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一、2009年主要工作

（一）加強領導，狠抓落實，全面落實黨風廉政建設責任制

我局始終把黨風廉政建設和反腐敗工作當作一項重要的政治任務，列入重要議事日程，與業務工作同部署、同檢查、同考核，做到年初有計劃、半年有小結、年終有總結。黨風廉政建設目標管理責任下達后，及時調整充實了黨風廉政建設領導機構，確定工作重點，明確工作要求，嚴格執行“一崗雙責”制，把黨風廉政工作的主要內容細化分解到局領導班子成員和3個職能股室、2個中心所，并簽訂了黨風廉政建設責任書，堅持一手抓業務工作，一手抓黨風廉政建設工作，狠抓黨風廉政建設責任制和各項工作任務的落實。形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，股室負責人配合抓，一級抓一級，層層抓落實，確保了責任制的全面落實，推動了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

（二）加強學習教育，進一步提高廉潔從政意識

1、強化思想教育。我局始終把思想政治工作放在重要位置，把干部職工思想教育和黨風廉政教育納入國土資源管理工作的全過程，總體部署，統一計劃，分步實施。2009年，我局采取專題輔導和自學相結合，組織全局干部職工認真學習了總書記在中紀委十七屆三次全會上的重要講話，傳達學習了市、縣有關黨風廉政建設會議精神；邀請縣紀委、檢察院領導講授廉政教育課,提高干部職工的免疫力。全年，共召開黨風廉政建設專題會議3期，廉政專題學習3期，邀請縣紀委、檢察院領導講授廉政教育課1期。通過多種形式的學習教育，全系統干部職工的廉潔從政意識進一步提高。

2、扎實開展科學發展觀活動。根據縣委的統一部署，我局認真開展深入學習實踐科學發展觀活動。成立了組織機構，制定了活動方案，按要求開展了專題調研，召開了座談會、專題民主生活，發放了問卷調查表和征求意見函，制定了整改落實措施，經過半年的深入學習，順利完成了學習活動各階段的各項任務，收到了良好效果，達到了預期目的。學習活動期間，召開了全縣國土資源系統干部職工動員大會2次，專題學習討論會9次，參加人數312人次，每個職工撰寫了學習心得體會1篇，黨員領導干部撰寫了分析檢查材料1份，召開了專題支部會和班子民主生活會2期。通過深入學習實踐科學發展活動，干部職工思想觀念得到了切實的轉變，全局干部職工的思想得到了進一步的統一，認識得到進一步的深化；自我學習和教育的自覺性明顯加強，思想日漸成熟，作風不斷轉變，工作熱情高漲，干部職工心往一處想，勁往一處使，有力的促進了各項工作任務的完成。

（三）規范行政行為，推進依法行政能力

1、規范行政行為。結合學習實踐科學發展活動，認真實施三項制度，促進機關工作規范化、公開化、透明化和制度化。進一步完善了《××縣國土資源局服務承諾制》、《××縣國土資源首問責任制》、《××縣國土資源局限時辦結制》，通過服務承諾制、首問責任制、限時辦結制的實施，進一步轉變機關工作作風，加強化機關內部管理，加強機關自身建設，增強國土部門的執行力和公信力，推動行政職能向創造良好發展環境、提供優質、高效的服務轉變，推動行政管理向以人為本、便民高效、程序規范、公正透明的方向轉變。

2、抓好服務水平提高。為全面提升服務水平，推進政務公開，將辦證事項、辦證流程、聯系電話、收費標準上墻公布;加強了內部制度建設，嚴格執行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制和責任追究制;強化服務意識，要求干部職工務必做到，一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶解渴，一句話語暖心，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”和“門難進、臉難看、事難辦”等丑惡現象發生，為前來辦事者提供了良好的服務環境，提升了服務水平，增強了服務效能。

3、建立健全制度。按照黨風廉政建設責任制的各項要求，進一步健全了各項制度措施，不斷規范干部職工的從政行為。加強民主決策制度，實行重大事項集體決策制度。凡屬重大決策、土地征用、建設用地審批、出讓地價、干部任免獎懲和大額資金的使用，必須由領導班子集體研究決定。深入推進行政審批制度，完善工程建設招投標制度、土地使用權出讓制度，健全政務公開，加強與縣監察局建立聯席會議制度，從源頭上有效防治腐敗行為的發生。

4、嚴格執行“四大紀律八項要求”和廉潔從政各項規定，遵守《國土資源管理系統工作人員禁令》、《云南省公務員八條禁令》和《云南省國土資源系統工作人員十不準》。嚴格執行《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當的利益的若干規定》，嚴禁領導干部參加賭博或變相賭博等形式收錢斂財，為本人謀取預期的不正當利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當利益的問題，真正做到清正廉潔、模范執法，進一步樹立國土資源管理部門“清廉、務實、便民、高效”的良好形象。

（三）加強權力監督，規范權力的正確運行

結合國土資源部門的實際和特點，加強對權力運行的有效監督和制約，重點對土地和礦業權審批、土地開發整理、第二次土地調查、信息化建設、規劃修編和重大項目管理、資金使用等重點環節和重點部位的監督，進一步完善和規范程序，制定防范措施，有效實施事前預防、事中監督、事后查處。在審批工作中，強化土地、礦業權審批的監督，嚴格執行經營性土地使用權招拍掛出讓制度，推行政務公開，建立健全規范的權力運行機制。在資金管理上，堅決執行“收支兩條線”，主動聯合監察部門、財政部門、審計部門，參與新增土地有償使用費、礦產資源補償費、礦業權價款等各種資金使用的監督檢查。特別是加強對土地開發整理、地質災害治理等項目有關資金使用的監管，做到專款專用。在項目工程中，嚴格執行招投標制度，強化立項、設計、招投標、驗收等環節全過程的監督檢查，認真落實工程項目廉政合同。

（四）建立來信來訪責任制，做好信訪維穩工作

按照《信訪條例》的要求，以“事要解決”、“案結事了”為重點，指定一名副局長分管信訪維穩工作，提高初信初訪的一次性辦結率，認真解決群眾反映的問題，努力控制越級上訪，積極化解集體上訪，有效減少重復上訪。今年，共接待來信來訪30次，其中，咨詢21人次，來訪8人次，建議1條。對來訪群眾均給予及時答復、解決或轉辦，做到件件有答復，事事有回應，解決不了的及時上報縣人民政府信訪辦和上級業務主管部門，有效地把矛盾控制或消除在萌芽狀態。全年沒有出現一件因國土資源管理引起的越級上訪和群體性上訪案件，為維護邊疆穩定、民族團結，構建和諧××作出了積極的貢獻。

（五）加強隊伍建設，提高干部隊伍綜合素質

努力創建“學習型機關”，加強教育培訓力度，引導和促使全縣國土資源系統干部職工增強學習自覺性，加強公共管理、業務知識、行政能力和服務水平的教育培訓，更新行政理念，提高全系統干部職工的思想政治素質、業務素質和綜合素質，進一步提高行政能力和業務技能。加強內部制度建設，嚴格執行崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制和責任追究制，強化服務意識，提高辦事效率和工作質量，不斷增強依法行政、參與宏觀調控的能力，提高溝通協調、推進工作的能力，提高清正廉潔、自我約束的能力，努力建設一支品德好、有能力、會干事的國土資源管理隊伍。

二、存在問題

過去的一年,全縣國土資源系統在黨風廉政建設方面做了大量的工作,取得了一定的成效,但仍存在一些不足,主要表現在：

1、人少事多矛盾突出，具體業務繁重，干部職工的思想政治教育和理論學習工作抓得不夠。個別干部職工對進一步加強和搞好紀檢監察工作認識還不足，思想上對做好紀檢監察工作必要性、重要性和緊迫性的認識還有差距。

2、由于對土地管理法律、法規的宣傳深度、廣度不夠，加之嚴格執法上有時還不夠堅決和徹底,導致非法占地、非法轉讓土地等違法用地行為時有發生。

3、制度落實不夠好，量化不夠到位。部分制度不夠完善，對制度追究還缺乏力度，防范工作仍有漏洞。

三、2010年工作要點

1、加強干部職工政治理論、政策法規和業務知識的學習，不斷高依法行政的能力，提高全局干部職工的整體素質和廉潔自律意識，確保廣大黨員干部職工不出現違紀違法行為，從源頭上預防和防治腐敗。

2、加大對土地管理法律、法規、規章的宣傳工作，提高各級領導及廣大人民群眾依法用地意識。

3、處理好群眾來信來訪工作，做到事事有答復，件件有回應，避免越級上訪、群體上訪事件的發生。

4、按照省、市國土資源黨風廉政建設會議精神和黨風廉政建設目標任務的要求，認真抓好黨風廉政建設責任制的落實，把反腐倡廉制度化、責任化，實實在在地貫穿于國土資源工作的始終，防患于未然。