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今年是“五五”普法的第四年，也是關(guān)鍵之年。我縣的普法依法治理工作始終堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞中央關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，深入推進“五五”普法規(guī)劃的貫徹實施，以增強公民法治觀念為先導(dǎo)，以提高公民法律意識為己任，以促進經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，依法行政為落腳點，突出重點狠抓落實，全力抓好普法工作，促進了全縣經(jīng)濟和各項事業(yè)的健康和諧發(fā)展，進一步提升了全體公民的法律素質(zhì)。

一、安排部署，強力推進普法依法治理，確保全縣“五五”

普法依法治理工作扎實有效推進。

為了使全縣各級普法依法治理工作責(zé)任單位及時掌握全年工作的重點，理清思路，制定措施，年初依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組擬訂下發(fā)了“2009年全縣依法治理工作安排實施意見。”確定了全年工作的目標(biāo)任務(wù)和重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位以此為依據(jù)，也出臺了普法依法治理工作計劃或安排意見，保證了全縣普法依法治理工作有條不紊全面開展。

一年來，我縣圍繞“五五”普法規(guī)劃內(nèi)容、著重宣傳了《憲法》、《民法》、《刑法》、《治安處罰法》、《物權(quán)法》、《信訪法條例》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》、《森林法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》、《宗教事務(wù)條例》、《就業(yè)促進法》、《勞動法》、《禁毒法》等四十余部法律法規(guī)。全縣69431名普法對象中有65959人參加了各種形式的普法學(xué)習(xí)，參學(xué)率達95%，企業(yè)事業(yè)單位參學(xué)率達96%，農(nóng)民參學(xué)率達89%，在校學(xué)生參學(xué)率達100%。

二、加大普法宣傳力度，大力營造學(xué)法、守法、用法的法治環(huán)境。

1、為進一步增強廣大婦女遵守法律意識和依法維權(quán)的能力，結(jié)合“法律六進”和“三八維權(quán)周”的活動，在“3.8”婦女節(jié)期間，縣婦聯(lián)、司法局、計生委、縣總工會、團縣委、防艾辦等部門聯(lián)合到人口集中地世紀廣場開展了維護婦女兒童合法權(quán)益法治宣傳咨詢活動，并設(shè)法律咨詢臺，掛法律圖片展向過往群眾現(xiàn)場咨詢25人(次)，發(fā)放宣傳資料2900余份發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊500份。期間縣婦聯(lián)還聯(lián)合司法局、畜牧局、到寶臧鄉(xiāng)怒那村興濟村民小組，大青樹村民小組開展題為“提升婦女綜合素質(zhì)能力”，此次活動我們采用集中講課，發(fā)放法律宣傳單，現(xiàn)場解答等方式，通過開展通俗易懂的宣傳方式，受到廣大婦女群眾的一致好評，并要求以后多到農(nóng)村社開展此類活動。

2、“3.15”國際消費者權(quán)益日活動期間，為了讓廣大消費者進一步了解“3.15”，關(guān)注3.15，樹立正確的消費理念，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)維護消費者合法權(quán)益。3月15日縣工商局聯(lián)合煙草專賣局、藥監(jiān)局、司法局、農(nóng)牧局等相關(guān)部門在世紀廣場開展煙草、食品藥品維權(quán)打假法律法規(guī)宣傳活動。活動以現(xiàn)場咨詢，發(fā)放宣傳單等形式向廣大群眾講解維權(quán)知識，重點宣傳了《消費者權(quán)益保護法》、《煙草專賣法》、《藥品管理法》、《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)。此次活動共發(fā)放“五五”普法宣傳材料1000余份，口頭解答咨詢30余人(次)。

3、為進一步加大土地法律法規(guī)的宣傳力度，不斷增強全縣廣大干部群眾依法管地、用地、節(jié)約用地和依法保護耕地的意識。6月25日縣國土資源局聯(lián)合司法局開展第十九個“土地日”宣傳活動。為把在此次活動引向深入，擴大宣傳覆蓋面。我們深入到康平鄉(xiāng)勐康村等地進行巡回宣傳。宣傳內(nèi)容主要有《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》《云南省土地管理實施條例》《基本農(nóng)田保護條例》和《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)。共發(fā)放宣傳單2000余份，接待咨詢11人，出動宣傳車14輛(次)。受教育人數(shù)達5000余人(次)。

4、為加強宗教愛國主義教育，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委宣傳部、民宗局、司法局、法制局組成的愛國主義法制宣傳教育宣講團，從11月1日起，到五鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)對宗教教牧人員和民宗宗教專干人員進行愛國主義和法律、法規(guī)培訓(xùn)。在培訓(xùn)會上，宣講團成員就如何發(fā)揮宗教在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用;弘揚愛國主義、實現(xiàn)國家富強社會和諧;在新形勢下，加強宗教場所的愛國主義教育;宗教必須在憲法、法律和政策范圍內(nèi)活動等內(nèi)容進行宣傳培訓(xùn)，得到了廣大教牧人員的熱烈歡迎。廣大教牧人員提出：過去從來沒有對教牧人員有類似的培訓(xùn)，通過這次培訓(xùn)，我們學(xué)到了許多知識，懂得了許多道理，特別是法律、法規(guī)知識，得到了進一步認識和提高。紛紛表示：今后，一定愛國愛教，一定遵守國家法律、法規(guī)，并幫助教育其他廣大信教群眾，為今后農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮積極作用。并希望在全縣范圍內(nèi)的40個教堂點多開展類似的培訓(xùn)活動。此次培訓(xùn)活動共有150名教牧人員參加培訓(xùn)。

5、針對我縣地處中、老、越三國特殊地理環(huán)境，利用“6.26”“10.26”禁毒日，由縣禁毒委牽頭，公安、司法、防艾辦等幾家部門聯(lián)合到康平鄉(xiāng)勐康村，利用邊貿(mào)街之日向過往邊民宣傳禁知識。在縣世紀廣場開展了禁毒防艾宣傳活動，此活動內(nèi)容豐富，形式多樣。共展出禁毒防艾宣傳圖片700余幅，橫幅20幅，標(biāo)語200條，發(fā)放宣傳單23820份，播放禁毒專題錄相20場次，出動宣傳車57輛(次)，咨詢?nèi)藬?shù)達300余人(次)，受教育人數(shù)達5萬余人(次)。通過開展形式多樣的宣傳活動，使我縣禁毒工作做到了進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭、進一步增強了公民“珍愛生命，拒絕”的意識，使成為人人憎恨的毒瘤。全縣在冊吸毒人員615人，實有吸毒83人，完成強制戒吸60人。針對禁毒方針我縣還積極開展預(yù)防學(xué)校21所，全縣有兩個鄉(xiāng)創(chuàng)建無毒社區(qū)。有45個村創(chuàng)建無毒村(社)。通過開展各種渠道的禁毒宣傳活動，有效遏制了我縣泛濫的勢頭，凈化了我縣社會環(huán)境。

三、繼續(xù)推進“法律六進”活動。使之成為提高全社會法治化管理水平的重要載體，使活動取代真正實效。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位按照年初工作安排要求，結(jié)合本地本單位工作實際，突出重點，全方位，多角度開展豐富多彩的“法律六進”活動，不斷掀起法制宣傳和全民學(xué)法守法用法新高潮，在全社會營造了濃厚的法制氛圍。

在“法律進機關(guān)單位”活動中各機關(guān)單位進一步完善黨委(組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法和干部職工學(xué)法制度，堅持定期組織廣大干部職工學(xué)習(xí)各種法律、法規(guī)，多數(shù)單位建立了法制宣傳專欄或?qū)W法園地，及時刊業(yè)法律法規(guī)知識和涉法內(nèi)容。年初以來，縣黨校在全縣干部職工輪訓(xùn)中，也把法律知識和依法行政知識納入培訓(xùn)內(nèi)容。

一年來我們把“法律進學(xué)校”活動作為重中之重進行認真安排部署。針對當(dāng)前青少年違法犯罪現(xiàn)象日趨突出的狀況，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與縣教育局進行了協(xié)商，并根據(jù)人員變動情況及時調(diào)整充實了各中小學(xué)法制副校長，要求各中小學(xué)繼續(xù)認真貫徹法制教育“四落實”，結(jié)合中小學(xué)生心理生理特點開展多種形式的法制教育活動。一年來，全縣各中小學(xué)相繼開展了不拘一格的法制教育活動，法制副校長普遍到校上法制課。縣一中、職中還建立了青少年法制教育基地。全年共上法制課91場(次)，受教育人數(shù)達6.5萬余人(次)。進一步增強了青少年法制意識和維權(quán)意識，為廣大青少年營造了良好的法制氛圍。縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還與縣教育局統(tǒng)一對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“法律進學(xué)校”活動情況進行了聯(lián)合督查，確保此項活動活動扎實有效推進。

“法律進鄉(xiāng)村、社區(qū)、家庭”活動繼續(xù)深化。結(jié)合普法依法治理結(jié)對幫扶“民主法治村”創(chuàng)建矛盾糾紛排查調(diào)處等工作各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了大規(guī)模的送法進鄉(xiāng)村、進社區(qū)和進家庭活動。為了能更有效的開展送法進鄉(xiāng)村活動，縣依法縣辦還出臺了××縣農(nóng)村法制宣傳教育工作實施方案。依據(jù)實施方案進鄉(xiāng)村入戶進行大規(guī)模法制宣傳。并著重幫助各村(社區(qū))落實好“五個一”工程，(有一個法制專欄，有一個固定的法制教育陣地，有一個法律圖書角，有一支法制宣傳教育骨干隊伍，每戶有一個法律明白人)，開展“五到戶”活動(普法骨干包到戶，法制資料送到戶，法律服務(wù)便民卡發(fā)到戶、矛盾糾紛調(diào)到戶、法律服務(wù)幫到戶)。把常用法律、法規(guī)和與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識送達廣大居民農(nóng)戶手中，進一步增強居民農(nóng)戶的法律意識。

今年6月，縣委結(jié)合我縣曲水鄉(xiāng)農(nóng)民與云膠公司××分公司橡膠利益糾紛的實際，對曲水鄉(xiāng)各村民小組的農(nóng)民開展全面的法制宣傳教育和黨對農(nóng)村惠農(nóng)政策的宣傳，提高廣大農(nóng)民的法律意識，使他們知法、懂法、守法，同時使他們更加認識黨對農(nóng)民的關(guān)心、關(guān)懷。根據(jù)這一要求，7月15日至7月24日，縣司法局抽調(diào)有關(guān)股室負責(zé)人和法制宣傳骨干組成“送法下鄉(xiāng)”宣傳隊，由局長、副局長帶隊先后深入曲水鄉(xiāng)7個村民委員會44個自然村2027戶農(nóng)戶家，大力開展《治安管理處罰法》、《信訪條例》、《刑法》和黨對農(nóng)村惠農(nóng)政策等與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，縣司法局還結(jié)合實際，因地制宜，采取適合農(nóng)民特點和需求的法律法規(guī)，以發(fā)放農(nóng)村法律手冊，散發(fā)法律宣傳單、粘貼法制宣傳標(biāo)語、播放法制教育電影、召開群眾大會、設(shè)立法律咨詢臺等群眾喜聞樂見、通俗易懂、寓教于樂的方式進村入戶宣傳法律知識。廣泛深入到有矛盾糾紛隱患的重點戶進行走訪，了解他們的思想動態(tài)及現(xiàn)實中存在的困難，確實溝通他們的思想，解除他們的顧慮，引導(dǎo)農(nóng)村黨員、群眾合法經(jīng)營、守法經(jīng)營、守法致富，使他們能合理地表達利益訴求，合法地處理矛盾糾紛，從而進一步維護了社會穩(wěn)定。通過宣傳教育當(dāng)?shù)厝罕娬嬲\表態(tài)，“以前我們不懂法，有些事做不對，以后我們一定擁護黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，遵紀守法，依法維護自身合法權(quán)益，絕不無理取鬧”。整個活動共發(fā)放法律宣傳手冊3000余冊，散發(fā)宣傳單10000余份，粘貼法制宣傳標(biāo)語500條，放映法制宣傳電影30場，召開群眾大會30場次，現(xiàn)場解答群眾疑難法律咨詢50余人(次)。

法律進企業(yè)活動中，我縣根據(jù)全國和省市關(guān)于開展“加強企業(yè)法制宣傳教育，積極應(yīng)對國際金融危機”主題宣傳活動的通知，一是針對實際，對癥下藥，及時為企業(yè)排憂解難，提供便捷的法律服務(wù);二是組織相關(guān)部門到有關(guān)企業(yè)舉辦法制講座，開展法制宣傳咨詢等活動;三是加強檢查監(jiān)督，指導(dǎo)企業(yè)建立健全學(xué)法、用法、依法治企業(yè)等等各種內(nèi)部管理制度，促進企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。此項活動共宣傳了《公司法》、《信訪條例》、《工會法》、《治安處罰法》、《刑法》、《民法通則》等相關(guān)內(nèi)容。通過開展各種宣傳集中培訓(xùn)等形式使法制宣傳進企業(yè)收到了良好的效果。

一年來，我們共開展法制宣傳71場(次)，受到教育人數(shù)達9萬余人(次)，發(fā)放宣傳單10萬余份，舉辦法制專欄60期，受教育人數(shù)達5萬余人(次)播放錄像31場(次),受教育人數(shù)達2.3萬余人(次)，開展法制文藝演出3場，受教教育人數(shù)達0.35余萬人，開展圖片展17場(次)，受教育人數(shù)達5.7萬余人(次)，舉辦法律骨干培訓(xùn)24期，受教育人數(shù)達0.2萬余人，出動宣傳車80輛(次)，通過形式多樣，針對性較強的法制宣傳教育，全縣廣大干部群眾的法律素質(zhì)和法制觀念，得到了更進一步的提高。

四、各部門依法行政能力和執(zhí)法水平進一步提高

縣直機關(guān)各部門在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，更加認識到依法決策，依法行政和依法管理的極端重要性，紛紛重新審視，深入查找本部門、本單位以前在依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事等方面存在的突出問題，積極采取行之有效措施認真加以整改，進一步改善執(zhí)法環(huán)境，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和依法辦事水平。各部門各單位著重以健全完善領(lǐng)導(dǎo)及干部職工學(xué)法、執(zhí)法、質(zhì)量考核評定，瀆職、錯案責(zé)任追究等制度建設(shè)方面入手，緊緊抓住干部職工法律法規(guī)培訓(xùn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高干部職工的法律素質(zhì)，整體推進全縣依法行政和法制化管理水平。工商、計生、森林、國稅、地稅、民政、國土等部門依法行政，依法管理和依法辦事等方面都達到了較好的水平。并形成了運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公證透明、兼潔高效的行政管理體系。

五、“法治××”創(chuàng)建步伐加快

以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為契機，全縣穩(wěn)步推進“法治××”創(chuàng)建活動。一是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際。普法依法治理現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)存在的困難和問題進行了認真調(diào)查研究，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬定了符合實際的“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動方案和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)規(guī)劃。二是自2004年創(chuàng)建“民主法治示范村”以來，我縣根據(jù)省、市、縣要求，積極努力創(chuàng)建這項工作，全縣50個村已開展了“民主法治村”的創(chuàng)建工作。“民主法制中心戶”的創(chuàng)建工作也正有條不紊地按要求進行整理推進。三是縣司法局還專門安排業(yè)務(wù)人員到思茅區(qū)椅象鎮(zhèn)現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。通過各種創(chuàng)建，有力推進了我縣農(nóng)村依法治理進程，加強了村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、為創(chuàng)建“法治××”打下了堅實基礎(chǔ)。

六、存在的問題及2010年工作計劃

存在問題：

(一)部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對普法依法治理工作表現(xiàn)厭倦和懈怠情緒，普法依法治理工作軟弱無力的現(xiàn)象沒有得到根本解決;

(二)受客觀條件制約，法制宣傳形式比較單一、枯燥、很大程度上影響了法制宣傳效果;

(三)普法經(jīng)費不足，制約了普法依法治理工作的全面開展;

2010年工作打算：

(一)在縣委、政府的統(tǒng)籌安排下，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門在××電視臺開辦“法制××”欄目，營造濃厚的“法制××”創(chuàng)建氛圍，擴大法制宣傳效果。

(二)總結(jié)經(jīng)驗，認真做好“五五”普法驗收準(zhǔn)備工作。

(三)按時完成上級交辦的各項任務(wù)。