量對“黑社、黑車、黑店、黑導”，欺客、宰客、強迫游客消費等嚴重損害游客權益的行為進行嚴厲打擊，樹立××旅游對外整體形象，使游客真正感受到旅游在××、舒心在××。

（五）統(tǒng)力協(xié)作，恪盡職守，確保假日旅游信息暢通

“十一”黃金周期間，市直有關單位，市、縣（區(qū)）旅游主管部門、旅游景區(qū)及旅游接待單位，嚴格按照××市人民政府辦公室《關于認真做好2009年“十一”黃金周工作的通過》和省、市旅游局《關于報送2009年“十一”黃金周旅游接待情況的通知》精神，遵守黃金周工作制度，堅持24小時值班，主要領導總負責，工作人員堅守崗位，盡職盡責，認真上報“十一”黃金周旅游綜合動態(tài)日報表和黃金周總體接待情況匯總表。市旅游局假日工作人員加班加點堅持每天報送旅游黃金周快訊，網(wǎng)上報送當日最新旅游動態(tài)信息，及時互通交流信息，確保黃金周假日旅游信息暢通，并將投訴電話向社會公布，自覺接受游客監(jiān)督。由于全市上下通力協(xié)作，確保了假日旅游工作的高效運轉，從根本上保障了“安全、秩序、質量、效益”四統(tǒng)一目標的全面實現(xiàn)。