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編者按：本文主要從加強領導，健全機制，保障法制宣傳教育的有序進行；創新形式，推動法制宣傳教育縱深發展；突出重點，增強法制宣傳教育的針對性；求真務求，使法制宣傳教育和依法維權緊密結合進行講述。其中，主要包括：建立健全法制宣傳教育的組織領導機制、健全完善政府主導的法制宣傳教育工作機制、以活動為載體，抓主題宣傳、以家庭為陣地，抓基層宣傳、以網絡維權為抓手，開展深入宣傳、不斷深化婦聯領導干部學法用法活動，宣傳貫徹好男女平等基本國策、多渠道開展青少年的法制宣傳教育工作、開展特殊婦女群體的法制幫教工作、推動法制宣傳教育與源頭維權緊密結合、推動法制宣傳教育與構建社會化維權體系緊密結合、推動法制宣傳教育與提供維權服務相結合等，具體材料請詳見：

“五五”普法啟動實施以來，*縣婦聯以十七大、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照省、市、縣“五五”普法會議精神及《*縣“五五”普法依法治縣工作實施方案》有關精神，認真落實“五五”普法規劃和“十一五”期間依法治縣綱要，結合婦聯工作實際，以增強婦女的法制觀念為先導，以提高婦女的法律意識為重任，本著“重在建設、貴在堅持、注重實效”的原則，全面動員我縣廣大婦女積極參與，扎實有效推進“五五”普法依法治理工作。現將五年來的工作總結如下

一、加強領導，健全機制，保障法制宣傳教育的有序進行

針對法制宣傳教育工作涉及面廣、工作對象復雜、目標要求高的特點，縣婦聯注重建立健全機制，保障法制宣傳教育有序進行。

（一）建立健全法制宣傳教育的組織領導機制。2006年，為加強對普法工作的領導，縣婦聯成立了由婦聯主席任組長、副主席任副組長，權益部長為成員的“五五”普法領導小組，制定出臺了《*縣婦聯系統“五五普法”依法治理工作規劃》，指導全縣各級婦聯組織開展普法工作，并將普法工作納入年度目標管理體系，作為年度考核的重要依據。各鄉鎮婦聯、戰線婦工委和各單位婦委會也按照縣婦聯的要求，及時建立普法領導機構，明確目標任務，形成了層層分級負責的網絡化普法工作組織體系。

（二）健全完善政府主導的法制宣傳教育工作機制。2001年我縣制定了《*縣婦女發展綱要（2001——2010年）》，并把開展維護婦女權益法律法規的宣傳教育作為主要目標之一。在2006年《兩綱》中期監測評估、2006-2008年《兩綱》階段性監測評估工作以及抓住2009年國務院婦兒工委辦和省婦兒工委辦對我縣兩綱進行全面檢查的契機，我縣都及時對該項指標進行了監測評估，找出了差距。縣婦聯利用縣婦兒工委辦設在縣婦聯這一職能，針對中期監測評估、階段性監測評估中存在的問題，通過將此項目標進行細化分解給各相關部門，通過協調、指導、督促、檢查各相關部門，推動此項目標的落實，更好地發揮了政府在這項工作中的主導作用。

二、創新形式，推動法制宣傳教育縱深發展

全縣婦聯組織充分發揮自身優勢，不斷拓寬思路、更新觀念、創新手段和方式，增強法制宣傳教育的深度和廣度。

（一）以活動為載體，抓主題宣傳。特色活動是發揮婦聯群團優勢、開展工作的重要載體和方式。自“五五”普法以來，全縣婦聯組織每年在“三八”節、“三八”婦女維權周、“6.26”禁毒日、“12.4”法制宣傳日等節日期間都會圍繞黨和國家的大局，聚焦普法重點內容，著力解決維護婦女權益的緊迫問題，每年突出一個主題，活動內容豐富，在全縣上下形成普法活動的特色、聲勢和實效。如：2006年我們舉辦了“兩規”知識競賽，全縣3000多名婦女積極參加了此次競賽，評選出一等獎一名、二等獎二名、三等獎四名，廣大婦女學到了有關節約用水、預防艾滋病、《勞動法》、《婦女權益保障法》、《婚姻法》、“平安家庭”等方面的知識；我單位是全縣“五五”普法宣講團成員單位之一，2007年我們利用在基層開展的艾滋病綜合防治面對面宣傳活動，在全縣17個鄉鎮開展了法律知識巡回宣傳，增強了基層廣大婦女群眾學法用法的自覺性；2008年我們在縣委黨校開展了法律知識骨干培訓班，鄉鎮婦聯主席和縣直各單位婦委會主任150余人參加培訓，增強了廣大婦聯干部學法用法的自覺性。2009年、2010年開展了《湖北省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》各類宣傳主題活動，通過開講座、辦培訓班、組織文藝宣傳隊表演、上街分發宣傳材料等活動，對《湖北省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》八大亮點進行了重點宣傳，還動員組織了全縣廣大婦女干部、群眾參加全國婦聯舉辦的“平安.健康家庭大行動”網上知識競賽、“億萬婦女學法律、家庭平安促和諧”法律知識競賽活動，從而大大提高了廣大婦女群眾的法律意識。

（二）以家庭為陣地，抓基層宣傳。家庭是婦聯組織的主要領域，全區婦聯組織利用這一優勢，開展了系列活動。

1、將法制宣傳教育納入“平安家庭”的創建活動中。為促進我縣社會和諧、穩定，推進“平安*”建設，五年來，從家庭平安入手（把家庭學法、守法、懂法作為“平安家庭”評選條件之一），以家庭的小平安，促進社會的大平安，通過以點擴面、質量并行、品牌運作、持續深化的工作思路，扎實開展“平安家庭”創建活動，從而在全縣形成了“人人參與、戶戶參與”的良好局面，為我縣依法治縣營造了良好的社會大環境。

2、深入開展家庭學法主題活動。通過送法上門，帶動家庭成員互幫互學，形成“家家學，法律進萬家；家家議，以案釋法律；家家做，用法維權益；家家評，爭做守法好公民”的良好局面。

3、開展法律進家庭活動。通過開展“送法下鄉”、“法律進萬家”、家庭助廉、“美德在農家”、法律咨詢等活動，大張旗鼓地宣傳各項法律法規，提高婦女學法、懂法意識。如城關鎮利用在四個社區成立的婦女兒童維權服務站，為轄區內的家庭提供各類法律宣傳咨詢、培訓服務，從而增強了家庭成員依法行使和履行公民權利和義務的自覺性，提高了依法維護自身合法權益的能力。

（三）以網絡維權為抓手，開展深入宣傳。2007年5月18日，全新改版后的婦女網正式開通，網站新增了“維權驛站”和“資料中心”等欄目。網站及時將涉及到婦女兒童的法律法規公布在網上，把婦女法律宣傳作為一項常規性工作來抓。并采取以案說法等形式，教育廣大婦女依法維護自身權益。

三、突出重點，增強法制宣傳教育的針對性

（一）不斷深化婦聯領導干部學法用法活動，宣傳貫徹好男女平等基本國策。縣婦聯建立了理論學習中心組定期學法制度，每年以新出臺或修訂的法律法規為重點內容，至少舉辦1—2次法制講座，還把法制教育納入干部的崗前培訓、任職培訓和崗位培訓的內容，加強干部的學法用法，為縣婦聯各項工作走上法制化軌道打下良好基礎。還積極推進男女平等基本國策宣傳列入黨校教學課程，組織婦聯干部認真學習全國婦聯主席陳至立作的貫徹落實男女平等基本國策遠程教育講座，進一步提高男女平等基本國策進入決策層的主流意識，在全縣營造了男女平等的輿論氛圍。

（二）多渠道開展青少年的法制宣傳教育工作。全縣婦聯組織把青少年作為普法的重點對象，把法制宣傳教育工作與婦聯兒童工作有機結合起來。

1、開展法律進社區活動。依托社區婦女兒童基層維權服務站、家長學校等陣地，通過舉辦法律講座、法律幫扶、法律咨詢等各種方式，大力提高廣大婦女兒童的法律意識。

2、發揮青少年校外活動場所作用。近年來，我縣不斷建立健全校外活動場所建設，積極爭取建起了省級留守兒童服務中心一所、市級留守服務中心一所，為留守孩子們提供了維權幫助、課外閱讀、結對資助、親情關愛、心理疏導、道德實踐、親子溝通、家庭教育等服務。

3、開展青少年愛國主義教育系列讀書活動。組織青少年參加了“迎奧運、講文明、樹新風”、“崇尚科學，傳播文明”等主題讀書活動以及中小學生征文比賽，增強了少年兒童自身的法律意識和法制觀念。

（三）開展特殊婦女群體的法制幫教工作。

1、發揮婦聯系統人民陪審員作用。五年來，全縣各級婦聯系統人民陪審員積極配合司法部門做好陪審員工作，凡涉及到婦女、兒童、婚姻家庭、家庭暴力等案件，婦聯系統人民陪審員都親自出庭參與案件陪審，而且還針對不同類型案件，本著從維護婦女兒童合法權益的宗旨，提出自己的觀點。這不但有助于審判工作的公開、公平、公正，而且還提高了婦聯干部對維權工作的認識，增強了依法維護婦女兒童合法權益的自覺性和主動性。

2、開展對家庭暴力受害婦女的幫扶工作。近年來，縣婦聯先后聯合縣司法局依托弘宇司法鑒定所成立了“*縣家庭暴力傷情鑒定中心”，對受害婦女依法進行鑒定，為行政、司法機關調處和審理家庭致傷案件提供依據。聯合縣法院在全縣各級法庭成立了“維護婦女兒童合法權益合議庭”8所。聯合縣司法局依托弘亞律師事務所首次成立了“打工妹維權服務站”，服務站以勞動合同簽訂、法律風險防范、打工妹自身權益維護等方面的法律知識為重點，組織律師參與有關部門組織的涉及打工妹個案或集體案件的調處工作；免費為打工妹提供法律咨詢、代擬法律文書等服務。建立和完善婦女兒童維權聯席會議制度，繼續開展婦女兒童法律援助工作，多方協調，一方面與縣法院聯系，為弱勢婦女兒童申請緩交或減免訴訟費逾萬元；另一方面與司法局法律援助中心聯系，免費申請律師進行訴訟。據統計，近年來為困難婦女群體訴狀33件，法律援助27件，人民陪審員參與審理的案件有25件，受到社會好評。

四、求真務求，使法制宣傳教育和依法維權緊密結合

學法的目的在于應用法律解決實際問題。全縣婦聯組織積極探索有效途徑，使法制宣傳教育和依法維權緊密結合、互相促進，切實維護婦女兒童合法權益。

（一）推動法制宣傳教育與源頭維權緊密結合。全縣婦聯組織積極推動人大和相關部門把保障婦女兒童權益立法和執法監督納入制度化軌道，在更高層面上宣傳落實男女平等的基本國策。

1、借助人大執法監督和政協民主監督渠道，監督和推動相關法律法規的完善與實施；

2、充分利用民主渠道，督促各部門、各系統履行保障婦女兒童權益的職責，出臺和完善相關政策；

3、利用社會監督渠道，及時反映各種侵權案件和問題，監督保障婦女兒童權益法律法規的貫徹實施。

（二）推動法制宣傳教育與構建社會化維權體系緊密結合。在推進普法和依法治理工作進程中，全縣婦聯組織整合社會資源，建立起完善的社會化維權體系：在各鄉鎮（街道）、城關鎮四個社區建立了基層維權工作服務站，完善了咨詢和投訴受理機制；開通了12338維權服務熱線；健全了由維權協調機構和勞動法律保障監督員等組成的司法保護網絡；建立了反家暴協作機制，健全了婦女法律援助中心，法律服務機構，強化了社會救助手段。目前有1名婦聯干部擔任了法院特邀陪審員，1名婦聯干部擔任勞動法律保障監督員。

（三）推動法制宣傳教育與提供維權服務相結合。在“五五”普法工作中，全縣婦聯組織本著服務大局、服務婦女、服務基層的指導思想，積極整合社會資源，努力協調解決熱難點問題。

一是積極做好信訪接待工作。縣婦聯認真做好來信來訪來電工作，開通12338婦女維權服務熱線，執行信訪首問責任制，由一名副主席專門負責信訪接待工作，保證信訪事項能妥善得到解決。

二是做好矛盾糾紛排查調解工作。制定矛盾糾紛排查調解工作機制，實行每月上報制度，及時發現矛盾苗頭，做好調解、化解工作，五年來，共排查化解矛盾糾紛368件,調處359件,調處成功359件，調解成功率達97.6%。

三是積極做好婦女創業就業工作。通過舉辦“春風行動”大型招聘會、婦女自主創業培訓班、家政培訓班、婦女小額信貸等工作，積極推進我縣婦女創業就業。

四是積極做好愛心幫扶工作。積極爭取省兒童基金會、愛心企業和人士的大力支持，建春蕾小學一所，春蕾班2個，對我縣的“春蕾女童”、“貧困女大學生”進行結對資助，共投入資金60余萬元。

五是大力開展婦女免費健康體檢工作。以“十一五”婦女兒童發展規劃督導評估為抓手，整合資源、合力破解婦女兒童發展的重點難點問題。縣婦聯積極配合衛生部門，成功召開了“*縣婦女健康行動暨婦女病普查普治活動啟動大會”，并開展歷時三年的婦女病免費普查、優惠治療活動，普查普治對象為全縣70周歲以下已婚婦女。截止2009年年底，全縣共免費普查婦女21257人，折合費用420.89萬元;優惠治療3989人,折合費用79.78萬元;免費治療56人,折合費用1.12萬元;受惠于城鎮職工醫療保險61人,折合費用1.22萬元。此舉將使2010年孕產婦死亡率控制在25/10萬以內，生殖道感染發病率、乳腺癌和宮頸癌發生率、HIV母嬰傳播發生率得到有效控制，婦女慢性疾病得到治療和康復，全縣婦女健康水平和生活質量得到較大提高。