規劃局電子政務管理工作總結
時間:2022-01-13 08:54:00
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一、工作情況
(一)對外實施“窗口”式辦文
凡受理審批的所有業務文件均從報建窗口進出,報建單位只須將審批文件和必備資料從接件窗口遞入,接件窗口錄入微機,并發放注明預取件日期和案件查詢密碼的立案回執后,即可按規定的時限到出件窗口領取審批結果,或使用密碼通過局網絡、查詢電話查詢辦理情況,申請人和經辦人相對分離,中間環節不需申請人參與,而由機關內部協調解決,按法律規定和內部規定程序、時限辦理。同時,印制報建須知,對外公布各類業務的辦結時限,配備咨詢人員現場咨詢解答;申請人和經辦人相對分離,如需洽談、會商,均需通過預約窗口或預約電話進行預約安排,填制預約接待卡后,按規定時間在報建大廳洽談處會商。
(二)對內實行自動化辦公
該系統是網絡環境下集成地圖處理、流程化業務審批、表格管理、證件發放管理于一體的辦公管理系統。從報建到發證的全部業務都通過計算機在網上進行,每個案卷的辦理過程均在系統中公開透明。每一個崗位的職責范圍、審批權限、業務標準、工作時限都通過計算機程序固定在系統中,系統按職責權限自動劃定每個崗位的工作時段,并可以對每個環節、每個案卷自動計時,每個經辦人員都必須在規定時段內處理完成并轉往下一環節辦理。如未能按時完成,系統將對案卷有紅燈明顯表示,自動記錄、予以監督,并發出警告。在系統流程中集中突出處務會、局務會集體決策機制。
(三)建立龐大的基礎信息數據庫
主要包括:地形圖資料數據庫、道路資料數據庫、地下管線數據庫、各種總規、控規、詳規等規劃資料數據庫、城市用地數據庫、建筑數據庫、重點項目評審資料數據庫等,這些龐大數據庫,為未來“數字*”的建設奠定了基礎。
二、主要舉措
(一)基本原則
1、堅持高起點、高標準的原則。該模式站在落實科學發展觀的高度,緊緊圍繞全市“114421”工程和“五項攻堅行動”為目標,在城鄉規劃機關率先進行示范工作,努力把該模式打造成精品,做到“可看、可學、可效仿”。
2、堅持大膽創新,務求實效的原則。要緊緊圍繞“效率年”活動,進一步完善城鄉規劃電子政務審批系統功能,充實基礎數據庫內容,及時調整相關程序。特別是圍繞規范審批進駐政府服務大廳的要求,細化內容,調整程序,實現提高工作效率的目標。
3、堅持科學規范,公正透明的原則。深入開展行政權力公開透明運行工作,制定總體規劃,有效整合城鄉規劃電子政務審批系統,建設技術支撐平臺。進一步提高審批權力公開透明運行工作制度化、法制化水平,確保工作更加公開、更加透明,更加順暢的開展。
(二)保障措施
1、組織編制了《*市規劃局行政管理手冊》并付諸實施?!妒謨浴分邪丝倓t、行政職能、行政事務、行政法制監督、法規、規劃編制程序和業務報建審批程序共六章內容,涵括了行政后勤、行政管理、業務審批等規劃局行政辦公的所有內容,使規劃局的所有工作均進入規范化管理程序。
2、實行內部業務審批“兩會”制度。即窗口收件后,轉到主辦處室,處室形成處務會審批意見,轉到局長,局長辦公會形成最終處理意見批轉到窗口出件。
3、建立公文跟蹤督辦制度。由辦公室負責,通過自動化辦公系統對公文辦理情況進行督辦。在系統顯示黃燈時,即向辦文處室發出口頭(電話)和電子催辦通知;對顯示紅燈的期滿未辦結公文,辦公室在到期后五日內向辦文部門發出《催辦通知書》。辦文部門負責人將親自督辦,督促承辦人在催辦期限內辦結,并將延誤原因、處理意見書面反饋辦公室。辦公室對被書面催辦人員的次數進行登記和匯總,作為對工作人員考核的重要指標。
4、建立規劃公示、公布制度。明確了各層次規劃方案公示、公布和建設項目方案的意見征集制度。一般規劃成果均在規劃局規劃展廳公示;總體規劃、分區規劃、重要地段城市設計、重點項目組織在市中心廣場商業區展示;具體項目建設方案在項目建設基地進行公示。所有公示項目,公示前5天在報紙、電視等媒體公示廣告。
5、理順規劃管理職能
將原來分散于各處室的行政審批職能進行整合,統一歸并到新設立的行政審批一處、二處、三處,做為成建制進駐市政府行政審批中心機構。規劃管理職能的理順,將進一步整合和提高規劃審批效率。這一做法得到市政府主管部門的充分肯定,在全市起到了示范作用。
6、清理行政審批事項
將原有22項行政審批事項,保留11項,其中行政許可2項,非行政許可9項。同時,規范了行政審批方式,把規劃選址意見書、建設工程設計方案審查兩個項目實行并聯審批,極大地提高了審批效率。
7、下放行政審批權限
下放城市重點地段主要干道之外的街區城市設計和各項城市專項規劃、中心區(路南、路北、高科技)外的控制性詳細規劃的編制權;下放城市建設項目規劃選址初審等7項審批管理權,以及城市規劃區范圍以外的建制鎮、鄉村的規劃管理權。行政審批權力的下放,既解決了權力過于集中的問題,又提高了工作效率。同時,在機關內部還實行了超時默許制度。
三、主要成效
實踐證明,以窗口式辦文和規劃管理信息系統建設為核心的規劃管理制度的改革是成功的。該系統的運行達到了提高工作效率、方便群眾、優化服務質量、增強工作透明度、促進廉政建設和依法行政的效果,取得了較好效益:
(一)管理效益。規劃管理電子政務系統最先帶給城市規劃管理部門的是一套經過科學優化,既保留傳統管理風格,又高效嚴謹的現代管理理念。無論從有形或無形角度看,先進的管理本身就是一筆巨大的財富。
(二)社會效益。它把城市規劃管理部門從過去只重管理向重管理、重服務的雙重職能轉變,為政府提供決策依據和手段,為社會公眾提供信息服務。系統的使用既可以為社會各界通過Internet查詢規劃信息、辦案進度、相關法規、辦事流程和必備材料,又可以在城市建設重大項目選址和審批上,為市政府的科學決策提供重要參考依據。
(三)經濟效益。系統的成功使用為城市規劃、建設和管理節約大量的資金。隨著國家對信息產業的大力扶植,作為城市基礎設施重要組成部分的城市基礎地理信息,必將成為城市新興而持久的經濟增長點活躍于國民經濟舞臺上,為城市其他職能部門、各個企事業單位和公眾提供基礎地理信息服務。
這套管理模式的建立現已得到了社會公眾的認同,并為我局政務公開、信息、業務上網、數據服務奠定了基礎。該系統的應用促進了城市規劃管理工作的技術進步,提高了行政效率,降低了行政成本,為建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制起到了積極的推動作用。
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