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一、支農惠農資金基本情況

(一)發(fā)放種糧農民補貼資金317510.30元，受益農戶9791戶;

(二)發(fā)放農業(yè)生產資料增支綜合補貼資金2201402.01元，受益農戶9791戶;

(三)發(fā)放糧種524272.62元。

(四)發(fā)放2009年退耕還林款1096509元。

(五)辦理家電下鄉(xiāng)補貼1090臺(件)，發(fā)放補貼資金257489.50元，辦理汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼394輛，發(fā)放補貼資金431362.50元。

(六)安居工程配套支出45萬元，按每戶5000元標準補助，全鎮(zhèn)補助90戶。

(七)發(fā)放撫恤金109.39萬元，臨時救濟款12.32萬元，發(fā)放農村低保846人，發(fā)放資金50.16萬元，社保補貼682人。

(八)發(fā)放農村獨生子女教育獎學金資金10.628萬元。

(九)爭取現代煙草農業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補、水利灌渠、道路硬化等項目資金2487.56萬元。

(十)教育基礎設施投入510萬元。

二、支農惠農政策措施落實情況

(一)傳統農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

2009年，全鎮(zhèn)完成糧食播種面積53622畝，產量達14030噸，其中水稻種植面積5963畝，總產量4738.5噸，玉米總產量3709噸。全鎮(zhèn)大小牲畜存欄57297(匹、只)，肉、奶、蛋總產量3188噸，畜牧業(yè)總產值3855萬元。

(二)狠抓烤煙產業(yè)，促進烤煙產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

今年××鎮(zhèn)被列為省級現代煙草農業(yè)試點，全鎮(zhèn)上下緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“穩(wěn)步推進現代煙草農業(yè)建設，努力實現烤煙產業(yè)可持續(xù)發(fā)展”的工作思路，堅持“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”的煙葉工作要求，以“穩(wěn)定規(guī)模、改善結構、突出特色、提高質量”為工作重點，認真貫徹落實省、市、縣烤煙工作會議精神，以現代煙草農業(yè)建設為突破口，以科技興煙為動力，以扎實的工作態(tài)度，嚴謹的工作作風，切實加強領導，認真落實“雙控”政策，實現八個100%：100%基礎設施配套，100%工場化育苗，100%機械化作業(yè)，100%密集式集約化烘烤，100%專業(yè)化植保，100%建立非煙物質控制體系，100%確保四項技術落實到位，100%施用高溫腐熟農家肥的工作目標。2009年，全鎮(zhèn)烤煙面積落實涉及8個村委會50個村民小組389戶，種植面積7317畝(地煙1917畝，田煙5400畝)，(其中中和核心區(qū)1834.5畝，戶均種煙22.65畝;興營核心示范區(qū)4273.5畝，戶均種煙22.14畝)。全鎮(zhèn)種煙戶戶均種煙面積達18.81畝。烤煙收購工作于10月28日結束，共收購煙葉28295.976擔，超任務完成4295.976擔，中上等煙葉達24628.496擔，支付煙農19560196.12元。其中豐產煙葉3598.896擔，支付煙農交煙款20238523.14元，任務指標中上等煙葉均價16.09元/公斤，平均畝產值2765.96元，單產達169公斤同比增加28公斤，增長19.8%。煙葉收購指標、上等煙葉比例、煙農收入、財政稅收、戶均收入、均價等六大指標均取得了較好的成績。同時，示范區(qū)按照“一基四化”的總體要求，在加強基礎設施建設，抓好各個生產環(huán)節(jié)的同時，突出商品化育苗、機耕、集中連片、規(guī)范化移栽、病蟲害統防統治、集中烘烤等各項措施，并與新農村建設有機結合，現代煙草農業(yè)建設，真正做到烤煙產業(yè)得到發(fā)展、農民收入的到增加，新農村建設扎實推進。

(三)后續(xù)產業(yè)發(fā)展勢頭增強，成為經濟增長的新亮點

截止到2009年底，全鎮(zhèn)已成片種植藍桉36994畝，實現總產值1109.8萬元，。桉樹產業(yè)在××鎮(zhèn)逐漸成為除烤煙產業(yè)以外的又一項重要產業(yè)。同時按照“一村一品一業(yè)”的思路，積極培育蔬菜、經濟林果、中藥材等后續(xù)產業(yè)，2009年，全鎮(zhèn)共種植冬早蔬菜1365畝，經濟林果3927畝，中藥材250畝，為促進農民增收，探索新的發(fā)展思路，積極開辟新的經濟增長點。全鎮(zhèn)轉移輸出勞動力1267人，勞務輸出成為增加農民收入的又一重要途徑。

(四)新農村建設扎實推進

2009年，南華小甸尾村被立為市級新農村建設試點，小甸尾村民建設家鄉(xiāng)的熱情高漲，鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取和籌措資金，共總投入資金132.67萬元，其中市財政補助資金30萬元，縣財政協調資金25.3萬元，社會捐資和群眾投工投勞折資109.37萬元。實施了長2公里，寬4.5米的新修道路及硬化工程;新建文化活動中心磚木結構建筑面積300平方米(含文化長廊、公廁)，活動場所550平方米;完成烤煙種植面積103畝，積極組織引導建立了新農村農民烤煙種植協會。

(五)加大基礎設施投入，拉動經濟增長

2009年，鎮(zhèn)黨委、政府積極主動的向上級爭取資金和項目支持，爭取到現代煙草農業(yè)、黎明易地扶貧開發(fā)、村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補、水利灌渠、道路硬化等項目資金2487.56萬元。新建和維修水溝共11.7公里，解決和改善了1600畝耕地的灌溉條件，受益人口3500人;投資45萬元實施了仙人河人飲項目;投資21萬元實施土官坪人飲項目;硬化村組道路7.8公里;新建烤房80座，改造三面光水溝5.6公里;以上項目資金的投入，極大的改善了農田灌溉基礎設施條件和廣大人民群眾的生產生活條件，提高了人民群眾的生活水平，實實在在的為群眾解決了實際困難，為××鎮(zhèn)經濟社會的持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實的基礎。

(六)扶貧開發(fā)全面推進

2009年，我鎮(zhèn)實施了黎明羅降地的易地搬遷安置扶貧開發(fā)項目，總投資274萬元，其中國債資金200萬元，群眾投工投勞或自籌74萬元，易地搬遷80戶400人。項目包括安居工程、公路建設、農田開墾、引水干渠、人畜飲水、輸電線路、衛(wèi)生室、節(jié)柴灶和廣播電視共九項工程。該項目于2009年3月中旬啟動，鎮(zhèn)人民政府認真加強項目資金和工程質量的管理，確保按質按量完成了項目工程，項目工程于今年4月通過驗收。同時，組織專業(yè)技術人員，認真完成了《××鎮(zhèn)2009度第二批省級整村推進項目規(guī)劃》，目前，黎明村大灣子、耍臘叉兩個村小組省級整村推進項目正在實施過程中，項目總投資46.09萬元，其中財政投入資金30萬元，群眾投工投勞和自籌資金165.09萬元;項目內容包括公路建設，通電工程，中低產田改造，產業(yè)發(fā)展等項目，目前項目工程正有序推進。

(七)農村土地流轉有序推進

2009年，在中和、興營、南華、勝利等居(村)委會進行土地流轉1109畝，其中烤煙連片種植150畝，烤煙育苗基地50畝，苗圃基地200畝，花卉、養(yǎng)殖等其他產業(yè)550畝，通過土地流轉實現了業(yè)主和經營者的雙贏，促進了產業(yè)化發(fā)展，規(guī)模化經營，推動了現代農業(yè)機械和科學技術的規(guī)范應用，節(jié)約了市場成本，提高了土地產值。

三、加強支農惠農資金的管理

嚴格按照上級部門對于專項資金管理和使用的要求進行管理，實行法人代表“一支筆”審批報銷制度。建立會計核算制度，專設帳戶，專人負責，堅持專款專用，杜絕了將資金挪作他用、浪費，強化了財務審計和監(jiān)督，嚴格按財務制度辦事，提高了專項資金使用效益。同時根據縣人民政府的有關規(guī)定嚴格按照專項資金的使用及審批程序進行。對于中央下撥的支農專項資金安排專人負責管理，及時發(fā)放，杜絕了人為滯留專項資金的現象發(fā)生。為確保資金及時足額發(fā)放到農戶手中，按照統一支付和統一管理的原則，由各居(村)上報應補助戶數和面積，經農經、民政、計生等部門審核確認，制定兌現方案，并提交鎮(zhèn)長辦公會通過后，經公開通報、公示確認無誤后，由財政統一將資金直接打人到農民“一折通”存折賬戶。

四、存在的困難和問題

雖然我鎮(zhèn)落實支農惠農政策工作取得了一定的成績，有效地維護了農民的合法權益，但也還存在一些困難和問題：

(一)隨著農村稅費改革的進一步深化，各項支農惠農政策的落實，農民負擔監(jiān)督管理工作有了新內容和新變化，落實各項政策、防止農民負擔反彈的任務仍很艱巨，一些傳統的工作方式不能適應新形勢下的新變化，直接影響了支農惠農工作的深入開展。

(二)在“一事一議”籌資籌勞中，雖然公益性籌資符合有關規(guī)定，沒有超標，但由于個別項目一次性投入過大，建設資金尚有部分缺口，需要上級部門在農業(yè)基礎建設項目中給予扶持解決。

五、2010年工作打算

隨著農村改革的不斷深入，我們要對照新形勢，把握新要求，采取新措施，超前謀劃，創(chuàng)新思路，提高素質，轉變作風，扎實工作，做好2010年的各項工作：

一是進一步加強學習宣傳，提高對落

實支農惠農政策工作的認識。繼續(xù)堅持主要領導親自抓負總責的工作制度，一級抓一級，層層抓落實，嚴格執(zhí)行農民負擔“一票否決制”，防止農民負擔反彈，杜絕重大案(事)件的發(fā)生。

二是繼續(xù)落實和完善減輕農民負擔的各項制度,把減輕農民負擔和惠及農民的各項政策不折不扣地落到實處。通過加強監(jiān)管、推動改革、健全法制、促進發(fā)展，逐步建立健全減支農惠農的長效機制。

三是積極探索治本措施，推進農村綜合改革，從體制上、源頭上逐步消除加重農民負擔的隱患，建立農村基礎設施和公益事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定投入渠道，進一步完善村民“一事一議”籌資籌勞管理制度。