衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作總結(jié)

時間:2022-01-28 05:04:00

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衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作總結(jié)

(一)加大餐飲單位和學校食堂監(jiān)管力度,全市食品衛(wèi)生水平得到進一步提升。

1、全力開展節(jié)日、抗冰、抗震救災、奧運及重大活動期間衛(wèi)生安全保障。

各級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構按照本部門的工作職責,在節(jié)日、抗冰救災、奧運會期間加強了餐飲、學校食堂(酒店、旅景點、車站、機場、碼頭)食品加工、配送、貯存、定點采購、建立索證臺賬,衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康證、衛(wèi)生管理制度等情況進行了監(jiān)督檢查,對飲水與餐具消毒進行了抽樣檢驗檢測;一是在節(jié)日對提供群體性聚餐餐飲單位的供餐條件、菜譜進行審查和監(jiān)督,對5臺以上嚴格落實群體性聚餐申報備案制度,并將餐飲單位的食品衛(wèi)生信譽等級及現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)督情況進行公示,引導消費者正確選擇消費,據(jù)全市統(tǒng)計:出動衛(wèi)生監(jiān)督員7396人次,檢查單位12017家次,查處違法案件64家,取締無衛(wèi)生許可證單位26家,下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書43份,責令整改1092家,罰沒款4.25萬元。二是章貢區(qū)、贛縣、信豐、興國、上猶等7個縣(區(qū))保障了抗冰救災部隊在贛期間的食品及飲用水衛(wèi)生安全,據(jù)統(tǒng)計:出動衛(wèi)生監(jiān)督員2600人次,出動車輛623車次,檢查餐飲、商場、飲用水4178家次,保障部隊

6990人,監(jiān)測樣品185份,責令整改106家,查處食品衛(wèi)生違法案件106件,罰款2.1萬元。三是汶川地震災害發(fā)生后,根據(jù)上級的統(tǒng)一安排,我市迅速行動,先后派出3批衛(wèi)生監(jiān)督員共19人赴汶川參加食品、生活飲用水衛(wèi)生安全保障,受到各級好評。四是為確保5月14日北京奧運火炬在瑞金境內(nèi)傳遞和奧運期間食品及飲用水衛(wèi)生安全,我局黨組成員、市愛衛(wèi)會副主任林莉親自對瑞金市接待賓館、酒店的食品衛(wèi)生安全保障現(xiàn)場進行檢查與督導,對菜譜進行了審定,并從市衛(wèi)生監(jiān)督所及附近縣衛(wèi)生監(jiān)督所抽調(diào)9名政治思想好、工作能力強的衛(wèi)生監(jiān)督員與瑞金市14名衛(wèi)生監(jiān)督員,分別在9家接待賓館、酒店駐點進行全程監(jiān)督指導。同時各級在奧運期間對市政供水和賓館、酒店、旅游場所、學校自備供水等重點區(qū)域的監(jiān)督,水質(zhì)消毒處理及水質(zhì)監(jiān)測、供管水人員持有健康證情況等進行監(jiān)督檢查;據(jù)全市不完全統(tǒng)計:出動衛(wèi)生監(jiān)督員6301人次,檢查餐飲單位14175家次,抽樣檢測10016份,對660家餐飲單位的違法行為進行了處罰,罰沒款18.7萬元。五是市衛(wèi)生監(jiān)督所與市疾控中心在國慶期間對148家餐飲單位使用的餐具消毒效果進行了抽樣檢驗,抽檢餐具75292件、合格62906件、合格率83.55%。六是市衛(wèi)生監(jiān)督所及市疾控中心承擔了20余次的重大活動食品衛(wèi)生安全保障及抽檢任務,據(jù)統(tǒng)計:市衛(wèi)生監(jiān)督所出動衛(wèi)生監(jiān)督員278人次,派出車輛320車次,監(jiān)督頻次達2145戶次,支出衛(wèi)生監(jiān)督保障經(jīng)費5萬元;市疾控中心支出衛(wèi)生抽檢經(jīng)費達15萬元。

2、加強學校食堂、餐飲單位食品、飲用水衛(wèi)生和奶粉專項監(jiān)督檢查。

一是根據(jù)省衛(wèi)生廳《關于加強學校飲食飲水衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的通知》,對全市學校飲食、飲水衛(wèi)生進行一次全面監(jiān)督檢查。據(jù)全市不完全統(tǒng)計:出動衛(wèi)生監(jiān)督員

1268人次,檢查學校1089所(學校食堂598所)、發(fā)現(xiàn)無衛(wèi)生許可證183所;未建立原料采購索證114所、使用非定點屠宰點豬肉35所,未實施量化分級管理

40所,對發(fā)現(xiàn)的問題進行了責令整改和行政處罰,罰款金額

5.7萬元。二是開展了全市大中型餐飲衛(wèi)生專項整治,對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。據(jù)全市統(tǒng)計:出動衛(wèi)生監(jiān)督員863人次,檢查大中型餐飲單位6585家,發(fā)現(xiàn)無有效衛(wèi)生許可證367家,未建立原料索證制度710家,使用不合格調(diào)味品2家,使用非定點屠宰豬肉25家,未實施量化分級管理121家,處罰155家,罰款19.21萬元,吊銷衛(wèi)生許可證5家。三是“三聚氰胺”三鹿奶粉事件出現(xiàn)后,全市開展了為期3個月的乳及乳制品專項檢查,督促餐飲單位建立和完善乳及乳制品采購索證制度,針對問題奶粉及時提出整改意見,據(jù)全市統(tǒng)計:出動執(zhí)法人員1438人次,檢查餐飲單位2881戶次,學校及幼兒園938戶次,調(diào)查處理投訴

8件,查封問題奶粉10余公斤。四是開展集中供水單位的水質(zhì)消毒與監(jiān)測、供管水人員健康體檢和學校食堂、自備供水、二次供水的飲用水安全監(jiān)督檢查;據(jù)全市不完全統(tǒng)計:出動衛(wèi)生監(jiān)督員930人次,檢查供水單位及學校1520家,抽樣檢測760份,合格率為80%。五是為保證贛州中心城區(qū)市民吃上放心肉,市區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督部門加強了城區(qū)餐飲業(yè)、學校食堂及集體供餐單位開展了為期四個月的豬肉安全專項整治,據(jù)統(tǒng)計:檢查餐飲單位987家,其中大中型酒店71家、小型餐館742家、學校食堂135家、單位食堂39家;檢查冷庫3家;監(jiān)督戶次1974次,出動監(jiān)督人員3948人次,查處購買私宰肉餐飲單位4家,罰款0.8萬元;查處食品采購臺賬登記不全的單位2家,罰款0.2萬元;查處自養(yǎng)、自宰、自用生豬的學校食堂1家,罰款0.4萬元;共銷毀私宰肉38.5公斤。六是對市中心城區(qū)學校周邊環(huán)境進行了專項整治,市區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督部門共出動監(jiān)督員120人次,檢查學校及周邊店70家,發(fā)現(xiàn)無衛(wèi)生許可證18家,并下發(fā)了限期整改意見書,實施行政處罰3家,罰款0.6萬元,督促23名從業(yè)人員進行了健康體檢;協(xié)同城管、工商取締了8家臨時攤點;查處并銷毀“三無”食品11公斤。

3、開展健康相關產(chǎn)品監(jiān)督與抽檢和六小行業(yè)整治。

一是為進一步規(guī)范食品、化妝品和消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營行為,全市開展了為期15天的藥店、保健用品店、保健食品店、化妝品、美容店監(jiān)督檢查,據(jù)全市不完全統(tǒng)計:本次行動共出動衛(wèi)生監(jiān)督員954人次,檢查藥店194家,保健用品店85家,保健食品店109家,其它223家,旅游景區(qū)7家。發(fā)現(xiàn)仿冒藥品的保健品產(chǎn)品21個、消毒產(chǎn)品6個;虛假宣傳治療作用保健食品30個,消毒產(chǎn)品5個;不合格化妝品15個,冒用虛假產(chǎn)品批準文號產(chǎn)品307個,責令停止生產(chǎn)經(jīng)營73家,責令公告召回違法產(chǎn)品89公斤,行政控制違法產(chǎn)品418家,行政處罰生產(chǎn)經(jīng)營單位87家。二是根據(jù)2009年抽檢計劃的要求,各級對食品抽檢樣品21類,檢測批次3974批,合格3684批次,合格率達92.70%;三是市區(qū)兩級衛(wèi)生監(jiān)督部門配合贛州中心城區(qū)創(chuàng)衛(wèi)活動,開展了3次對“六小”行業(yè)專項集中整治,在檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時下達了限期整改意見書。針對存在的問題,我局局長陳儀珍及黨組成員、市愛衛(wèi)會副主任林莉分別2次帶隊對存在問題單位進行督查與指導,并由新聞媒體跟蹤報道整治信息。

4、推進全市餐飲及學校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,開展學校衛(wèi)生“達標創(chuàng)星”工程活動。

一是為進一步加強食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,對全市酒店、賓館、學校食堂食品衛(wèi)生進行量化分級,據(jù)統(tǒng)計,全市餐飲單位及學校食堂8888家,發(fā)放衛(wèi)生許可證7330家,發(fā)證率達87、8%;量化分級率達100%,現(xiàn)場公示率達100%。經(jīng)各級評定:a級單位3家,b級單位41家,c級單位8844家,d級1029家;對41家酒店(賓館、學校食堂)達到了食品衛(wèi)生b級單位進行了授牌。二是由教育局牽頭組織實施了贛州市學校衛(wèi)生“達標創(chuàng)星”工程活動,2009年3月市政府辦公廳下發(fā)了《贛州市學校衛(wèi)生“達標創(chuàng)星”工程工作方案》,成立了由教育、衛(wèi)生、城管、工商、質(zhì)監(jiān)等部門組成的贛州市學校衛(wèi)生達標創(chuàng)星工程工作領導小組,2009年全市已投入1.6億元對學校食堂等衛(wèi)生設施進行新改擴建,《工作方案》要求,省重點中學、省重點建設中學、省示范性職業(yè)學校、城區(qū)寄宿制學校和80%縣城學校(幼兒園)的食堂、廁所、學生寢室衛(wèi)生條件達到三星級標準,50%中小學校完成食堂、廁所、學生寢室的規(guī)范化改造任務,各級衛(wèi)生部門主動靠前,加大學校衛(wèi)生監(jiān)管力度,提升了學校衛(wèi)生水平。

(二)繼續(xù)保持嚴打高壓態(tài)勢,進一步加強醫(yī)療服務與血液安全監(jiān)督管理,保障群眾就醫(yī)安全。

1、加大醫(yī)療機構和采供血機構的監(jiān)管力度。

一是在鞏固打擊非法行醫(yī)專項行動成果的同時,針對存在的薄弱環(huán)節(jié),繼續(xù)采取有效措施,保持嚴打高壓態(tài)勢,加大對農(nóng)村集貿(mào)市場和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點區(qū)域游醫(yī)、黑診所打擊力度,嚴厲打擊無證行醫(yī);嚴肅查處醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)技人員的行為;醫(yī)療機構出租、承包科室行為,規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序,認真受理投訴舉報。據(jù)統(tǒng)計:全市檢查醫(yī)療機構12627戶次,建立監(jiān)管檔案6515戶,受理投訴舉報和調(diào)查處理線索293件,立案查處案件2024件,警告1001戶次,沒收金額4.9萬元;罰款218.2萬元,吊銷診療科目21戶,責令暫停執(zhí)業(yè)活動138人,取締無證行醫(yī)109戶。二是根據(jù)《衛(wèi)生部關于進一步加強醫(yī)療服務與血液安全監(jiān)督工作的通知》,加強醫(yī)療服務與血液安全日常監(jiān)管和監(jiān)督頻次,醫(yī)療機構和采供血機構的監(jiān)督覆蓋率達到100%。據(jù)統(tǒng)計,全市監(jiān)督檢查采供血和用血醫(yī)療機構共143戶,警告2戶,責令整改15戶,立案查處1起,罰款0.1萬元。

2、開展了醫(yī)療美容機構及醫(yī)療機構內(nèi)鏡清洗消毒專項監(jiān)督檢查。

一是為規(guī)范醫(yī)療美容機構依法執(zhí)業(yè),全市開展醫(yī)療美容服務的專項整治,重點檢查醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證、核準的科目、人員有效證件等情況;據(jù)全市不完全統(tǒng)計,檢查醫(yī)療美容機構共21家。其中:醫(yī)療美容醫(yī)院2家,醫(yī)療美容門診部1家,其它醫(yī)療機構9家,生活美容機構9家;取得醫(yī)療美容執(zhí)業(yè)許可證3家。在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題及時提出限期整改。二是為防止醫(yī)源性疾病的傳播和流行,市衛(wèi)生監(jiān)督所對贛南醫(yī)學院附屬醫(yī)院、市人民醫(yī)院10家醫(yī)療機構的內(nèi)窺鏡消毒管理工作進行了專項監(jiān)督檢查,并對醫(yī)療機構的內(nèi)窺鏡消毒效果進行了抽樣監(jiān)測10條,發(fā)現(xiàn)

3條不合格。

3、強化源頭治理,積極探索長效監(jiān)管機制,實施星級評審與年度校驗相結(jié)合。

為建立完善醫(yī)療機構管理長效監(jiān)管機制,積極探索從源頭上整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序。一是各級衛(wèi)生行政建立了醫(yī)療機構行政許可和校驗及許可審批信息公示、許可檔案管理等制度、落實行政審批責任制。二是市衛(wèi)生監(jiān)督所在贛州市中心城區(qū)實施門診部、診所“星級評審”暨衛(wèi)生監(jiān)督分級管理工作,對城區(qū)129家社會醫(yī)療機構進行了評審,評出“三星級”12家、“一、二星級”113家、“0星級”5家。對12家三星級進行了公示;對5家“0星級”責令限期整改,整改不到位的暫緩校驗1—6個月,暫緩校驗期滿后仍不能改正,依法注銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。

(三)繼續(xù)加強醫(yī)療機構放射防護和企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理,保護勞動者合法權益和生命安全。

1、加強醫(yī)療機構放射防護工作的管理。

根據(jù)衛(wèi)生部辦公廳《關于加強醫(yī)療機構放射防護工作的通知》精神,市衛(wèi)生監(jiān)督所對從事放射診療活動的337家醫(yī)療機構進行了監(jiān)督檢查,80%的醫(yī)療機構在醒目位置有規(guī)范的警示標志,75%的機房門外設置可正常使用的工作指示燈。全市監(jiān)督率為96.1%,下達衛(wèi)生監(jiān)督意見書324份;責令停業(yè)2家,取締1家。

2、加強企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

為加強中小企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理,維護勞動者健康權益,依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《職業(yè)健康監(jiān)護管理辦法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等衛(wèi)生法律法規(guī)的規(guī)定,按照省衛(wèi)生廳下發(fā)的《2009年江西省公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃》,對全市存在職業(yè)病危害的中小企業(yè)進行監(jiān)督檢查,全市共268家中小企業(yè)(其中粉塵企業(yè)195家、有機溶劑企業(yè)18家、其他企業(yè)55家),監(jiān)督檢查264家,職工總?cè)藬?shù)17594人,接觸危害人數(shù)9889人,設立管理機構192家,落實法人責任制176家,制訂防治計劃或方案154家,職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人員專職21人,兼職241人。上崗前應檢人數(shù)4187人,實檢人數(shù)2693人;在崗期間應檢人數(shù)9769人,實檢人數(shù)2558人,職業(yè)禁忌檢出35人,調(diào)離崗位35人,疑似職業(yè)病5人;離崗時應檢人數(shù)519人,現(xiàn)有職業(yè)病50人;監(jiān)護檔案應建數(shù)9769家,實建數(shù)2558家;通過監(jiān)督檢查,督促企業(yè)進一步落實職業(yè)病防治責任,建立健全制度,對存在的問題下達了整改意見書,對13家企業(yè)進行了行政警告。

(四)繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體系建設,提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍能力和水平。

1、進一步探索衛(wèi)生監(jiān)督體系改革建設,將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作重心下移。

根據(jù)衛(wèi)生部《關于加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設若干規(guī)定》和省衛(wèi)生廳2009年衛(wèi)生服務能力建設考核目標,我市將衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作重心下移,贛縣、興國、寧都、大余、南康、安遠等6縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了衛(wèi)生監(jiān)督分支機構;寧都縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn),23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立衛(wèi)生監(jiān)督站,經(jīng)縣法制辦同意實施委托執(zhí)法,積極探索城鄉(xiāng)一體執(zhí)法新模式;會昌、于都、信豐等縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或?qū)W校聘請了助理衛(wèi)生監(jiān)督員;章貢區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所選派6名衛(wèi)生監(jiān)督員在6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成衛(wèi)生監(jiān)督組,選派人員的工資待遇由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所負責。以上舉措,實現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督重心下移,關口前移的目標,加強了農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。

2、加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法裝備建設,提高衛(wèi)生執(zhí)法服務能力。

按照《衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設標準》,逐步完成18縣(市、區(qū))中西部衛(wèi)生監(jiān)督機構能力建設項目執(zhí)法配套設施,不斷完善市、縣、鄉(xiāng)三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡平臺建設,年終能力建設目標綜合考評,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法覆蓋率100%、衛(wèi)生案件投訴舉報查處率100%、餐飲衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率100%。

3、規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機構管理

一是市衛(wèi)生監(jiān)督所為嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量權,按照《行政處罰法》及有關衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章的處罰規(guī)定制定贛州

市衛(wèi)生監(jiān)督所行政處罰內(nèi)部執(zhí)行裁量規(guī)定,避免衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員行政處罰自由裁量隨意性。二是對全市120份衛(wèi)生行政執(zhí)法案卷進行了評查,其中:衛(wèi)生行政許可案卷60份、衛(wèi)生行政處罰案卷60份(食品衛(wèi)生案卷28份、醫(yī)療案卷26份、其他案卷6份),經(jīng)評查衛(wèi)生行政許可檔案合格率達95%以上,衛(wèi)生行政處罰案卷合格率達90%以上,投訴舉報案件結(jié)案率100%。三是為規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督機構的內(nèi)部管理,制定下發(fā)了《贛州市縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構年度目標任務考核辦法》,強化考核手段,以考核推動全市衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化管理,年終抽調(diào)市、縣衛(wèi)生監(jiān)督機構人員組成6個考核組,采取聽匯報、查資料、現(xiàn)場抽查等方式,按照《考核辦法》的內(nèi)容,對19個縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構進行綜合考評,考評結(jié)果:80分以上的7個,70—79.9分的9個,60分—69.9分的3個。最高分97.0分(含附加分5分),最低分65.0分。我市的做法受到省廳領導的好評,在今年全省衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作會議上進行經(jīng)驗交流。

4、強化培訓,提升衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)法水平。為了提高衛(wèi)生監(jiān)督管理干部和衛(wèi)生監(jiān)督員素質(zhì),我市強化了衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓。一是市、縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督所所長共20人,參加了全省衛(wèi)生監(jiān)督管理干部培訓班;二是市本級舉辦了2期衛(wèi)生監(jiān)督師資培訓班,參加人數(shù)達80人;同時加強了在崗衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓。

(五)加大宣傳培訓力度,營造良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法氛圍。

1、廣泛開展宣傳活動。一是在春節(jié)期間,市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合贛州鐵路衛(wèi)生監(jiān)督所深入火車站及汽車站開展農(nóng)民工《職業(yè)病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)及衛(wèi)生知識宣傳,宣傳咨詢1200余人,發(fā)放宣傳資料19060份,發(fā)放新年賀卡4000余份,發(fā)放健康維權卡5000余份。二是各級衛(wèi)生、安監(jiān)、工會開展以“保護勞動者健康,促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展”為主題的《職業(yè)病防治法》宣傳周活動。全市出動人員91人、宣傳車輛20車次;開展宣傳咨詢25次,咨詢3381人;出墻報128期、懸掛橫幅401條;新聞通報32次,廣播電視等媒體報道35次,公益廣告58天;發(fā)放宣傳單10600份。深入工礦、企業(yè)開展宣傳活動25次,發(fā)放了《職業(yè)病防治法》宣傳材料5093

份。

2、強化用人單位負責人及從業(yè)人員的教育。一是市衛(wèi)生監(jiān)督所配合市教育部門開展學校衛(wèi)生“達標創(chuàng)星”工程改建項目和學校食堂直接從事管理的人員或食堂承包管理者的培訓。二是市衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合贛州中心城區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城活動,分別對公共場所、食品、生活飲用水經(jīng)營單位的負責人和食品衛(wèi)生管理員進行了衛(wèi)生法律法規(guī)及衛(wèi)生知識的培訓,參加培訓人員分別達160人和100人。三是各級衛(wèi)生監(jiān)督機構深入工業(yè)園及企業(yè),舉辦企業(yè)負責人及勞動者培訓班19次,接受培訓573人。四是舉辦了3期全市放射工作人員法律法規(guī)及防護知識培訓班,參訓人數(shù)達625人,經(jīng)考試考核合格后,發(fā)放《放射工作人員證》及《放射防護知識培訓合格證》。